三、儿童发展领域、主要目标和保障措施
（一）儿童与健康
主要目标:
1.覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力明显增强，儿童健康水平不断提高。
2.普及儿童健康生活方式，提高儿童及其照护人健康素养水平。
3.降低儿童死亡率。新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降到3‰、4.0‰和5.0‰以下。城乡差距逐步缩小。
4.预防和控制出生缺陷。构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系。
5.儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效防治。
6.适龄儿童免疫规划疫苗接种率以镇（街）为单位保持在98％以上。
７.促进城乡儿童早期发展服务供给，普及儿童早期发展的知识、方法和技能。
８.5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在10％和5%以下。儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。
９.儿童新发近视率明显下降，小学生近视率降至38％以下，初中生近视率降至60％以下，高中阶段学生近视率降至70％以下。0－6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90％以上。
10.重视儿童口腔保健和疾病预防，降低龋齿率。
11.增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康水平。
12.适龄儿童普遍接受性健康教育，儿童性健康服务可及性明显提高。
13.培养儿童良好的运动习惯，增强儿童体质，中小学生国家学生体质健康标准达标优良率达到60%以上。
保障措施:
1.优先保障儿童健康。将儿童健康理念融入经济社会发展政策，儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。完善涵盖儿童的基本医疗卫生制度，加强儿童医疗保障政策与公共卫生政策衔接。加大对儿童医疗卫生与健康事业的投入力度，支持农村儿童健康事业发展，逐步实现妇幼健康服务均等化。建设统一的妇幼健康信息平台，推动妇幼健康信息平台与电子健康档案的互联互通和信息共享。完善妇幼健康统计调查制度，完善妇幼健康大数据，推进“互联网＋妇幼健康”服务模式，实现儿童健康全周期全过程管理和服务的信息化、智能化。
2.完善儿童健康服务体系。完善儿童医疗保健服务网络，以妇幼保健机构和综合医院儿科为重点，统筹规划和设置区域内儿童健康服务资源。提高妇幼保健机构，每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生数。健全以市妇幼保健机构为龙头，镇卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室为基础的基层儿童保健服务网络，每所镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生。完善儿童急救体系。加快儿童医学人才培养，提高全科医生的儿科和儿童保健专业技能，提高儿科医务人员薪酬待遇。
3.加大儿童健康知识宣传普及力度。强化父母或其他监护人是儿童健康第一责任人的理念，依托家庭、社区、学校、幼儿园、托育机构，加大科学育儿、预防疾病、及时就医、合理用药、合理膳食、应急避险、心理健康等知识和技能宣传普及力度，促进儿童养成健康行为习惯。构建全媒体儿童健康知识传播机制。发挥健康科普专家作用，推进医疗机构规范设置孕妇学校和家长课堂，鼓励医疗机构、医务人员、相关社会组织等开展健康科普活动。预防和制止儿童吸烟（含电子烟）、酗酒。
4.加强儿童保健服务和管理。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设，提升儿童保健服务质量。扎实开展0-6岁儿童健康管理工作，推进以视力、听力、言语、肢体、智力及孤独症等六类残疾为重点的残疾筛查，完善筛查、诊断、康复、救助相衔接的工作机制。提高儿童康复服务能力和水平。增强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按标准配备校医、幼儿园及托育机构卫生保健人员和必要保健设备。加强对孤儿、流动、留守以及困境儿童等重点人群的健康管理。
5.保障新生儿安全与健康。深入实施危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。加强新生儿规范化访视，新生儿访视率保持在90％以上。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理体系，加强新生儿保健专科建设。依托现有机构加强危重新生儿救治中心建设，强化危重新生儿救治保障。加强危重新生儿救治网络建设。完善儿童急救体系，加强院前急救技能的普及，加强儿童意外伤害死亡控制。
6.加强出生缺陷综合防治。建立多部门联动防治出生缺陷的工作机制，健全出生缺陷防治网络，落实出生缺陷三级防治措施。加强知识普及和出生缺陷防控咨询。加强先天性心脏病、听力障碍、遗传代谢病确诊病例的早期干预，提高康复率。
7.强化儿童疾病防治。以早产、低出生体重、贫血、肥胖、心理行为发育异常、视力不良、龋齿等儿童健康问题为重点，推广儿童疾病防治适宜技术，建立早期筛查、诊断和干预服务机制。加强儿童重大传染性疾病、新发传染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度。推广应用中医儿科适宜技术。
8.加强儿童免疫规划疫苗管理和预防接种。扩大国家免疫规划，维持较高水平的国家免疫规划疫苗接种率。加强对疫苗流通和预防接种管理。完善预防接种异常反应补偿相关政策。
