各位代表！过去一年里，我们坚守初心、勇担使命，早研判、快行动、实举措，敢于斗争、善于斗争，一仗接着一仗打、一关接着一关闯，又解决了一批原来想解决而未解决的难题、办成了一批原来想办而未办的大事，在攻坚克难中展示了朝阳精神，在守正创新中凸显了朝阳担当，在砥砺奋进中彰显了朝阳力量！这些成绩的取得，最根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省政府和市委的正确领导，在于市人大、市政协的监督支持，在于全市人民的团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻朝中省直单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，以及所有关心、支持朝阳振兴发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的困难和问题，主要是：地区生产总值占全省的3.3%，经济体量小仍是发展的短板。双塔、龙城两区占全市经济总量的25%，贡献度有待提高。冶金业增加值占全市规模以上工业增加值的54%，“一业独大”问题仍然突出，农业大而不强，服务业广而不优。规上工业企业中战略性新兴产业仅占16.7%、产值仅占8.4%，创新支撑能力不足。融入京津冀协同发展战略先导区建设进展不快，“六个对接”仍需加强。法治环境还有较大差距，营商环境需进一步优化。落实“双碳”战略任务艰巨，生态建设任重道远。全市财政收入不足90亿元，“三保”支出压力较大。部分干部担当意识不足、斗争精神不强、干事创业激情不够。对此，我们要持续用力，认真加以解决。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全省全面振兴新突破三年行动的首战之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要之年。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实中央和省市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以全面振兴新突破三年行动为契机，以建设融入京津冀协同发展战略先导区为牵动，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续改善民生，促进共同富裕，有效防范化解重大风险，保持经济平稳健康发展，保持社会大局稳定，大力推动朝阳全面振兴全方位振兴，奋力谱写中国式现代化朝阳篇章。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入增长6.5%。
今年要重点做好十个方面工作。
（一）坚持产业转型、蝶变升级，全力构建现代化产业体系。把发展着力点放在实体经济上，产业集聚与结构优化并举，实现质的有效提升和量的合理增长。
集中精力打造优势产业集群。扎实做好结构调整“三篇大文章”，深度开发现代钢铁冶金、新材料、农产品精深加工等优势明显的“原字号”，改造升级汽车无人机及零部件、特色装备制造等潜力较大的“老字号”，培育壮大清洁能源、电子信息、数字经济等战略新兴的“新字号”，引育落地延链、补链、强链项目200个以上，推进8大产业集群17条产业链建设取得新进展。推动15户头部企业发展壮大，提高头部企业本地配套率。支持“专精特新”加快成长，新增创新型中小企业30户以上、专精特新中小企业10户以上。加快浪马、金达、微电子等企业上市步伐。
坚持不懈打造战略新兴“一县一业”。全力加快百亿产值“一县一业”发展进程，支持北票市依托一诺、宏晟等企业和高登赛锂电池、光伏组件等项目，壮大节能环保产业；凌源市依托航天凌河、一汽凌源等企业和航天宏图无人机等项目，壮大汽车、无人机及零部件产业；朝阳县依托华祥、东锆、百盛等企业，壮大以钛锆为主的有色金属新材料产业；建平县依托洪海节能、中海建强等企业和中能建膨润土开发利用、瑞宁锂离子电池负极材料等项目，壮大新型节能环保材料产业；喀左县依托通美晶体、博宇半导体等企业和鑫美高纯砷等项目，壮大半导体新材料产业；双塔区依托金达集团、新都黄金和紫光云、屹鸿科技等企业，壮大以钛钼金为主的有色金属新材料产业和数字产业；龙城区依托微电子、加华电子等企业和53所特种材料等项目，壮大电子信息军工产业。
乘势而为打造国家级清洁能源基地。围绕“三个产业基地、四个领先示范”目标任务，着眼推进清洁能源“一县一特色”战略布局，北票市着力发展储能产业，凌源市着力发展氢燃料电池产业，朝阳县着力发展光伏组件产业，建平县着力发展风机设备产业，喀左县着力发展绿电消纳应用产业，双塔区着力打造绿色低碳智慧城市，龙城区着力发展氢能“制-储-输-运”一体化产业和大数据计算产业。全年新开工清洁能源项目36个，重点推进龙王庙和燕山湖两个抽水蓄能，燕山湖发电厂2×100万燃煤机组，华润、国能、中国电力、中能建2000兆瓦风电，金风科技风电产业园，晶澳光伏组件，能建数科压缩空气储能电站和中国电力集中式共享储能电站等重大项目。推动北票市、朝阳县、建平县“三大基地”尽快形成规模。
锲而不舍打造绿色优质农业全产业链。强龙头、补链条、兴业态、树品牌，不断完善7个农产品加工集聚区建设，实施500万元以上农产品加工项目80个。强力推进宏发熟食加工、韩伟蛋品、鲜农田园综合体、锦城花卉、圣道智慧农业等重点项目建设。适时举办域外农展会，持续办好“凌源百合节”“建平杂粮节”主题活动，叫响凌源“北方花都”、建平“中国杂粮之乡”等特色品牌。
