在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。产业支撑薄弱，缺乏大产业、大企业带动，新打造的主导产业仍处于培育期;项目落地仍需提速增效;人才、土地等制约发展要素长期存在;财政增收主要依赖一次性非税收入拉动;生态环境保护任重道远，乡村振兴任务艰巨;教育、医疗、养老、住房等民生事业还有不少历史欠账;个别部门和干部担当精神、攻坚意识不足，工作标准不高、执行力不强、庸懒散浮拖等现象仍然存在。对此，我们一定勇于直面问题，认真加以解决。
二、2023年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是海南自由贸易港封关运作的攻坚之年，也是屯昌全面融入海口经济圈，助力海南自由贸易港建设，实现高质量发展的跨越之年。新征程要求我们要有新思想、新能力、新作风，推动经济社会驶入高质量发展快车道。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央和省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦自由贸易港建设，落实省第八次党代会部署，锚定“一本三基四梁八柱[18]”战略框架，坚定不移贯彻“一核两翼三新”总体发展思路，全力提振县域经济，高质量培育产业集群，推动区域协调发展，推进乡村全面振兴，守住生态环境保护底线，统筹发展和安全，不断增进民生福祉，保持经济运行平稳有序和社会和谐稳定，为加快建设自由贸易港扛起屯昌担当。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，地方一般公共预算收入增长42%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%左右，城镇登记失业率控制在5%以下，居民消费价格涨幅控制在3%以下，生态环境质量保持优良，单位地区生产总值能耗降幅完成省定任务。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面、28项工作。
一)奋力推动经济提速提质1.持续扩大有效投资。全力打好三年投资新政收官战。深入开展“产业投资提升年”和“基础设施推进年”活动，建立项目谋划服务团队，精心谋划一批强基础、补短板、利长远的大项目、好项目。紧盯重点项目建设，充分发挥“4+5+1”工作机制[19]作用，确保投资40亿元以上。积极争取专项债券获批额度，为项目建设提供资金支持，做到“快落地、顶格用、早见效”。强化项目要素保障，科学有序推进批而未供和闲置土地盘活利用，力争闲置土地处置率75%,进一步保障项目落地。
2.积极抢抓招商引资。全面推行招商引资“一把手”工程，强化招商激励机制，探索建立投资促进目标责任制度，科学引导招商方向。抢抓自贸港建设的关键窗口期，围绕生态循环农业、南药大健康两大主导产业和高新技术产业，开展靶向招商，谋划7个以上投资规模大、带动作用强的精品招商项目。坚决落实招商引资优惠政策，及时跟踪对接意向项目，提升招商引资“四率[20]”，力争招商引资10亿元以上。
3.充分挖掘消费潜力。持续开展多形式多系列促销展销活动，支持新能源汽车、养老服务等消费，最大限度释放消费潜能。积极引进大型电商进驻，发挥线上消费拉动作用，加快发展直播电商、社区电商、互联网医疗等新消费热点，推动消费模式迭代升级。加快建设县域商业体系，畅通商品流通渠道，大力开展绿色家电下乡和“以旧换新”活动。借助第三届消博会和中国(海南)冬交会等重大活动，推广屯昌特色产品，拓宽消费群体及消费路径。探索夜间经济、露营经济等消费新载体，开发一批特色鲜明、潜力巨大的新型消费市场。