9.加强儿童早期发展服务。建立健全多部门协作的儿童早期发展工作机制，开展涵盖良好健康、充足营养、回应性照护、早期学习、安全保障等多维度的儿童早期发展综合服务。加强对家庭和托育机构的婴幼儿早期发展指导服务。促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭，探索推广入户家访指导等适合农村儿童、困境儿童的早期发展服务模式。
10.改善儿童营养状况。关注儿童生命早期1000天营养，开展孕前、孕产期营养与膳食评价指导。逐步推进爱婴医院的创建工作并加强对爱婴医院的管理。加强公共场所和工作场所母婴设施建设。实施母乳喂养促进行动，6个月内婴儿纯母乳喂养率达到50％以上。普及6月龄以上儿童合理添加辅食的知识技能。加强食育教育，引导科学均衡饮食、吃动平衡，预防控制儿童超重和肥胖。加强学校、幼儿园、托育机构的营养健康教育和膳食指导。开展儿童生长发育监测和评价，加强个性化营养指导，保障儿童充足营养。
11.有效控制儿童近视。构建0－6岁儿童眼病防治工作网络，完善儿童眼保健服务体系。加强0－6岁儿童眼保健和视力检查工作，推动建立儿童眼健康档案。减轻学生学业负担，监督学生做好眼保健操，纠正不良读写姿势。保障学校、幼儿园、托育机构室内采光、照明、课桌椅、黑板等达到规定标准。指导家长掌握科学用眼护眼知识。教育儿童按需科学规范合理使用电子产品。儿童每天接触户外自然光不少于1小时。
12.逐步加强儿童口腔保健。强化儿童口腔保健意识，建设儿童友好型口腔诊疗环境。加强儿童口腔专业医疗保健队伍建设，鼓励技术服务创新，提升儿童口腔疾病防治服务能力。加强对儿童口腔疾病的预防，积极推行儿童口腔卫生保健的科普宣传，倡导有效清洁牙齿，养成良好饮食习惯，合理使用含氟牙膏。推进口腔健康促进行动，提高儿童龋面充填构成比。
13.加强儿童心理健康服务。构建儿童心理健康教育、咨询服务、评估治疗、危机干预和心理援助公共服务网络。中小学校配备心理健康教育教师。建立学生心理健康档案，开展心理健康状况筛查。积极开展生命教育和挫折教育，培养儿童珍爱生命的意识和自我情绪调适能力。关注和满足孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童心理发展需要。提高教师、家长预防和识别儿童心理行为异常的能力。加强妇幼保健机构儿童心理咨询及专科门诊建设。大力培养儿童心理健康服务人才。
14.为儿童提供性教育和性健康服务。引导儿童树立正确的性别观念和道德观念，正确认识两性关系。将性教育纳入基础教育体系和质量监测体系，增强教育效果。引导父母或其他监护人根据儿童年龄阶段和发展特点开展性教育，加强防范性侵害教育，提高儿童自我保护的意识和能力。促进学校与医疗机构密切协作，提供适宜儿童的性健康服务，保护就诊儿童隐私。有条件的综合医院、妇幼保健医院可设置儿童性发育与生殖健康门诊，提供咨询与治疗服务。探索设立儿童性健康保护热线。
15.增强儿童身体素质。全面实施国家学生体质健康标准，完善学生健康体检和体质监测制度。推进阳光体育运动，开足开齐体育与健康课。保障儿童每天至少1小时中等及以上强度的运动。增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施，鼓励公共体育场馆设施免费或优惠向周边学校和儿童开放。落实学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放政策，支持学校向体育类社会组织购买课后体育服务。建设户外运动、健身休闲等配套公共基础设施。合理安排儿童作息，保证每天睡眠时间小学生达到10小时、初中生达到9小时、高中生达到8小时。
16.加强儿童健康领域的科研创新。围绕儿童重大疾病的预防、诊断、治疗、康复和健康管理开展基础和应用研究。加强儿科诊疗、儿童保健科技创新基地平台建设，推广儿童健康医防结合的适宜技术。根据国家儿童基本药物目录，及时更新儿童禁用药品目录。推动儿童健康科技国际国内交流合作。
（二）儿童与安全
主要目标：
1.减少儿童伤害所致死亡和残疾，儿童伤害死亡率以2020年为基数下降20%。
2.消除溺水隐患，儿童溺水死亡率持续下降。
3.儿童安全座椅、安全头盔普遍推广应用，儿童出行安全得到有效保障。
４.减少儿童跌倒、跌落、烧烫伤、触电和中毒等意外伤害的发生、致残和死亡。
5.儿童食品安全得到有效保障。
6.儿童用品质量、游乐设施安全水平得到提升。
7.有效预防和制止对儿童一切形式的暴力。
8.提高对学生欺凌的综合治理能力，预防和有效处置学生欺凌行为。
9.预防和干预儿童沉迷网络，有效治理不良信息、泄露隐私等问题。
10.儿童遭受意外和暴力伤害的监测报告系统进一步完善。
11.儿童自我防护及自救的意识和能力不断提升。
保障措施:
1.创建儿童安全环境。树立儿童伤害可防可控意识，通过宣传教育、改善环境、加强执法、使用安全产品、开展评估等措施，创建有利于儿童成长的家庭、学校、社区安全环境。落实学校、幼儿园、托育机构、相关企业、社会组织等安全管理主体责任。完善教育机构、儿童活动公共场所的安全风险防控化解机制。
2.建立健全儿童伤害防控体系。加大儿童伤害防控执法力度。完善政府主导、多部门合作的儿童伤害防控工作机制，鼓励社会力量参与儿童伤害防控。制定实施神木市儿童伤害防控行动计划，探索创新并大力推广儿童伤害防控适宜技术，优先制定实施针对留守儿童、流动儿童、困境儿童伤害防控措施。完善警校联动机制，有效防范、制止和处理校园内外的学生暴力伤害。提高儿童看护人防灾避险技能。加强儿童伤害社会宣传教育，提高预防和控制儿童伤害的意识和能力。
3.预防和控制儿童溺水。加强看护，保障儿童远离危险水体。隔离、消除家庭及校园环境溺水隐患，加强农村相关水体的防护隔离和安全巡查。加强开放水域、水上游乐场所、船只等安全管理并配置适用于儿童的应急救援装备。加强学校预防溺水和应急救助知识技能教育，普及儿童游泳及水上安全技能，引导儿童使用安全游泳场所。
4.预防和控制儿童道路交通伤害。培养儿童养成良好交通行为习惯
