来源时间为：2023-04-10
政府工作报告
——2023年2月27日在城固县第十九届
人民代表大会第二次会议上
城固县人民政府县长 王健梅
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是城固发展进程中极不平凡的一年。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力和疫情严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，以迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为动力，坚持稳中求进工作总基调，全力抓好防疫情、稳经济、保安全三件大事，县域经济高质量发展取得新成效。全年实现生产总值310.42亿元、增长6.2%，规上工业增加值增长10.6%，固定资产投资增长19.1%，社会消费品零售总额增长11.5%，财政总收入7.5亿元、增长34.8%，其中地方财政收入3.46亿元、增长25.7%，城乡居民收入分别增长4.6%和7%，县域经济高质量发展考核稳居全省第一方阵。
（一）坚定不移大抓项目招商，投资拉动强劲有力。大力实施项目带动战略，项目招商实现新突破。坚持常态化谋划，共储备项目390个、总投资972.6亿元，争取中省预算内投资、政府专项债券等项目资金12.5亿元，资金总量居全市前列。实施苏陕协作项目15个、到位资金5125万元，年度考核居全市第一。坚持产业链招商，委托深圳前瞻产业研究院编制产业图谱和招商手册，深化全员“双招双引”，运用投行思维签约落地修正生物医药健康城、未来科技家庭媒体中心、希德电子装备制造、深兰科技机场快车等重大项目52个、总投资439.7亿元，引进内资253.1亿元、实际利用外资1830万美元，分别增长51.6%、144%，总量居全市第一，经验做法在全省交流、被商务部《国际商报》刊登。坚持快节奏推进，扎实开展高质量项目建设推进年活动，陕物流综合智慧物流园、智造机加产业园A区等72个项目建成，116个重点项目完成投资354.9亿元、占年计划175%，全省高质量项目建设成效考核名列前茅，全市“四个一批”项目现场观摩考核均居第一，三次荣获“红旗奖”。
（二）坚定不移推进产业转型，质量效益稳步提升。围绕六大产业集群，大力实施“千百工程”，三次产业结构比例调整为20:48.4:31.6。工业经济企稳向好，全面落实稳经济一揽子政策措施，累计为企业“减免缓退”税费4.98亿元、落实贷款7.26亿元；新增市场主体7564户、“五上”企业53户；强化园区承载，三合园区创建为全省中小企业公共服务示范平台和小微企业创业创新基地；推进工业项目建设和企业稳产扩销，嘉利保电缆线、白云制药香菊片生产技改扩能等24个项目完成投资46.5亿元，109户规上工业企业完成总产值434.23亿元、增长9.7%，总量居全市第一。农业产业提质增效，粮油总产18.06万吨，收获柑桔27万吨、猕猴桃4万吨、元胡5.9万吨、茶叶4013吨，复种蔬菜20.5万亩，饲养生猪56万头，完成农业总产值109.34亿元、增长4.2%，入选全国油菜产业绿色革命科技示范县；大力培育农村新型经营主体，发展全国“一村一品”示范镇1个、全国合作示范社1个、省级生态农场1个、市级龙头企业5户、农产品加工企业94户；发展稻渔综合种养1.8万亩，建成全市首个数字稻渔基地，获央视新闻频道、人民日报报道，成功举办全省稻渔综合种养产业发展现场会；全面推进乡村振兴，委托西北农林科技大学编制完成全省乡村振兴示范县建设规划，1669户4145人“三类人群”监测帮扶全覆盖，建成基础设施及产业项目332个，集体经济收入10万元以下薄弱村全部清零，项目资金管理经验在全省交流，农业农村局、莲花街道荣获全省农村集体产权制度改革先进集体。旅游三产加快复苏，推进张骞文化园、桔园省级旅游度假区等文旅重点项目建设，举办“汉风古韵·传奇夜”美食节、柑桔旅游文化月等活动，多措并举挖掘消费潜力、促进市场回暖，京东新盈海、明顺通等物流企业运营良好，形成上元观—柳林—沙河营区域性物流圈，完成社会消费品零售总额66.9亿元，外贸进出口总额突破2亿元。
（三）坚定不移补短板提品质，城乡面貌绽放新颜。抢抓以县城为重要载体的城镇化建设政策机遇，坚持规划先行，整体谋划、梯次推进，新型城镇化建设迈出坚实步伐。委托上海同济城市规划设计研究院编制城市空间战略、城市运营策划、历史文化风貌提升等规划，城市门户建设加速推进，“一江两岸”拉开帷幕，滨江新城汉江北岸生态廊道成为网红打卡地，创智中心全面启动。钟楼片区历史文化名城建设稳步推进，完成城隍庙加固改造，挂牌保护25处历史建筑和3条历史文化街区。城市更新行动有序实施，207个“4111+N”项目竣工153个、完成投资88.52亿元，西五路全线贯通，打通联大路西延伸段等断头路6条，改造朝阳路西段、民主巷等人行道和背街小巷15条，建成一批口袋公园、景观小品和山水佳苑、怡景苑等高品质小区，成效考核居全市第一，老旧小区改造工作受到省政府表彰。坚持城乡统筹发展，全域推进美丽集镇“十个一”工程和“六清六治三提升”环境整治，建成风貌提升示范街8条、数字乡村45个，青龙寺村荣获中国美丽休闲乡村，柳林社区、韩家营村荣获全省美丽宜居示范村。
