第四节健全多层次社会保障体系
（一）健全社会保障体系
实施全民参保计划，认真落实基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险政策措施，推进基本养老保险、基本医疗保险关系转移接续，加快构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。落实城乡居民、企业职工、机关事业单位养老保障制度改革，积极发展企业年金、职业年金，构建多层次、多支柱养老保险体系，到2025年城乡居民基本社会保险参保率达98%以上。丰富完善以城乡最低生活保障制度为核心的社会救助体系功能，建立健全城乡居民大病保险和疾病应急救助制度，将政策福利更多惠及民生。推动“一部手机办事通”推广工作，持续优化社会保险关系转移接续跨省线上办理。
（二）完善社会保障体制机制
推进基本养老保险、基本医疗保险关系转移接续，进一步扩大基本养老保险、失业保险、工伤保险参保覆盖面，改善失业保险、工伤保险待遇。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益，完善关爱、救助、保护等制度；不断强化社会保险基金监督管理，确保社会保险基金阳光安全运行。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度；继续实施残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，做到应补尽补；健全儿童关爱服务体系，将父母重病、重残、服刑等事实无人抚养儿童纳入保障，实现儿童督导员和儿童主任乡镇、村两级全覆盖。积极应对人口老龄化，健全基本养老服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展，加强养老服务统筹和政策落实，强化基本养老服务保障，将符合低保条件的“三无”老人、孤残老人、贫困老人全部纳入低保，对80周岁以上高龄老年人实施生活保健补贴发放工作。继续做好殡葬改革工作。建立健全退役军人事务组织管理体系、工作运行体系、政策制定体系。大力发展社会福利和慈善事业。
第五节全面构建现代公共文化服务体系
（一）全面提高社会文明程度
深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育。广泛弘扬和践行社会主义核心价值观，深化拓展群众性精神文明创建，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。积极发展社区文化、广场文化、校园文化、企业文化、家庭文化、法治文化，建好用好新时代文明实践中心，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强家庭家教家风建设，扎实做好家庭教育支持服务，推动构建社会主义家庭文明新风尚，不断满足广大家庭对美好生活的新需求。广泛开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育与志愿服务关爱行动，弘扬劳模精神、劳动精神。倡导勤俭节约，反对铺张浪费。倡导全民阅读，提升人文素养。加强网络文明建设，发展积极健康网络文化。
（二）进一步提升边境地区中华文化影响力
以创建国门文化形象工程示范项目作为推进现代公共文化服务体系建设的重要载体和抓手，打造一批具有边境特色和国际品位的文化品牌，推出一批本土民族文化艺术精品，培育培训一批基层文化骨干，边境地区公共文化服务条件和能力明显改善，文化安全得到有效维护，边境地区成为展示和传播中华文化的重要窗口。推动传统媒体和新兴媒体深度融合发展，强化对外宣传，增强传播实效，打造一批对外交流精品，持续提升河口对外知名度与影响力。组织举办群众艺术大赛、两国一赛道、边交会、跨国春晚、盘王节等具有河口县特色的全县性文化活动，显著增强边境群众的文化获得感、国家认同感、民族自豪感。
（三）持续加强公共文化服务基础设施建设
大力开展边境地区文化睦邻示范区建设，建成一批标志性的文化体育设施，实施一批文旅融合项目，推动中华文化影响力在边境地区进一步提升。建成国门文化馆、国门图书馆、百年商埠博物馆群、国门书院（国际文化交流中心）等一批标志性的公共文化设施，边境地区公共文化服务体系更加完善，基本公共文化服务标准化均等化程度服务效能显著提高。强化爱国主义教育基地保护建设和红色文化传承。全面均衡抓好县、乡、村三级公共文化服务设施建设，积极推进“三馆一院一站一中心”建设，不断健全城乡公共文化设施网络，丰富文化产品供给。
专栏18：三馆一院一站一中心
三馆：公共图书馆、文化馆(群众艺术馆)、博物馆群；
一院：国门书院；
一站：乡镇综合文化站；
一中心：城市社区(街道)文化中心。
（四）强化文化资源保护、开发与宣传工作
重视民族文化的发掘保护和传承弘扬，加大文创产品开发力度，文化遗产传承保护及文化产品贸易合作取得明显成效。继续实施世居少数民族文化精品工程项目、民族文化“百名人才”扶持项目、民族文化“百项精品”扶持项目，打造一批各具特色的民族文化精品。建强用好融媒体中心，搭建好文化旅游宣传平台，做好河口旅游品牌目的地、国门形象宣传推广工作，打造多功能意识形态阵地，充分发挥融媒宣传推动地方经济发展的促进作用。搭建促进各民族沟通的文化桥梁，加强与周边州县共建、共享优秀民族文化资源。
第九章推动绿色发展，促进人与自然和谐共生
深入践行习近平生态文明思想，树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，贯彻落实习近平总书记考察云南时提出的“生态文明建设排头兵”重要指示精神，坚持生态优先、绿色发展，推动经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
