时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是河口推进“区县”高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，奋力谱写新时代开放安宁美丽自贸城的关键时期。科学编制和有效实施《河口瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》(以下简称规划《纲要》)，对顺利完成“十四五”时期经济社会发展目标，确保全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步具有重大意义。
规划《纲要》根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》《中共红河州委关于制定红河州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》《中共河口县委关于制定河口县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》编制。主要立足河口“区县”在全国、全省、全州发展大局中的地位和作用，深刻阐明河口经济社会发展战略，明确发展目标、主要任务和重大举措，是河口“十四五”乃至更长时期推动高质量发展的战略性、纲领性、综合性和指导性规划，是政府履行经济调控、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是河口各族人民努力把“区县”建成全州沿边开放的新高地，全面建设新时代开放安宁美丽自贸城的行动纲领。
目录
第一章奋勇争先开启全面建设社会主义现代化国家新征程-1-
第一节发展基础-1-
第二节发展形势-11-
第三节总体思路-16-
第四节发展目标-20-
第五节空间布局-24-
第二章推进高水平对外开放，打造沿边开放发展新高地-27-
第一节高质量建设红河片区-28-
第二节加快形成对外开放制度创新优势-31-
第三节加快互联互通国际大通道建设-34-
第四节着力打造面向东盟开放合作新高地-36-
第三章聚焦区位沿边跨境优势，积极融入新发展格局-37-
第一节建设“大循环、双循环”新发展格局的重要战略支点-37-
第二节优化结构拓展投资空间-39-
第三节提升服务全面促进消费-39-
第四章坚持新发展理念，加快构建现代产业体系-40-
第一节打造3个百亿级产业-40-
第二节打造5个十亿级产业-42-
第三节深入推进跨境产能合作-50-
第五章强化基础设施保障，夯实“区县”高质量开放发展基础-50-
第一节加快建设现代综合交通运输体系-50-
第二节全力推进水利基础设施建设-54-
第三节着力构建现代物流体系-56-
第四节系统推进新型基础设施建设-56-
第五节完善能源基础设施建设-57-
第六章深化改革攻坚，加快完善社会主义经济体制机制-58-
第一节完善开放型经济体系-58-
第二节建设高标准市场体系-60-
第三节激发市场主体活力-61-
第四节打造一流营商环境-61-
第七章推动新型城镇化与乡村振兴同步协调发展-63-
第一节优化国土空间布局-63-
第二节新型城镇化与城市更新融合推进-64-
第三节实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接-68-
第四节实施乡村建设行动-69-
第五节加快城乡协调发展-71-
第八章推进民生保障事业建设，增强人民福祉-72-
第一节稳定就业促进创业-72-
第二节办好人民满意的教育-73-
第三节全面推进健康河口建设-76-
第四节健全多层次社会保障体系-79-
第五节全面构建现代公共文化服务体系-80-
第九章推动绿色发展，促进人与自然和谐共生-82-
第一节加快推动绿色低碳发展-82-
第二节强化生态环境综合治理-84-
第三节实施生物多样性保护-85-
第四节全力打造最美国境线-85-
第十章深入贯彻总体国家安全观，建设更高水平平安河口-87-
第一节深入贯彻总体国家安全观-87-
第二节全力筑牢边境安全稳定屏障-88-
第三节加强防范和化解重大风险-91-
第十一章深化民族团结进步创建，推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化-92-
第一节扎实推进民族团结进步-92-
第二节着力构建社会治理新体系-94-
第三节扎实推进全面依法治县-98-
第十二章规划实施保障-100-
第一节坚持和加强党的全面领导-100-
第二节加强社会主义政治建设-100-
第三节全面加强开放型干部队伍建设-101-
第四节全面加强规划的融合与衔接-101-
第五节健全末端落实工作机制-102-
附件1河口县区位图-103-
附件2河口县空间布局图-104-
附件3.红河片区功能结构规划图-105-
附件4红河片区产业布局规划图-106-
附件5河口县重大交通图-107-
附件6河口县水网项目布局图-108-
附件7河口县农业产业布局图-109-
第一章奋勇争先开启全面建设社会主义现代化国家新征程
“十四五”时期，是我国实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。河口“区县”要在全面建成小康社会的基础上，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，高质量建设中国（云南）自由贸易试验区红河片区（以下简称“红河片区”），奋力谱写新时代开放安宁美丽自贸城新篇章。
