第一节优化国土空间布局
（一）构建国土空间开发保护新格局
坚持“多规合一”，遵循保护和开发协调统一，统筹优化国土空间布局，确保区域发展与资源环境承载力相适应。科学划定集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、绿色和谐的生态空间，落实城镇集中建设区、弹性发展区、特别用途区管控要求，建立规划留白机制。围绕“中轴增长引擎”与“东西两翼经济”，着力构建核心城镇圈层、辐射城镇圈层、生态城镇圈层、河流水系生态防护林带、绿色生态屏障。
（二）推动区域协调发展
加快构建轴带引领、板块带动、周边融合、协调发展的空间布局，落实区域协调发展和主体功能区战略，形成主体功能明显、错位发展、优势互补、高质量发展的区域协调发展新格局。以河口县城、红河片区为主体，打造河口高质量发展的核心引擎。沿红河热区河谷城镇发展轴串联老范寨乡、瑶山乡、莲花滩乡，并延伸至滇南中心城市核心区，充分融入昆河经济走廊发展带和滇南中心城市群，促进“三区”联动发展。“文马河”城镇发展轴向东北串联南溪镇、蚂蝗堡农场、南溪农场、桥头乡，并延伸至文山州，补齐农业农村基本公共服务和基础设施短板，不断提升乡镇综合承载能力。
第二节新型城镇化与城市更新融合推进
（一）统筹推进城市更新
以河口县县城及红河片区总体城市设计为引领，坚持走定位准确、布局合理、高标准规划、高质量发展的新型城镇化路子，促进红河片区建设与城市更新协同发展。以建设“中国最美丽省份”为契机，以“一年一体检，五年一评估”工作机制为导向，全面铺开城市更新行动，优化城市交通功能；改善公共服务体系；有序推进老旧小区、棚户区、城市风貌提升改造；大力推进城市生态修复和功能完善工程；加快推进供水厂、污水厂、垃圾处理厂、停车场等基础设施建设；增强城市排水防涝能力；把消防纳入城市建设规划中，同规划、同设计、同施工，切实保障好城市消防安全；着力推进智慧城市建设。通过城市更新行动与新型城镇化发展融合推进，打造交通便利化、公共基础设施便民化、城市生态修复持续化、智慧城市数字化、城市建设人性化的具有沿边特色、生态宜居、独具风格的最美国际口岸城市。
专栏11：城市更新行动
基础设施提升行动：推进河口县2021年老旧小区改造建设项目、河口县老旧小区改造基础配套设施道路改造工程、河口跨境经济合作区供水厂及配套供水管网工程（一期）、中国（云南）自由贸易试验区红河片区中水回收利用项目、红河片区消防站建设项目、中国（云南）自由贸易试验区红河片区给水工程（二期）项目、中国（云南）自由贸易试验区红河片区电缆沟（一期）建设项目、河口县北山片区9号路建设项目、北山片区市政道路改造工程、河口县县城排水防涝工程（一期）、中国（云南）自由贸易试验区红河片区人居环境提升工程（一期）、河口瑶族自治县集镇供水工程、中国（云南）自由贸易试验区红河片区综合管廊及配套基础设施建设项目等重点项目建设。
口岸设施改造提升行动：推进河口县国门形象节点提升改造项目、河口县边贸中心节点提升改造项目、河口县国际口岸区天然气管道工程、中国（云南）自由贸易试验区红河片区海关监管区建设项目、中国（云南）自由贸易试验区红河片区农产品交易中心、中国（云南）自由贸易试验区红河片区优质农产品深加工项目、中国（云南）自由贸易试验区红河片区动植物资源引进和中转服务中心、中国（云南）自由贸易试验区红河片区汽车整车进口查检设施建设、中国（云南）自由贸易试验区红河片区大宗商品交易中心、中国（云南）自由贸易试验区红河片区综合交易中心、中国（云南）自由贸易试验区红河片区平行汽车进口综合体建设项目、中国（云南）自由贸易试验区红河片区“一带一路”建设项目、中国（云南）自由贸易试验区红河片区坝洒监管区口岸作业区配套基础设施建设项目、中国(云南)自由贸易试验区红河片区坝洒监管区口岸作业区建设项目中国（云南）自由贸易试验区红河片区河口智慧口岸信息化建设项目、中国（云南）自由贸易试验区红河片区海关特殊监管区围网项目、自贸试验区坝洒联检查验中心、自贸试验区海关特殊监管区项目、河口铁路口岸山腰国际联检中心、河口公路口岸南溪河联检大楼建设项目、中国河口铁路口岸汽车整车进口口岸基础设施建设项目、河口口岸基础设施提升改造等一批重点项目建设。