第一节加快推动绿色低碳发展
（一）锚定生态文明建设鲜明导向
深入贯彻落实习近平总书记考察云南时提出的“生态文明建设排头兵”重要指示精神，统筹高水平保护和高质量发展，坚持把生态文明建设作为新时代开放安宁美丽自贸城的鲜明导向，着力强化生态观念、完善生态制度、发展生态经济、维护生态安全、优化生态环境，积极推动中越跨流域、跨国界生态安全与生物安全合作，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，全力守护好河口的绿水青山，为国家筑牢西南生态安全屏障、云南建设中国最美丽省份、红河建设绿色生态靓州作出河口贡献。
（二）推动绿色低碳发展
以打造世界一流“三张牌”为目标，把“绿色发展”理念贯穿到经济社会发展各领域和全过程，强化源头管控，调整优化产业结构，加快构建绿色循环低碳发展产业体系，大力推动生态利用型、循环高效型、低碳清洁型等产业发展，促进全县经济社会发展的“含金量”和“含绿量”同步提升。到2025年，全县单位GDp二氧化碳排放降幅、单位GDp用水降幅、非化石能源占一次能源消费比例等严格控制在上级下达的任务范围之内。
（三）提高资源利用效率
深入实施节水行动，建立水资源刚性约束制度，建立完善水资源收费制度，全面推进全民节约用水。推行垃圾分类和减量化、资源化，配备相应的生活垃圾分类收集和处置系统，促进资源循环利用。坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，强化土地用途管制，牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，强化耕地占补平衡。
（四）释放生态红利
实施生态富民行动，建立生态产品价值实现机制，畅通绿水青山向金山银山转换通道。加快发展绿色金融，绿色建筑，鼓励绿色出行，培育公民生态环保意识，自觉践行绿色低碳生活理念，推动全社会形成节约、绿色、低碳的生产生活方式。
第二节强化生态环境综合治理
（一）打赢蓝天保卫战
打好县城大气污染联防联治标志性战役，实施建筑工地和渣土运输车辆专项整治，全面推行建筑工地“六个百分百”管理制度，持续抓好餐饮油烟管控及泔水运输、处理。打好柴油货车污染治理标志性战役，统筹开展油、路、车治理和机动车船污染防治，实施清洁运输、清洁油品、清洁柴油机行动，确保柴油货车污染排放总量明显下降。到2025年，全县空气质量持续优化，主要排放指标控制在上级下达的任务范围内。
（二）打好碧水保卫战
全面落实河（湖）长制，严格执行入河排污口设置审批，提升沿河乡镇、村寨污水无害化处理率，深入推进红河、南溪河流域（河口段）水污染防治、水生态保护和水资源管理，健全完善中越国际界河水污染联防联控长效机制。持续开展水土流失综合治理及小流域综合治理。开展集中饮用水水源地保护专项整治行动，强化县城及乡镇集中式饮用水水源管理，加大饮用水水源水质监测和动态跟踪，确保地表水持续保持优良。到2025年，农村生活污水治理率达59.79%以上。
（三）打好净土保卫战
着力打好固体废物污染防治标志性战役，巩固“户清扫、组保洁、村收集、乡（镇）转运”的生活垃圾无害化处理城乡一体化联动体系，强化垃圾分类，加强生活废旧物资回收利用，推进医疗废物和危险废物的无害化处理。“十四五”期间危险废物处置利用率和医疗废物安全处置率均达100%，城区生活垃圾无害化处理率达100%以上，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上。
（四）开展国土绿化行动
持续加大以林草植被为主的生态系统修复，继续实施国土综合整治、退耕还林还草、低效林改造、森林抚育、地质灾害防治、湿地生态修复治理等重大生态修复工程，加大矿山地质环境恢复治理和生态修复，促进重点生态功能区、生态脆弱区生态系统修复，不断改善和提升生态环境质量。到2025年，全县森林覆盖率提升到65%。
第三节实施生物多样性保护
加大大围山自然保护区、南溪河水生动物自然保护区保护力度。全面落实“林长制”，建立健全天然林休养生息制度，维护森林生态系统的完整性。建立完整规范的自然保护地管理体系，开展国家新修订的“重点保护植物名录”物种的调查，推动生态保护、生态文化等重点项目的落实。实施生物多样性保护重大工程，强化野生动植物保护，加强外来物种管控，持续提升生物多样性保护能力，巩固森林植被建设和生物多样性保护质量。
第四节全力打造最美国境线
落实河口县“全域大景区”“国门河口、自贸新城”的品牌战略，实施红河、南溪河、八字河、193公里国境线“三河一线生态长廊”建设，打造形成最美国境线。依托河口至马关高速、屏边至河口高速公路等路网建设，全面开展“国门绿网”计划，推动边境爱国主义教育基地建设，全面推进边境小康示范村建设，着力打造民族文化、生态养生等沿边旅游文化品牌，建设河口山水生态城市。
专栏19：河口县绿色发展重点项目
土壤保护治理项目：河口县瑶山乡全域土地综合整治试点项目、河口县瑶山乡集镇区地质灾害综合治理项目、河口县瑶山乡集镇区地质灾害隐患治理工程、河口县瑶山乡土地整治项目。
水资源保护治理项目：河口县集中饮用水源地保护、河口县分散式农村水源保护项目、河口县槟榔寨水库水源保护工程；河口县农村生活污水治理规划工程、河口县地表水水污染综合整治规划工程、河口县中小支流-桥头河水生态修复工程、河口县中小支流-小南溪河水生态综合治理工程、河口县中小支流-马卡依河水生态综合治理工程、河口县中小支流-新现河水生态综合治理工程、河口县龙沙河水生态综合治理项目、河口县南昌河水生态综合治理项目、中国（云南）自贸试验区红河片