4.营造一流营商环境。深入推进数字政府建设，加快数据汇聚共享。深化工程建设项目“清单制+告知承诺制”改革，提升项目类型服务覆盖面，打造项目“包办代办窗口”，优化项目审批办理环节。持续推进民生和涉企高频事项“一件事一次办”，推行全县域“无差别全科受理”+“窗口前移”，加快公共服务事项审批权限下放，动态调整行政许可事项清单，推动政务服务水平迈上新台阶。加大投诉举报受理督办力度，及时回应市场主体诉求，继续保持营商环境问题办结率全省前列。全力落实助企纾困优惠政策，激发市场主体活力。用好省智慧金融综合服务平台，健全常态化政金企沟通机制，着力解决中小微企业融资难、融资贵问题。
5.提升科技创新能力。全力打好科技创新三年翻身仗，深入落实好促进高新技术产业发展若干措施，强化高新技术产业发展用地保障，加大高新技术企业金融支持力度。探索打造创新平台新力量，谋划成立海南南药研究院，支持企业、科研机构申报各类科技专项，增加研发投入，培育产学研一体化链条，推动科技成果转化。继续做好科技创新企业梯次引育工作。
二)培育壮大优势主导产业6.聚力现代农业产业。逐步打造以黑猪为龙头的生态循环农业产业体系。继续深化国家级和省级屯昌猪遗传资源保种场与中国热科院、海南[2]等科研院所合作，推动品种改良。加快建设规模化黑猪种苗基地，建成更多生态循环农业黑猪养殖小区，不断扩大养殖规模。推动已竣工的年产1000吨黑猪产品加工厂加快投产，全面启动福成集团食品加工厂建设，促进从“运猪”向“运肉”转型。支持水肥一体化基地建设，实现粪污资源化利用。打造“屯昌黑猪”地理标志标准化示范基地，新增黑猪企业用标主体6家。不断完善农业全产业链，做好“六棵树”文章，全面推进县域生态循环农业建设。
7.聚力南药大健康产业。逐步完善以沉香为龙头的南药大健康产业体系,强化顶层设计、做实布局谋篇，抓好《屯昌县沉香产业高质量发展规划(2023-2030年)》落地实施。加快推进沉香苗圃基地建设，持续扩大沉香种植规模，实现新增沉香种植面积6000亩以上。推动3个沉香结香技术示范基地建设，提升造香能力。支持海南欣星中药精品沉香粉加工、海南南药制药等项目建设，提升沉香加工和综合利用水平。为县域沉香企业使用“海南沉香”地理标志搭建对接平台，助力“海南沉香”地理标识审批窗口落户屯昌。加强与海口药谷在产业链供应链的协同合作，延伸产业发展链条。谋划搭建沉香国际贸易中心，助推沉香产业高质量发展。加大南药产业培育力度，扩大益智、藿香等南药种植规模。
8.聚力全域旅游产业。创建省级全域旅游示范区，按照“五区一带[21]”旅游发展格局，充分挖掘康养旅游、红色旅游、休闲农业旅游、研学旅游等资源，逐步完善“旅游+”产业体系。擦亮“全国武术之乡”品牌，争取举办第三届海南武术节，打造“一县一品”体育品牌赛事。新规划升级羊角岭水晶矿遗址、枫木鹿场特色旅游景点，加快木色湖旅游基础设施建设。不断完善旅游景区景点、乡村旅游点、研学基地等基础设施。重组县旅游协会，搭建政府参与、企业自营管理模式，实现以旅游业聚人气、聚财气。探索打造特色民宿，推进共享农庄建设，高标准办好2023年全省共享农庄大会。
三)区域协调发展实现新跃升9.加快推动自贸港政策落地见效。按要求做好封关运作压力测试。用足用好“两个15%”所得税[22]、人才落户、服务贸易“既准入又准营”制度等优惠政策。深入推进制度集成创新，深化土地、技术、金融、数据等要素市场化配置改革。健全完善政策落地推进工作机制，更大力度吸引和利用外资，推进外贸稳步增长。
10.高质量融入海口经济圈。贯彻落实好《推进海口经济圈发展工作实施方案》。加强经济圈农产品产销对接，深化菜篮子供需合作，推动优质农产品进入经济圈市场。加强区域旅游联动，打造经济圈精品旅游线路。深化经济圈常态化劳务对接机制，促进基本公共就业服务一体化发展。深化与海口市教育交流合作，探索跨区域集团化办学，促进优质普惠教育资源共享共用。加快推动G9811中线高速大同互通工程建设，进一步促进基础设施互联互通。
