【调查和诉讼】
青海省西宁市城西区人民检察院于2019年10月24日对本案线索以刑事附带民事公益诉讼案件立案审查。为合理确定生态修复诉求，青海省人民检察院与省农业农村厅多次召开研讨会，就出具青海湖裸鲤生态价值评估报告和增殖放流所需费用组织专家论证，听取相关单位意见。经评估论证，提出以增殖放流青海湖裸鲤的费用作为修复受损生态所需的赔偿标准。省农业农村厅所属省农牧业工程项目咨询中心在综合计算人工培育青海湖裸鲤的成本、非法捕捞青海湖裸鲤对青海湖造成的生态污染成本，核算增殖放流修复偷捕青海湖裸鲤种群的替代价格等项目的基础上，出具了《偷捕对青海湖裸鲤资源造成损失的评估报告》。青海省人民检察院与省农业农村厅为此建立了年度评估长效机制，为办理非法捕捞青海湖裸鲤民事公益诉讼案件提供专业性依据和统一索赔方式。依据年度评估报告，李某某等人非法捕捞青海湖裸鲤共计901.7公斤，应放流鱼苗90170尾，共需费用人民币126238元。
2019年10月30日，西宁市城西区人民检察院向区人民法院提起刑事附带民事公益诉讼，请求依法判令李某某等四名被告共同承担增殖放流费用126238元；判令四名被告向社会公众赔礼道歉。同年11月27日，本案开庭审理。庭审中，公诉人及公益诉讼起诉人出示、宣读了被告人供述、证人证言、年度评估报告、过称笔录等证据，证实了李某某等四名被告非法捕捞青海湖裸鲤的行为构成非法捕捞水产品罪，同时破坏了青海湖生态环境，损害社会公共利益的事实。四名被告当庭表示无异议，并愿共同承担增殖放流费用。法院判决支持了检察机关的全部诉讼请求。宣判后，四名被告当庭通过庭审直播向社会公众赔礼道歉，并主动全额缴纳增殖放流费用126238元。该笔款项在上缴财政后，以拨款方式拨付青海湖裸鲤救护中心，由其代为增殖放流。
【典型意义】
青海湖是我国最大的内陆高原湖泊、最大的咸水湖。青海湖裸鲤是湖中的稀有物种，是青海湖生态系统的重要组成部分。针对非法捕捞裸鲤案件频发的现状，为节约鉴定时间和诉讼成本，检察机关积极探索以专业评估替代司法鉴定，通过与农业农村部门建立关于偷捕对青海湖裸鲤资源造成损失进行年度动态评估的长效机制，明确投放的鱼苗尾数和每尾鱼苗的放流成本，通过人工增殖放流的方式修复受损的生态环境，实现了以低成本、高效益、可执行的模式修复特定区域的生态损害。
二)食品药品安全9.？浙江省松阳县人民检察院诉刘某某等生产、销售有毒、有害食品刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼？食品安全？十倍惩罚性赔偿？社会治理
【要？旨】
针对生产、销售有毒、有害食品的违法犯罪行为，检察机关通过提起刑事附带民事公益诉讼，探索提出十倍惩罚性赔偿的诉讼请求，在依法追究违法者刑事责任的同时，还让其承担巨额惩罚性赔偿民事责任，使其痛到不敢再犯。
【基本案情】
2018年10月至2019年6月，刘某某、纪某某通过互联网购买淀粉、荷叶提取物、橙子粉等原材料及国家规定禁止在食品中添加使用的盐酸西布曲明，自行生产加工减肥胶囊、果蔬酵素粉等食品，并通过百度贴吧、微信、QQ发布销售广告，直接或经中间商转手出售给众多不特定消费者。有毒、有害食品流入浙江、陕西、安徽、湖南、河北等全国多地消费市场，销售价款达1317451元。
【调查和诉讼】
2019年10月，浙江省松阳县人民检察院(以下简称松阳县院)在办理刑事案件过程中发现刘某某、纪某某生产、销售有毒、有害减肥食品的行为可能侵害众多消费者合法权益，损害社会公共利益，遂以刑事附带民事公益诉讼立案，经公告，无适格主体提起诉讼。松阳县院成立办案组，引导公安机关补充侦查，深入查明非法生产销售的网络链条、涉案食品流入消费市场等事实，同时围绕销售金额认定、违法者是否明知存在食品安全问题等公益损害责任认定的关键要素开展取证；邀请法学专家共同对检察机关请求权基础等问题进行论证，厘清提出惩罚性赔偿诉请的法律依据。