第一节发展基础
（一）整体实现“跨越式发展”
“十三五”以来，面对国内国际形势的深刻变化，河口县委县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央大政方针和省委、州委决策部署，团结带领全县各族人民，抢抓机遇，克难攻坚，担当作为，按照州委“高标准谋划、高水平建设、高质量发展，切实当好沿边开放发展排头兵”的定位要求，以开放发展理念统揽工作全局、凝聚社会共识、引领发展方向、塑造时代价值、培育战略优势，全力以赴推进河口“区县”融合发展，地区经济实现高质量跨越式发展，与全国全省全州同步建成小康社会，全面步入“自贸时代”。
（二）奋力开创两个新局面
1.全面同步建成小康社会
“区县”经济实力显著增强，综合实力显著提升，2020年全县地区生产总值突破百亿大关，达到110.21亿元，在南部六县位列第一，是2015年的2.95倍，年均增长14.3%，人均地区生产总值约10万元，位列全州第一；2020年固定资产投资达到89亿元，是2015年的1.62倍，年均增长18.1%。社会消费品零售总额年均增长31%以上。地方公共财政预算收入、支出分别完成3.49亿元、25.88亿元，年均增长分别为6.5%、12.7%。进出口贸易总额、货运量、交通运输工具指标均实现两位数增长。2017—2018年，河口县GDp增速均位居云南省前两位、全州第一，连续两年荣获云南省县域经济跨越发展先进县荣誉。全县经济呈现增长提速、总量翻番、质量提升、实力增强的良好态势，河口已成为红河州及云南省沿边地区经济发展最具活力、对外开放最具优势、现代化建设最具竞争力的县市之一。
2.全面步入“自贸时代”
2019年8月30日红河片区在河口挂牌成立，标志着河口正式进入“自贸时代”。红河片区建设步伐加快，自成立以来至2020年底，注册内资企业1885家、注册资本金162.34亿元，引进省外到位资金47.04亿元；“改革试点+制度创新”工作顺利推进，147项试点任务已完成95项，正在推进52项，形成14个制度创新经验案例，复制推广改革试点成功经验26条，承接省级下放第一批管理权限73项；创新开启边民互市跨境结算全流程电子化、线下统一规范贸易单据两种新模式，边民互市贸易跨境结算突破亿元大关，挂牌成立全省首家边境贸易服务中心。中国农业银行、中国工商银行、富滇银行均在红河片区挂牌成立了支行，区域内政银合作取得新成效。
（三）扎实推进“八项重点任务”
1.基础设施更加夯实
“十三五”以来，河口县突出基础先行，加强以“五网”为主的基础设施建设，能源、交通、信息等体系日趋完善，为河口县经济社会加快发展、空间拓展和产业创新提供了较好的基础支撑要素。综合交通基础设施体系不断完善，昆河“复兴号”动车全线开通标志着河口县正式进入“动车时代”，国道326线屏边零开至河口公路改建工程、槟榔寨至山腰公路（一期）工程、桥头至老卡农村公路改造工程等重大项目完成建设，全县各乡镇农场公路通达率、道路硬化率均达到100%，286个村民小组通畅率达到97.9%，城乡道路客运一体化初步形成。口岸市政基础设施不断夯实，跨合区路网、口岸及边民通道查验基础设施不断完备，在全国率先实行电子税费支付，企业缴税、通关和人员出入境更加安全、高效、便捷。城市道路、城区照明、供水管网等提升改造工程有序实施，特色鲜明、功能完善的“美丽国门”日益突显。水利设施支撑能力不断强化，堤防工程、大田房水库、中小河流治理等项目有序推进，农田水利、农村饮水安全、农村水电等项目稳步提升。能源保障能力全面提升，2016-2020年农村电网改造升级项目、电网基建应急项目、增容扩建项目、易地扶贫搬迁配电项目等加快实施，110kV槟榔寨输变电工程、达沟河一级水电站建成并投入使用，新能源汽车充电桩已建成使用20个、总功率594千瓦。信息基础设施网络不断延伸，建成5G基站93个，“区县”城区范围5G信号实现全覆盖。4G网络县城区、乡镇农场主街道及行政村覆盖率达100%，自然村覆盖率达90%。百兆光纤宽带县城区、乡镇农场主街道及行政村接入率达100%，自然村62%。物流网更加高效便捷，全县物流服务企业达到32家，覆盖全县各乡镇农场，快递业务量从2015的240万件增加到2020年的535万件。
2.产业体系更加优化
“十三五”以来，河口县坚持将产业作为高质量发展的重要支撑，紧扣“做优一产、做强二产、做大三产”目标，坚定不移调结构，持续实施转型攻坚，产业结构更加优化，特色产业逐步发展壮大。热区林果业方面，成功认证“三品一标”4个，绿色认证农产品面积8000亩，绿色食品认证企业3家，新品种、新技术和新模式在示范引领上成效显著。电子制造业方面，云南（河口）高新技术电子信息产业园建设加快推进，惠科（河口）电子信息产业园（一期）电感线材项目稳定投产，电子制造产业集群发展态势初步形成。商贸物流业方面，中国-东盟（河口）跨境电子商贸物流产业园（一期）正式投入运行，开通中越双边首个农副产品快速通关“绿色通道”，铁路口岸汽车整车进口试点申报工作有序开展，县乡村“1+6+2”三级电子商务服务体系基本成型，电子商务服务站网络销售成效初显。边民互市贸易转型升级加快推进，来料加工、装配业务、协作生产等多种形式加工贸易全面发展，“互市进口商品＋