多点发力打造优质高效服务业新体系。围绕“1+5”物流体系，引育建设500万元以上物流项目21个，推进县级物流配送中心建设。持续推进牛河梁红山文化考古发掘，加快推动三燕龙城遗址保护利用，积极推进鸟化石地质公园、大黑山国家5A级旅游景区创建工作，举办文化旅游推介会，做大朝阳文化产业。坚守“房住不炒”定位，促进房地产业健康发展。着力扩大和恢复消费，举办促销活动120场次以上，带动大宗消费和批零住餐、文娱体育等服务业持续发展。
（二）坚持项目为王、投资为要，全力打造高质量发展引擎。紧扣高质量发展这一首要任务，谋划建设一批富有时代感的高质量项目群，为朝阳新旧动能转换注入澎湃动力。
全面系统谋划项目。继续拿出5000万元以上项目前期经费，对标国家政策取向、资金投向，超前谋划跟进一批利当前、谋长远、成熟度高、启动快的大项目好项目，提高对接精准度、申报成功率。全年向上争取资金力争达到360亿元。
心无旁骛招引项目。坚持南方北方“双区并重”、走出去请进来“双向发力”，鼓励支持企业化、社会化、专业化招商，深入开展自主招商、飞地招商、图谱招商，高质量组织“京津冀”“长三角”“珠三角”招商活动，借助进博会、广交会、辽洽会等开放合作平台，全年新引进招商项目200个以上，其中开发区自主招商140个以上，推动7个省级开发区在全省考评中晋位升级。
全力以赴推进项目。全年开复工项目1000个以上，一季度新开工项目123个，二季度达产项目160个，动态储备项目1000个以上，年度完成投资500亿元以上。全力推进凌绥高速公路、内蒙古支线朝阳输水线路、什家子河综合治理、凌钢技改升级、华润雪花啤酒、月星环球港商业综合体等重大项目建设，发挥重大项目的投资拉动作用。
（三）坚持创新驱动、数字赋能，全力厚植全要素竞争实力。激活“第一动力”，丰富“数字场景”，把创新“关键变量”转化为发展“最大增量”。
提速科技创新催生新动能。坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，厚植创新创业沃土。深入推进国家知识产权强市试点培育城市建设。强化与高校院所合作，共建一批科技创新平台，引育一批研发在域外、生产在朝阳的中试基地。新增注册科技型中小企业150家以上，新增高新技术企业25家以上，培育雏鹰、瞪羚企业25家以上。深化人才发展体制机制改革，持续开展千名专家进园（景）区活动，发挥本土专家作用。
提效数字赋能开创新局面。完成100家工业企业数字化改造，每个县（市）区建设2个以上数字产业项目，打造“朝阳数字信息产业园”。加快农业数字化应用，积极推进北票市国家数字设施农业创新应用基地、凌源市农业数字化体系建设。完成20家服务业限上单位数字化升级。建设新型智慧城市，协同推进数字政府、数字社会、数字乡村建设。
（四）坚持深化改革、扩大开放，全力激活市场化发展动力。以改革解难题，以开放促合作，积极服务融入新发展格局，不断增创朝阳发展新优势。
着力推进深层次改革。继续深化国资国企改革，稳步推进鞍钢、凌钢战略重组，组建国有资本运营平台，全面实施市属国企专业化整合，加快完善现代企业制度，做强做优做大国有企业。大力支持民营经济做强实体、做精主业，支持民间资本参与重大工程和项目建设，引导民营企业参与国企混改，鼓励民间资本以多种方式盘活国有存量资产。加大对民营企业资金、土地等要素支持力度，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。持续深化农村改革，加强农村集体“三资”管理，推进农村宅基地“三权分置”改革。稳步推进金融机构改革，确保不发生系统性、区域性金融风险。扎实推进财政体制改革，着力打造权责清晰、财力协调、区域均衡的市县乡财政关系。深化综合行政执法改革，提升事中事后监管执法工作质效。
全力推进先导区建设。落实省“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案，以建设“三个基地”为目标，推进“六个对接”，更好承接京津冀溢出效应。深化与北京朝阳区、天津滨海新区等地交流合作，积极建立“六市（区）联盟”梯级联动机制。大力推动供应京津冀能源输送通道建设，提升清洁能源外送能力。打通与北京新发地等市场对接渠道，供应京津冀市场优质农产品比例提高到40%以上。赴京津冀地区开展旅游宣传推广活动，加大引客入朝力度，实现游客人数突破性增长。
大力推进高水平开放。积极融入共建“一带一路”和“海陆大通道”，主动参与“中蒙俄”经济走廊建设和“中日韩”经贸合作，构建高质量开放朝阳。引导外资投向先进制造业、现代服务业、现代农业等领域，新增外资项目5个，实际利用外资增长15%以上。支持优势企业开拓国际市场，拓展浪马巴基斯坦项目合作领域，积极支持朝阳飞马新建海外仓，争创国家级外贸转型升级基地，外贸进出口总额增长6%。
（五）坚持法治思维、市场导向，全力营造更优质营商环境。持续深化“1+4”营商环境专项行动，以营商环境之“优”，促经济大盘之“稳”。
提升高效率便利化政务服务。持续深化放管服改革，推行政务服务事项集成化办理，实现更多事项“一件事一次办”。加快城市数据大脑建设应用，提高“一网通办”效能，拓展“一网统管”应用场景，强化“一网协同”能力，实现数字赋能政务服务水平新提升。
打造法治化规范化市场环境。完善社会信用体系，打造诚信政府。深入开展行政执法领域突出问题整治，严格规范各类执法行为，构建竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境，全力营造“营商环境就是我自己”的浓厚氛围，让国企敢闯、民企敢干、外企敢投，加快形成“亲”而有度、“清”而有为新型政商关系。
强化全过程全要素服务保障。全面推行“标准地”出让、常态化银企对接、园区用电“省心办”等举措，确保“拿地即开工”。发挥“书记市长直通车”“项目管家”作用，健全政企沟通“零距离”机制。
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