2020年7月10日，松阳县院向松阳县人民法院提起刑事附带民事公益诉讼，指控刘某某、纪某某构成生产、销售有毒、有害食品罪，并诉请判令共同支付生产、销售有毒、有害食品销售价款十倍的赔偿金，共计13174510元。庭审中双方就违法行为是否造成重大损害风险、销售价款认定、责任承担等焦点展开激烈辩论。8月21日，法院作出一审判决：以生产、销售有毒、有害食品罪判处两被告人有期徒刑十年四个月，并处罚金，对检察机关诉请支付销售价款十倍赔偿金13174510元的主张全部予以支持。刘某某、纪某某不服该判决，向丽水市中级人民法院提出上诉。二审庭审中，浙江省丽水市人民检察院与松阳县院同时派员出庭履职，进一步阐明检察机关提出十倍惩罚性赔偿诉请的法律依据、必要性等问题。11月2日，人民法院作出二审判决：驳回上诉，维持原判。
该案转入执行程序后，人民法院对查明确属被告人的财产予以执行，对其他可供执行的财产实施排查。检察机关对非法销售链条上的其他违法者持续调查，陆续追究8名中间商的刑事、民事责任。同时，松阳县院针对办案中发现的网络销售及线下食品安全监管漏洞，牵头市场监管部门、公安机关出台《关于建立食品药品领域公益诉讼协作配合机制的意见》，深化“刑事司法+公益诉讼+行政执法”联动，推动形成打击食品安全违法行为合力。截至目前，行政机关作出行政处罚189件，移送检察机关立案审查食品安全领域案件11件22人，净化了当地食品安全环境。
【典型意义】
生产、销售非法添加盐酸西布曲明等禁用成分的食品，严重危害众多消费者的身体健康，损害社会公共利益。检察机关综合发挥刑事公诉和民事公益诉讼多元职能作用，通过刑事附带民事公益诉讼，让违法生产、销售者承担销售价款十倍的惩罚性赔偿责任，以办案回应广大消费者的关切，破解不特定消费者难以保护自身合法权益的难题。同时，本案以司法判决形式明确了检察机关诉讼主体资格、违法链条各环节违法者责任承担、销售价款认定及十倍惩罚性赔偿具体适用等法律实践问题。检察机关推动构建食品安全领域“刑事司法+公益诉讼+行政执法”联动配合协作机制，织密了安全防护网。
10.？新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民检察院诉某气体制造有限公司非法销售假药民事公益诉讼案
【关键词】
民事公益诉讼？假药？工业氧？惩罚性赔偿
【要？旨】
违法行为人将工业氧冒充药品医用氧非法销售，侵害了患者的知情权及健康权，检察机关提起民事公益诉讼，依据《消费者权益保护法》要求违法者承担销售价款三倍的惩罚性赔偿。
【基本案情】
新疆某气体制造有限公司(以下简称某公司)是一家经营多种气体生产、销售的公司。2016年1月至2019年8月，某公司在只取得医用气态氧生产经营许可手续，未取得医用液态氧生产经营许可手续的情况下，从工业氧生产企业以每吨200元左右的价格购进工业液氧，经公司相关人员非法伪造、变造医用液氧出库单、检验证明等手续后，多次将工业液氧冒充医用液氧，以每吨3000元(其中运输费用约每吨2000元)左右的价格，非法销售给伊犁州直9家医疗机构，销售金额达5140403.2元。
【调查和诉讼】
2020年6月，新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民检察院(以下简称伊犁州院)在办理某公司、张某某等4人非法销售假药罪一案中，发现案件可能损害社会公共利益，遂以民事公益诉讼立案办理。为确定工业氧非法冒充医用氧使用后会对患者造成的危害，办案检察官向伊犁州友谊医院等3家医疗机构的5名医疗专家进行了咨询，5名专家均认为，工业氧是一种工业产品，而医用氧系医用药品，其生产、储存等均有一系列严格规范。工业氧冒充医用氧使用后，生产中产生的杂质、有害气体等进入人体后必然会对患者造成健康损害。经民事诉前公告，未有适格主体提起诉讼。伊犁州院于2020年8月5日向新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院提起民事公益诉讼，诉请判令某公司承担非法销售额三倍共计15421209.6元的惩罚性赔偿，并在伊犁州级媒体上公开向社会公众赔礼道歉。
