（七）坚持提标准提品质，实施民生保障增福行动，为打造“五无甘南”创建“十有家园”凝聚民心民力。群众所盼就是我们的使命所向。必须心牵百姓冷暖、情系万家忧乐，把更多的精力财力投向民生领域，让群众在共建共享中有更多获得感，过上更有品质的幸福生活。通过争取事业单位招考、高校毕业生到基层服务项目和创业就业、灵活就业、公益性岗位就业等举措，推动更加充分、更加稳定、更高质量就业。强化基础建设，增加城市学位，推进学前教育优质普惠发展。加强农牧村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，扩充城区优质教育资源，推进义务教育优质均衡发展。深入实施高中阶段教育普及攻坚计划，全面提高教育教学质量。深化校地合作，支持高等教育发展。促进校企深度合作，打造本土特色专业，开拓“出口”基地，推动职业教育融合发展。加强特殊教育学校建设，完善残疾儿童少年随班就读保障体系。强化师德师风建设，提高教师能力素质。持续推进国家通用语言文字教育。加快建设健康甘南，加强医疗服务能力建设，州人民医院达到三级甲等标准，县级综合性医院达到三级乙等标准，建成州级区域医学中心。下沉医疗资源，提高县乡医疗卫生机构技术能力和装备水平，完善州县乡村四级服务网络。提高公共卫生事件监测预警和应急处置能力，推进疾控机构规范化建设，合理布局急救网络，提升应急处置能力。开展岗位技能提升，通过外派进修、专家帮带、定向委派，培养一批临床医学、中西医结合、特殊护理、公共卫生管理等医学专业人才。推动医疗、医保、医药“三医联动”，加快州县智慧医院、医联体、医共体和“互联网+信息化”建设。创新发展中藏医药事业。积极应对人口老龄化，落实三孩生育政策以及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。深入实施文化惠民工程，提升公共文化服务功能，支持文艺作品创作，挖掘整理优秀传统文化，加强文物保护和非物质文化遗产传承，推进藏文古籍搜集整理和翻译编纂出版。加快智慧广电和广播电视公共服务体系建设。开展全民健身运动。完善住房公积金保障制度，增加保障性租赁住房供给。落实全民参保计划，实施医保待遇清单制度，扩大基本养老保险、医疗保险覆盖面。完善“一老一小”公共服务，推行居家养老、机构养老相结合的多元模式，建立多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系。加强物价监管，维护市场物价秩序。健全分层分类社会救助体系，保障困难群众基本生活。
（八）坚持强法治强管理，实施平安和谐共建行动，为打造“五无甘南”创建“十有家园”营造良好环境。全面贯彻总体国家安全观，一体推进打防并举、市域治理、“五治”融合，着力建设更高水平的法治甘南、平安甘南。旗帜鲜明开展反分裂斗争，坚决维护国家统一。加强“六位一体”社会治安防控体系建设，形成城乡统筹、网上网下融合、人防技防物防结合、打防管控一体的“打防控”格局。常态化开展扫黑除恶斗争，保持对黑恶势力犯罪的高压态势。扎实开展“八五”普法，加快构建覆盖城乡、布局合理、便捷高效、普惠均等的现代公共法律服务体系。推进市域社会治理，不断优化“4+”基层治理模式，形成共建共治共享新格局。依法开展根治欠薪工作，全力保障劳动者合法权益。深入持久开展民族团结进步创建，巩固社会主义民族关系，促进各民族广泛交往交流交融，树牢休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。持续加强寺庙依法管理、民主管理和社会管理，坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深化双拥共建，推进军民融合，巩固升级国防动员和后备力量“三项基础”建设发展质效。严格落实安全生产责任制，健全应急体系，增加物资储备，提高应急救援能力，加大隐患排查治理，有效防控各类风险，坚决遏制重特大安全生产事故，确保安全生产形势持续稳定。
2022年重点工作
2022年是新一届政府履职的第一年，是“五无甘南”打通之年，也是创建“十有家园”开局之年，全州上下一定要以开局就是决战的干劲，起步就是冲刺的姿态，踏出坚实的第一步，迈出高质量发展新步伐。全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，达到256.4亿元；一般公共预算收入与经济同步增长；固定资产投资增长8%，达到151亿元；社会消费品零售总额增长6%，达到50亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，达到32257元和11046元；居民消费价格指数控制在103以内。围绕实现上述目标，我们将在以下十个方面持续发力。
（一）抓保护守红线，在生态环境综合治理上持续发力。实施总投资50.05亿元的甘南黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，坚持大投资见大成效，不搞撒胡椒面式的大水漫灌，集中连片实施矿山修复、森林草场湿地保护、水土流失和沙化草原治理等一揽子项目，在重点县打造生态一体化保护修复示范样板，当年完成投资23.96亿元。投资2.65亿元，实施黄河流域生态保护和高质量发展、秦岭甘南段等重点区域生态保护修复工程，育林造林8万亩，人工种草14.2万亩，退化草地改良21.8万亩，毒害草治理11万亩，黑土滩治理19.5万亩，退牧还湿20万亩，沼泽湿地植被恢复14万亩，建设草原围栏625千米。在生态补偿上取得实质性进展，率先开展玛曲、迭部、卓尼生态综合补偿国家试点，协调落实九甸峡水库水源地生态补偿资金。推进自然灾害普查，投资7000万元治理舟曲、迭部重点地质灾害隐患，实施舟曲城区周边地质灾害治理等重点工程。举办生态文明腊子口论坛。整改完成中央和省级生态环境保护督察反馈的未整改到位的55个问题。严厉打击各类破坏生态和污染环境的违法行为。
