来源时间为：2023-02-16
——2023年2月3日在乌审旗第十八届
人民代表大会第二次会议上
乌审旗人民政府旗长希尼
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是本届政府履职的第一年，也是极为不易、极具考验的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和疫情防控的重大风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实“五个乌审”战略定位和使命任务，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，踔厉奋发，攻坚克难，经济社会发展迈出坚实步伐。全年完成地区生产总值490.7亿元，增长7.7%；一般公共预算收入43亿元，增长25.1%；固定资产投资增长10%；实现社会消费品零售总额35.4亿元。综合实力位居中国西部百强县第23位。
过去一年，主要做了以下工作：
坚持固本强基，产业发展的“底盘”更稳。新增规上工业企业4家，规上工业增加值增长13.8%。煤炭产量达到4300万吨，天然气产量突破160亿立方米。白家海子煤矿取得采矿许可证，陶忽图煤矿获得国家发改委核准。宝丰绿氢与煤化工耦合示范项目获批建设，卓正120万吨甲醇100万吨醋酸、建丰600万吨煤炭分质清洁高效综合利用等项目盘活，“苏东39-61”储气库、中文环保100万吨气化渣等项目建成。有力应对多年不遇的春夏连旱，新建高标准农田2.6万亩，粮食生产实现“十九连丰”。完成7.5万只鄂尔多斯细毛羊基础母羊高繁技术推广，建成安格斯纯种肉牛繁育基地，培育年存栏50头以上肉牛示范户245户、500头以上生猪养殖场15家，4个农畜产品纳入全国名优特新农产品名录，巴嘎淖尔等4个嘎查村和嘎鲁图镇成功申报创建国家乡村振兴示范村镇。2条煤矿铁路专用线建成运营，“多多评·乌审通”上线运行，甘霖乌素旅游区获评国家3A级旅游景区，黄陶勒盖嘎查入选自治区乡村旅游重点村，无定河村被评为中国美丽休闲乡村。
坚持改革创新，奋进百强的“底气”更足。全力攻坚重点项目建设，完成投资超过百亿元。积极开展招商引资，签约项目63项，到位资金84.8亿元、增长12.5%。规上工业企业研发费用达到4.3亿元、增长167%，新增“三清零”企业2家、“专精特新”企业3家，高新技术企业增至12家，科技型中小企业达到10家，新注册商标155件、专利授权147件。完成开发区人才科创服务中心改造，引进高层次及创新创业人才团队23支、高层次和紧缺专业人才13名、各类技术专家和工程师209名。174项改革任务有序推进，实施农业水价综合改革3.2万亩，“乌审智库”、产业化联合体等改革成效显著，国企改革三年行动圆满收官。嘎鲁图镇区自来水厂收归政府运营管理。化解政府隐性债务33.1亿元，财政暂付款余额下降92.2%。
坚持便民利企，发展环境的“底色”更靓。全面对标先进，出台418条新举措打响“优乌止境”营商品牌。深化“放管服”改革，梳理公布旗本级权责清单8231项，新生儿出生、新生入学等150项高频事项纳入“一件事一次办”，结婚证、驾驶证等185类常用证照实现“免提交”，“跨省通办”事项达到237项。企业开办时间压缩至0.5个工作日。市场监督管理局荣获“调查工作突出贡献单位”国家级荣誉称号。“12345”热线累计办理群众诉求8000余件，“三率”综合得分位居全市前列。扎实开展“五个大起底”行动，消化批而未供和闲置土地5768亩，盘活财政沉淀资金5649万元，待批补批项目、“半拉子”工程、开发区闲置资源要素起底问题全部销号。苏里格经济开发区获评自治区高质量发展重点园区。
坚持城乡融合，绿色乌审的“底蕴”更厚。推进城市环境提质、管理提标，建成锡尼东街、巴音路等4条市政道路，改造老旧小区7个、地下管网182公里、绿地13.6万平方米。新增公共停车位1200个、新能源充电桩170个、小区公用充电棚26个，规范设置便民夜市、摊位9处，城市精管细治格局逐步形成。镇区生态水系与中煤输水主管线实现连通，市政用水得到有效保障。落实财政衔接推进乡村振兴补助资金5273万元、实施项目57项，脱贫群众收入实现“两高于”目标。组织71家民营企业结对包联61个嘎查村，建立矿井疏干水综合利用与农牧民利益联结机制，全旗嘎查村集体经济经营性总收入突破9000万元。建成生活垃圾、污水处理厂3个，完成空气能热泵供热改造2526户、户厕改造600户。实施农村牧区饮水安全工程8处，升级农村电网410公里，乌审500千伏输变电工程投运，通用机场竣工，机场专用公路和陶昂一级公路乌审段通车，新改建农村牧区公路287公里，获评全国“四好农村路”示范县。完成林草生态建设43万亩，建成巴彦淖至巴汗淖生态补水工程，首个固碳增汇试点项目在无定河林场落地，被列为自治区林长制“抓示范、提质量”试点旗，入选三北工程科学绿化试点县。完成第二轮中央生态环保督察信访案件办理。实施污染防治任务152项，空气优良率超过90%，地下水超采治理成效显著，无定河流域断面和集中式饮用水水质稳定达标，重点建设用地安全利用率达到100%。
坚持人民至上，民生福祉的“底子”更实。城乡居民人均可支配收入达到53305元和25601元，分别增长3.9%和7.4%。10项旗级民生实事年度任务全面完成。发放援企稳岗返还、就业创业补贴资金和创业担保贷款2900余万元，超额完成城镇新增就业目标，城乡低保标准分别提高7.1%和8.3%，全面完成退役军人建档立卡及优待证办理工作。入选全国青年发展型县域试点。旗颐养院建设完成，新改建社区养老服务站12个。统筹分配保障性租赁住房381套。建立合同制聘用人员工资合理增长机制，为基层工作人员发放公务交通补贴。引进和招聘教师155名，实施教育基建项目17项，顺利通过自治区“双普”验收，高考综合改革稳步推进。成立医共体总医院，纳林河医院建设完成，旗第二人民医院投入使用，招聘医疗技术人员311名，旗人民医院与3家三甲医院建立长期合作关系。打造建设乌审非遗大院和马文化产业综合实践基地，河套文化研究中心挂牌成立，巴图湾民兵检查站旧址被认定为区级重点文物保护单位，乌兰牧骑荣获全国文化和旅游系统先进集体，奶酒酿造技艺和鄂尔多斯历法2个项目入选自治区级非遗名录，文化创意产业园获评自治区重点培育文化产业园区。