（四）坚定不移深化改革创新，活力动能加速迸发。坚持改革创新协同推进，不断增强产业创新力和区域竞争力。强化科技创新支撑，深度融入秦创原创新驱动总平台，建成城固分中心及创业孵化基地，与西工大合作组建校地科创联盟，汉中国家农业科技园区通过科技部复审，创建国家企业技术中心1个、省市级“双创”平台4个，新培育科技型中小企业44户、高新技术企业17户、瞪羚企业4户，规上工业企业完成科研投入9.17亿元、居全市第一。统筹推进重点领域改革，推出“小切口、大民生”改革举措27项，梳理“一件事一次办”事项79项，下放行政审批服务事项211项，企业注册登记实现“零见面、零成本、一日办结”，“城（诚）心办”服务品牌更加响亮，优化营商环境经验做法在全省交流。持续提升投融资水平，金融机构贷款余额突破100亿元、增长7.49%，投放央行再贷款4.56亿元、总量居全市第一；县投控集团及8个子平台组建运营，设立产业发展基金2.2亿元，提供融资担保1.62亿元。加快数字经济发展，新建5G基站92座，培育新型数字企业2户，建成数字经济项目18个。
（五）坚定不移保护生态环境，绿色本底不断厚植。遵循保护优先、系统治理、循环发展的原则，生态环境质量持续向好。常态化开展秦巴“五乱”问题排查整治，巩固小水电整治成果，中央和省环保督察交办反馈问题整改顺利推进。持续抓好大气污染分季节靶向治理，全年空气优良天数345天。实施焦岩水库等“5+1”治水三年行动项目28个，建成秦岭区域5个镇级、16个村级污水处理设施，全域水质稳定达标，全省县域节水型社会达标县创建通过评估验收。完成营造林1.8万亩、四旁植树115万株，“两山资源公司”获得银行机构授信140亿元，荣获国家生态文明建设示范区和全国自然资源节约集约示范县。
（六）坚定不移办好民生实事，幸福指数持续增进。坚持尽力而为、量力而行，人民生活更加殷实、更有品质。全年民生类支出31.76亿元，占财政总支出82.1%。新增城镇就业5528人，农村劳动力转移就业14.66万人次。去年承诺的六方面民生实事全部高质量完成，润智九年制学校、城北幼儿园等8所中小学幼儿园建成投用，新增学位4390个，国家义务教育优质均衡发展县创建通过省级过程督导；县医院西区公共卫生应急楼、三合卫生院门诊住院楼建成投用，第二人民医院扩建主体竣工；城乡居民医保和公共卫生服务财政补助提标足额落实到位，建成家庭养老床位432张，社区日间照料中心实现全覆盖；完成农村避险安居搬迁541户，建设保障性租赁住房641套，5个棚户区和125个老旧小区改造完成年度任务；建成开放爱心驿站55个、口袋公园和街头游园10个，新建便民市场4个、公厕10座、公共停车场8个、汽车充电桩101座，新增停车位1348个、天然气用户4021户；建成投用城区第二水厂和19处农村饮水巩固项目，完成县运司和8个镇客运站点提升改造，新建农村道路120公里，汉江北岸堤顶路全线贯通。启动全国文明城市创建，开展群众性文化活动320场次，《张骞传说》列入国家非物质文化遗产，3人上榜“陕西好人”、9人获评汉中市“道德模范”，文化软实力进一步增强。
（七）坚定不移防范化解风险，社会大局安全稳定。更好统筹发展和安全，综合施策、标本兼治，全力守住了安全底线。坚持人民至上、生命至上，坚决落实中央和省市疫情防控政策部署，因时因势优化防控措施，全面提升风险感知、科学处置、组织动员能力，及时果断处置突发疫情，统筹做好物资保供和物流保畅，采取配送“健康爱心包”、完善分级诊疗体系、建设方舱医院、设立亚定点医院等措施，守护了群众生命健康安全。积极防范金融等重点领域风险，稳步推进恒大等房地产企业风险出清，严厉打击非法金融活动，政府隐性债务实现零增量、减存量。纵深推进“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治，扎实开展防汛抗旱、道路交通、消防燃气、自建房等领域风险排查治理，安全生产形势总体平稳。深入开展信访积案化解和社会治安防控，信访事项和社会治安群众满意率分别达99.48%和99.11%，平安城固建设再上新台阶。
（八）坚定不移加强自身建设，政府效能提速增效。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，常态化开展党史学习教育，认真学习贯彻党的二十大精神，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。扎实推进全国法治政府建设示范县创建，修订完善县政府工作规则，建立干部素能提升月培训、政府重点工作月调度和闭环管理等机制，行政决策更加规范、运行效能持续提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议154件、政协提案246件，办复率100%。扎实开展“作风能力建设年”和“清廉城固”建设活动，落实政府系统改进作风若干措施，驰而不息纠“四风”；加强财政审计监督，“三公”经费压减10%，社会评价满意度居全市前列。
民族宗教、退役军人事务、人防、外事、地方志、供销、气象、档案、残疾人、红十字会、慈善等工作取得新成效。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2022年，我们在大战大考中前行，在担当实干中淬炼，遇到的挑战前所未有，付出的努力尤为艰辛，取得的成绩实属不易。尤为令人难忘的是疫情突发之时，全县人民心手相牵，各级各地守望相助，白衣天使逆行出征，基层干部昼夜奋战，各行各业保供保畅、保柑桔销售和复工复产，诠释了休戚与共、命运相惜的共同体理念，谱写了众志成城、共克时艰的壮美画卷，呵护了张骞故里、神奇桔乡的崇高荣誉；尤为让人自豪的
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