2020年12月11日，法院作出判决，支持了检察机关的全部诉讼请求。某公司不服一审判决，提出上诉，在上诉期间经法院依法传票传唤无正当理由拒不到庭，新疆维吾尔自治区高级人民法院遂依法作出民事裁定，按上诉人撤回上诉处理，一审判决发生法律效力。
【典型意义】
不法商家无视患者生命健康，以工业氧冒充医用氧，侵害了广大患者的知情权和健康权，检察机关在追究相关行为人刑事责任基础上，对涉案公司提起药品安全民事公益诉讼，并根据其主观过错程度、持续时间、公益损害范围、获利情况等因素，提出三倍惩罚性赔偿，加大违法者的违法成本，达到让违法者痛到不敢再犯的目的。
三)英烈权益保护11.？湖南省常德市检察院诉唐某成侵害刘磊烈士名誉民事公益诉讼案
【关键词】
民事公益诉讼？英雄烈士名誉？社会公共利益保护
【要？旨】
对侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的违法行为，英雄烈士近亲属不提起民事诉讼的，检察机关可以依法向人民法院提起公益诉讼，要求违法者承担公益损害责任。
【基本案情】
2019年3月19日，江苏省苏州市消防支队吴江区大队盛泽中队副班长、四级消防士刘磊同志在营救苏州市吴江区盛泽镇清溪河新东大桥轻生女子时不幸被水流卷入，壮烈牺牲。次日，中华人民共和国应急管理部批准刘磊同志为烈士。3月22日，刘磊烈士所在家乡湖南省石门县农民唐某成在微信群“常德人聊天群”中，与网友讨论刘磊烈士的英雄事迹时，公然发表“狗熊”、“有什么可惜的”、“我说的是实话”等一系列侮辱性言论。唐某成歪曲事实、侮辱烈士的言论，侵害了刘磊烈士的名誉，造成了较为恶劣的社会影响。
【调查和诉讼】
2019年3月28日，湖南省常德市人民检察院(以下简称常德市院)在石门县人民政府官网发布的《微信群内辱骂烈士刘磊！石门网民唐某成被行政拘留15日》发现，唐某成在微信群内公然辱骂烈士刘磊，侵害了刘磊烈士的名誉，伤害了其亲友及社会公众的情感，损害了社会公共利益。4月3日，常德市院对本案线索以民事公益诉讼案件立案。检察人员赴刘磊烈士家乡石门县当面征询刘磊烈士近亲属意见，全体近亲属书面声明不提起民事诉讼，并同意检察机关提起民事公益诉讼。检察机关到公安机关、应急管理部门、退役军人事务部门等单位调取行政执法卷宗及烈士评定文件等资料并询问唐某成后查明，唐某成明知其行为可能侵犯烈士名誉，仍然在微信群中发表侮辱刘磊烈士的不当言论。5月10日，常德市院向常德市中级人民法院(以下简称常德中院)提起民事公益诉讼，诉请判令唐某成通过湖南省级以上媒体向社会公众赔礼道歉，消除影响。
6月19日，常德中院公开开庭审理本案。常德市院派员出庭，并出示相关证据材料：批准刘磊同志烈士称号的批文、追记一等功、追认中国共产党员等材料；唐某成微信群的聊天记录截图、证人证言等；刘磊烈士近亲属出具的书面声明等。在法庭辩论中，公益诉讼起诉人发表出庭意见：认为被告唐某成公开发表侮辱性言论，诋毁刘磊烈士的品德和形象，侵害了其名誉，引起众多网友的极大愤慨，伤害了其亲友和社会公众的情感，造成了恶劣的社会影响，损害了社会公共利益，检察机关对侵害英烈名誉的行为提起公益诉讼，旨在对全社会起到警示教育作用，形成崇尚英雄、学习英雄、传承英雄精神的社会风尚。法院当庭作出判决，支持检察机关的诉讼请求。唐某成表示不上诉并当庭通过省级媒
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