各位代表！在抗击疫情的关键时期，我们派出122名医护人员、35名公安民警驰援呼和浩特市和杭锦旗等地疫情防控，圆满完成1038名在呼大学生承接转运和1848名在外滞留“乌审宝宝”返乡任务。特别令人感动的是，在疫情袭来时，全旗广大医护人员、公安民警、志愿者和各级党员干部闻令而动、尽锐出战，各条战线的乌审儿女迎难而上、苦干实干，谱写了一曲曲英雄赞歌。你们用实际行动证明，伟大出自平凡、英雄来自人民，时刻激励我们不负时代、勇立新功！
坚持从严治理，政府善治的“底板”更牢。坚决贯彻全面从严治党要求，大力弘扬伟大建党精神，牢记使命、尽心履职，狠抓自身建设，认真开展党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理，扎实推进各级巡视、审计和国务院大督查等反馈问题整改，全面完成开发区以案促改、粮食领域腐败、破坏草原林地等专项整治整改。坚持重大事项及时向旗委请示报告，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议75件、政协委员提案45件，办复率100%，行政机关负责人出庭应诉率100%，政府的执行力、落实力进一步提升。全面完成安全生产专项整治三年行动目标任务，扎实开展危化品、城镇燃气、自建房、消防等重点领域专项整治，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。创新运用“智治乌审·百姓管家”微平台，“三分吸附法”得到中央政法委肯定，《5+X为什么等于1》入选全国社会治理创新案例，全面开展社会矛盾纠纷“六大专项行动”，中央、自治区交办的重复信访事项全部化解，获评全国信访工作示范县。此外，国防动员、民族宗教、档案史志、地震气象、审计统计、妇女儿童、残疾人和关心下一代等工作均取得新成效。
不忘来路艰辛，方能踔厉前行。过去的一年，我们承压而上，逆势而进，发展的“四梁八柱”更稳，奋进的动能活力更足。这些成绩的取得，得益于旗委的统揽全局和坚强领导，得益于旗人大、政协的有力监督和鼎力支持，更得益于全旗16万干部群众的团结奋斗和拼搏付出。在此，我代表旗人民政府，向为乌审改革发展贡献力量的全旗人民和各界人士表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！过去的一年，面对重点项目手续办理、固定资产投资、环保督察整改、招商引资攻坚、营商环境优化等多项任务，我们转作风、担使命、抓落实，一批谋跨越、促发展的大事要事破题开局，一批打基础、利长远的重点项目加快建设，一批顺民意、得民心的好事实事相继办成。我们深切体会到，只有把旗委的各项决策部署贯穿到政府工作全过程各领域，绿色乌审才能乘风破浪，行稳致远；只有把群众“期盼的事”变成政府“要干的事”，才能凝聚民心、汇集民力；只有全旗上下一条心，只争朝夕、大干快上，才能在自我超越中实现争先进位。
思危方能居安，知忧方能克难。我们必须清醒看到，我旗发展水平与区位资源优势还不匹配，与高质量发展要求还不适应。地区经济总量不大，产业结构不优，产业链条延伸不足，高附加值产品不多，品牌化建设相对滞后；科技创新底子薄；项目落地的资源要素保障瓶颈，还需加大力度破解；城乡建设和社会民生领域还有不少短板，推进共同富裕任务依然艰巨；一些干部思想破冰不够、作风不实，不合时宜的想法和观念不同程度存在。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。对于过去一年未达到预期目标的工作任务，我们都将持之以恒推进落实，绝不辜负全旗人民的信任和期盼！
二、2023年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的承上启下之年，也是我旗冲刺全国百强县的关键发力之年。当前，乌审旗正处于优势叠加的战略机遇期、乘势而上的跃升突破期、加速奔跑的接续奋斗期。我们要因势而谋、应势而动、顺势而为，以实干实绩创造新精彩、开启新篇章。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，坚决落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”要求、鄂尔多斯市“三个四”目标任务，按照中央、自治区和市各项决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快推进“三四四”发展任务，着力办好“三件大事”、实现“五大突破”，奋力开创建设高质量绿色乌审新局面。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%、达到524亿元，一般公共财政预算收入增长5%、达到45亿元，规上工业增加值增长7%，固定资产投资实现扩量倍增，社会消费品零售总额增长5.5%、达到37亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%以上，完成上级下达的节能减排降碳约束性指标。
围绕实现上述目标，重点做好以下六方面工作。
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