智慧城镇建设行动：推进自贸试验区公共停车场与智慧停车建设项目、河口县智慧停车建设项目、红河州河口县智慧化城市、河口县瑶山智慧集镇建设项目、河口县智慧社区项目、智慧政务建设、中国（云南）自由贸易试验区红河片区智慧园区智慧楼宇管理建设项目建设，建立以信息为核心、以事件为驱动，集运行感知、信息资源统筹协调、决策指挥于一体的河口县智慧城镇综合运营体系。
（二）加快建设以人为核心的新型城镇化
深化户籍制度改革，全面放开城镇地区户口迁移政策，促进居住证制度和户籍制度有机融合，推进居住证制度全面覆盖未落户城镇常住人口。充分尊重城乡居民自主定居意愿，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，加快农业转移人口市民化，大幅提高城镇化率。创新完善人口服务管理制度，强化基本公共服务保障，保障农业转移人口与城镇居民在享受教育、文化、医疗、卫生、养老、住房等方面享有同等权利，保障符合条件的未落户农民工在流入地平等享受城镇基本公共服务。加快保障性安居工程建设，规范住房租赁市场，健全完善长租房政策。创新城市治理举措，深化治理体制改革，提升城市治理科学化、精细化、智能化、法制化水平。进一步完善城市功能，提升城市品质，传承历史文化，增强城市综合承载能力和可持续发展能力。
（三）打造新型城镇化的河口样板
充分发挥河口县“门户”“中心”“沿边”优势，加快建设边境中心城镇和边境示范村，进一步发挥边境城镇统筹边境地区发展稳定的重要载体作用。坚持做好规划、做美环境、做实产业、做活融资、做到共享，巩固提升特色小镇建设成果，加快创建一批国家级和省级示范特色小镇，加快推进农场城镇化建设，打造坝洒农场等农场城镇化建设示范点，形成推动新型城镇化发展的重要单元。
专栏12：河口县“边境中心城镇”创建行动
推进城镇基础设施改造、中国（云南）自由贸易试验区红河片区中小企业孵化园基础设施建设、河口跨境经济合作区路网工程（二期）、中越国际运输河口旅游客运枢纽站（一期）、河口县县城排水防涝工程（一期）等重点项目建设。
专栏13：河口县示范特色小镇创建行动
巩固提升瑶山“盘王小镇”建设成果，积极申报老范寨“金芒小镇”、南溪“金花小镇”、河口“橡树小镇”、河口瑶山“盘王小镇（二期）”等一批特色小镇项目，力争培育1个国家级示范特色小镇、2-3个省级示范特色小镇。
第三节实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
（一）持续巩固拓展脱贫成果
坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为工作底线，作为最基本、最基础、最重要的工作，抓紧建立全县统一的救助平台、稳定的利益联结机制、股份合作机制、扶志扶智长效机制，严格落实“四个不摘”要求，健全职责、政策、监管、帮扶“四个落实”等工作体系，巩固脱贫攻坚成果，继续精准施策，做到工作不留空挡，政策不留空白；做到政策和工作平稳过渡；做到循序渐进，避免操之过急，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。重点围绕产业扶贫提升工程、就业扶贫提升工程、消费扶贫提升工程、易地扶贫搬迁后续扶持工程、生态扶贫提升工程、乡村公共服务提升工程、欠发达乡村基础设施提升工程和综合保障扶贫提升工程等“八大工程”不断实现“两不愁三保障”水平的巩固提升。全面实现农村低收入人口帮扶、产业帮扶、村集体经济、培训就业“四个全覆盖”，切实提高农村低收入人口的发展能力，拓展农村人口的致富渠道。创新扶贫同扶志扶智相结合的实践载体，帮助脱贫群众摆脱思想贫困、精神贫困。
（二）推进农村现代化与农业一体化建设