11.加快布局产城融合示范区。实施基础设施建设项目等3个先导性工程，为示范区发展蓄势赋能。充分发挥县产城融合示范区开发运营有限公司作用，推进1218亩储备地开发利用，拓展发展新空间。加大土地征收力度，完成20条主要支干道路及周边1000多亩用地的收储工作。更大力度推动长春花抗肿瘤药物、南药野牡丹深加工、天之虹肉食品加工厂等项目聚变升级。坚持产城融合示范区建设与完善县城功能布局相融合，谋划推动县政务中心综合楼、县融媒体中心综合楼等项目建设，打造屯昌“会客厅”，助推产城融合发展。
12.大力推进区域基础设施建设。改善和提升交通出行条件，完成59.3公里自然村通硬化路、7座危桥漫水桥改造、省道S303屯城至雨水岭路段改建，实施乡道、村道安全防护项目，抓好“六大工程[23]”收尾工作。深入实施水网设施建设，全力做好迈湾水利枢纽工程服务保障工作，以高山、雷公滩、良坡等水厂管网延伸工程为抓手，不断完善供水体系。抓好城区智能化路灯改造项目建设，提升城市照明品质。扎实推进天然气管网建设，加快实施燃气下乡“气代柴薪”行动，争取建成大同气源门站并投入使用。
四)谱写乡村振兴新篇章13.巩固拓展脱贫攻坚成果。充分发挥县乡村投资发展有限公司的作用，进一步带动农业产业发展。全力推进衔接资金项目库储备和计划编制，强化乡村振兴项目和资金管理，确保资金使用安全高效。推行乡村振兴帮扶产业综合保险试点工作，推动龙头企业与农户、专业合作社联动，完成18个村集体产业项目建设，促进农民增收。继续落实“三保障”政策和农村安全饮水工作，建立健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，守牢不发生规模性返贫底线。
14.打造农业特色品牌。深入开展农业品牌“基础建设年”活动，不断挖掘和提升优质农产品资源价值。着力构建“1+2+N”公用品牌体系[24]，以“屯长香”公用品牌为统领，通过母子矩阵模式，带动屯昌黑猪、枫木苦瓜、屯昌香米等10个子品牌，提升产品价值。推进地理标志证明商标创建工作，申报3件地理标志证明商标，促进品牌强农战略有效实施。
15.保障粮食安全。深入推行“田长制”，全力保障耕地和永久基本农田数量不减少、质量有提升、布局稳定合理。提质改造高标准农田建设1万亩，推进小农水项目建设，完成4个“旱地改造水田”土地整治项目收尾工作。强化和规范耕地占补平衡、进出平衡，继续开展耕地“非农化”“非粮化”和撂荒地整治行动，推动槟榔下水田整治1030亩、撂荒地复耕1000亩。落实“藏粮于地”战略，完成粮食种植19.5万亩。
16.推进乡村治理。持续推动乡村清单手册制治理模式，提高村级组织为民服务能力和管理水平。深化农村土地制度改革，促进农村资源要素流动增值。继续做好农村危房、无害化厕所改造和农村人居环境整治，积极推动农房报建“零跑动”工作向垦区延伸。建立“两违[25]”处置和防控常态化长效机制，实现“两违”零增长。加快建设特色产业小镇，实施6个美丽乡村项目。深入开展乡风文明“七个倡导[26]”活动。
五)争当生态环境保护“优等生”17.持续推进标志性工程。系统推进“六水共治”，全面消除城市黑臭水体，解决城市内涝。集中力量推进“三覆盖[27]”“两转型[28]”，实施治水项目27个，力争县城生活污水收集率50%、农村生活污水治理率45%。大力发展装配式建筑,提高装配式建筑在新增建筑中的比重。加大新能源汽车推广力度，积极引进大型新能源汽车销售企业，不断提升新能源汽车保有量，加快建设充电桩基础设施，确保桩企进小区覆盖率达60%。深入推进“禁塑”工作，严厉打击各类违法生产、销售、存储行为，提高群众“禁塑”自觉性。
18.打好污染防治攻坚战。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入实施“河长制”“湖长制”，建设24个自然村、龙州河流域、卜南河流域的农村生活污水治理项目，力争打造4条省级幸福河湖。全面推行“林长制”，完善林长制体系机制
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