（二）抓实效求突破，在环境革命纵深推进上持续发力。投资6000万元建成合作市有害垃圾贮存设施、垃圾回收分拣中心、餐厨垃圾处置等终端分类设施，提高城市生活垃圾分类回收率；投资5500万元建设县市垃圾压缩中转站7座、垃圾高温热气化处理站5座，建立乡镇分拣中心，全州生活垃圾处置设施覆盖率达65%以上；加强生活垃圾资源化利用，开展固体废物存量清零行动，城市生活垃圾处理能力达到65%。持续开展有机肥全面替代化肥行动，以奖补方式支持商品有机肥企业扩能升级，引导畜禽粪就近就地还田还草，落实有机肥政府补贴政策，严格执行有机肥生产标准，严把有机肥质量关，集中养殖区畜禽粪综合利用率达到77%以上，秸秆综合利用率达到86%以上，尾菜处理率达到55%以上。分行业、分领域厘清禁塑边际界线，实行禁塑清单化监管，做到应禁必禁、能禁必禁；做好塑料废弃物分类管理，提高废旧塑料、农用地膜回收利用率；普及使用塑料替代产品，实行购物袋集中购销，满足群众生产生活需求。加大工业、燃煤、机动车、扬尘“四类污染源”治理，推广使用清洁能源，确保全州空气质量优良天数比例达到98%以上；加强水体污染治理，提高污水收集和处理能力，消除黑臭水体；加大水源地保护力度，投资4600万元实施九甸峡水库、引洮济合水源地规范化保护工程，投资3000万元完成卓尼拉力沟、碌曲红科沟、玛曲黄河老渡口水源地保护项目，开展黄河干流水生态安全调查，各类水体达标率保持100%。治理土壤污染，推广低毒低残留农药和生物农药，规范使用饲料添加剂，健全农产品质量安全追溯体系，加大“三品一标”认证，所有农产品达到绿色产品标准。
（三）抓巩固拓成果，在乡村振兴提质增效上持续发力。严格落实过渡期“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，确保返贫致贫人口动态清零。巩固控辍保学成果，落实医疗分类资助参保政策，动态清零农牧村新增危房，保障农牧村饮水安全。继续落实脱贫人口小额信贷政策，支持发展生产和开展经营。发展壮大生态畜牧业、特色种植业和乡村旅游业，加大稳岗就业，强化职业技能培训和劳务输转，促进群众稳定增收。有序推进“多规合一”，科学编制村庄规划，整合资金12亿元建设200个生态文明小康村，创建省级乡村建设示范村80个。以改厕和污水垃圾处理为重点，持续整治农牧村人居环境，抓好“四好农村路”和自然村通村公路建设，推动农牧村基础设施提档升级。推进农牧村集体产权制度改革和“三变”改革，加强农村土地承包管理，完善承包地“三权分置”制度，加快农村土地经营权流转，健全土地经营流转及纠纷调解仲裁服务体系。开展供销系统清产核资和确权登记，强化集体资产和社有资产监管。落实城乡用地增减挂钩政策，完成增减指标290亩。继续实施“两后生”支持政策，壮大乡村实用人才队伍，激活乡村振兴内生动力。选派200名科技特派员和120名“三区”人才，开展成果转化和农牧业技术服务。持续加强群众性精神文明建设，广泛开展文明村镇、文明家庭、五星级文明户创评和道德模范、身边好人评选，推进移风易俗，抵制陈规陋习，弘扬新时代乡村文明新风。
（四）抓融合活业态，在文化旅游塑形铸魂上持续发力。深入实施文化旅游“一十百千万”工程，投资2.6亿元继续提升17个文化旅游标杆村，完善103个全域旅游专业村服务功能，培育升级2000个精品民宿和星级农家乐，创建6个省级文化旅游乡村振兴样板村，打造合作卡加曼、当周林卡高端民宿集群。投资1.33亿元推进国家5A级景区创建，全面提升扎尕那、大峪沟、尕海湖、拉尕山、则岔石林等核心景区影响力。投资4.4亿元建设车巴沟、郎木寺、茨日那——俄界等18个景区景点的文化旅游基础设施，创建冶力关交通电气智能化示范镇。广泛开展线上线下宣传营销，办好九色甘南香巴拉文化旅游艺术节、碌曲锅庄舞大赛、玛曲格萨尔赛马会等系列节会活动，吸引八方游客，打造青藏高原会客厅，力争游客接待量突破2200万人次。深度融入国家藏羌彝文化产业走廊建设，投资4000万元改造提升合作、夏河、卓尼、舟曲4个文化街区，建设各具特色的文化创意基地。
（五）抓特色提品质，在现代农牧转型升级上持续发力。落实“耕地面积、播种面积、粮食产量”三个不减要求，建设高标准农田6.5万亩，粮食种植面积和产量分别达到68万亩、11万吨以上。优化种植业结构，建成青稞原良种繁育基地1.1万亩、规范化藏中药材基地30万亩、标准化高原夏菜基地3万亩、优质食用菌基地8000亩、苜蓿燕麦等人工饲草基地23万亩。提升养殖业效益，投资7800万元，开展牦牛藏羊品种选育和提纯复壮，推广娟姗牛冻配技术，新建牦牛藏羊繁育核心群11个，建成牦牛藏羊保种场2个，牦牛藏羊适龄母畜比例分别保持在58%和59%以上。投资1.1亿元建成万头牦牛养殖示范基地和5万只藏羊养殖示范基地。加快蕨麻猪、从岭藏鸡和中华蜂等特色产业发展，完成生猪稳产保供目标。扩大绿色有机肉品生产规模，增加奶源