牢牢把握农业农村现代化这个总目标，坚持农村现代化和农业现代化一体设计、一并推进，引领统筹全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加大“四好农村路”、饮水安全巩固提升、产业配套等基础设施建设。统筹优化红河谷、南溪谷及橡胶林、香蕉地等生产空间布局，加大力度巩固提升中草药材、热区林果、咖啡、青柚、冬早蔬菜、牲畜养殖等特色农业发展质量效益。打造“一村一品”“一县一业”产业发展格局。依托高标准农田建设等基础设施项目，积极实施治水、改土、修路，改善农业生产条件。建立农村低收入人口帮扶政策体系，接续推进脱贫地区发展。健全农村社会保障和救助制度，强化低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人帮扶等综合保障措施。培育壮大相对贫困村集体经济，有效促进农村家庭经营性、劳务性增收，推进资源变资产、资金变股金、农民变股民。在脱贫村中集中支持一批乡村振兴重点帮扶村，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。深化农业农村关键领域改革，继续加大农村综合帮扶工作力度，盘活乡村资源，释放发展活力。
第四节实施乡村建设行动
（一）建设生态宜居美丽乡村
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，把乡村建设摆在现代化建设的重要位置，统筹县域城镇和村庄规划建设，实施乡村振兴“百千万”示范工程，力争每个乡镇建设1个以上乡村振兴示范点，全面改善农村生产生活条件。实施农村人居环境巩固提升行动，因地制宜推进农村厕所革命、污水治理、生活垃圾处理和村容村貌提升，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境。深化农村危房改造，提升农房建设质量。落实全省美丽乡村建设万村示范行动，挖掘乡村民族特色和民族文化，高标准建设乡村振兴示范园、国门美丽村庄。积极推进河口县南溪国际生态大健康田园综合体项目的申报创建工作。加强村史室（墙）建设，实现村史室（墙）全县行政村和社区全覆盖。以市场需求为导向，精准定位比较优势和主导产业，选择产业基础较好的行政村进行重点培育，积极发展“一村一品”专业村。全面加强党对“三农”工作的全面领导，强化各级书记抓乡村振兴的工作机制，健全乡村振兴考核落实机制，把各级书记抓乡村振兴的责任压下去，把优先发展农业农村的“硬杠杠”立起来。加强农村人才队伍建设，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。加强农村精神文明建设，推进移风易俗，推进乡风文明。
（二）深化农业农村综合改革
深化农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。推进农村宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权和使用权“三权”分置发展新兴产业，以宅基地改革推动乡村振兴。做好农村集体产权制度改革后半篇文章，加快推进集体经营性资产股份合作制改革，加强闲置资源盘活利用，巩固提升村级集体经济，激发农村发展活力。坚持国有农场的发展方向，不断深化农垦体制改革，加强农场司法基础设施建设，更好发挥农垦在现代农业建设中的骨干作用，加快建设现代农业的大基地、大企业、大产业。统筹协调好涉农领域林业、供销等各专项改革。
专栏14：河口县“一村一品”示范引领工程
根据各乡镇（农场）的资源优势与产业基础，坚持县级统筹、以镇带村，以“三品一标”农产品为重点，支持乡镇与村两级整合和利用电商资源，对特色产品统一宣传、统一营销，探索“产业+主体+电商+农户”的发展路径，到2025年每个乡镇（农场）培育1个以上“一村一品”专业村，每个行政村打造1个主导产品，专业村50%以上的农户从事主导产业，农户从事主导产业的收入占农村居民可支配收入的比重达到70%以上。
第五节加快城乡协调发展
加快城乡基础设施一体化，健全统一的规划、建设、管护机制，构建城乡快捷高效的交通网、信
