初夏的早晨，内蒙古包头市土默特右旗萨拉齐镇树绿风清。10年来，王小群忙碌的身影无数次地出现在镇政府大楼，她的职务是镇妇联主席。
可从今年5月开始，走在熟悉的镇政府，王小群的感觉却不一样了。这个当了10年妇联主席的基层妇干，不仅成了镇党委委员，还成为实职副科级，党委排名在武装部长前面。
“不是说当了领导感觉不一样，而是觉得自己的责任更大了。当然，作为妇联主席，因为可以参加党委会，自己的话语权也大了，妇女儿童工作推进落实起来也更有力、更顺畅。”王小群说。
特别值得欣喜的是，有此待遇的不光王小群一人，根据旗委组织部文件精神，土右旗所属的8个乡镇、社区妇联主席，全部成为实职副科，进入党委领导班子，成为真正意义的乡镇领导。
据包头市妇联主席乌云格日乐介绍，现在土右旗的8名乡镇妇联主席，全部是“80后”，全部从旗委组织部后备干部库选拔，有3个选调生。从2016年6月开始，该旗农村、社区妇代会不仅有了工作经费，主任还全部落实了待遇。
内蒙古妇联组织部部长王玲说：“妇联主席进了乡镇党委领导班子，使得妇联主席这一岗位有了很大的吸引力，也增强了她们的话语权。能够吸引更多优秀的女性加入到我们基层妇干队伍，对于推动妇女儿童事业健康发展，实现男女平等无疑是打了‘强心剂’。”
从去年土右旗被列为全国乡镇妇联组织区域化建设改革试点后，土右旗各级妇干迎来了属于她们自己的春天。
从打破隶属关系、身份限制、行业分割入手
为了圆满完成任务，内蒙古包头市、土右旗把全国乡镇妇联组织区域化建设改革试点工作，作为2016年的一项重要政治任务，旗委、政府确定把加强区域化妇联组织建设作为改革试点的主题主线。
旗委办公室副主任张雄介绍说，在具体改革实践中，土右旗从建组织、强队伍和抓服务入手，突破现有的组织架构和服务模式，基本探索形成了“三联三化”区域工作机制。即妇联组织联建、人员联管、活动联办。
组织联建就是突破传统的行政体制限制，充分发挥妇联组织“联”字优势，从打破隶属关系、身份限制、行业分割入手，不拘一格构建起立体化、广覆盖的区域组织架构。打破隶属关系就是将组织覆盖由妇联内部拓展到本区域内的所有行政事业单位、国有企业、非公经济和社会组织等各行各业，实现“小妇联”撬动“大单位”、“小核心”辐射“大周边”的组织格局，实现了从“仰视”到“平视”。
比如，城郊的沟门镇打破了体制、上下层级隶属关系，将辖区内3家高规格单位纳入到区域化妇联组织建设，并推选3名妇工委负责兼任沟门镇妇联副主席，过去镇党委书记都不好协调，现在妇联主席就能协调。
旗府所在地萨拉齐镇，打破隶属关系，7个城中村、城边村与就近的社区妇联组织实现联建，促使区域内的优势资源共同使用，形成村社结合、强村带弱村的区域化共建模式。
与此同时，广泛调动热爱妇女工作的优秀女性，特别是女带头人、女能人、女大学生村干部、新兴领域妇女组织负责人的工作积极性，突破体制约束、身份限制，推选担任基层妇联兼职副主席或执委，通过壮大基层工作力量，彻底解决了“倒金字塔”问题。
建立包头市妇联、土右旗妇联、乡镇妇联逐级下派干部到基层挂职的交流机制。将包头市妇联组织部副部长挂职到土右旗任妇联副主席；沟门镇妇联打破身份限制，将新型职业农民、大雁滩景区负责人推选为镇妇联兼职副主席，构建起镇企联建的发展模式。
提待遇，确保妇联干部“有地位”
要实现区域内妇联干部的优化配备和科学管理。首要措施是提待遇，确保妇联干部“有地位”。
土右旗围绕“配高、配齐、配强”的目标，以乡镇党委和妇联换届为契机，推选8名妇女干部进入乡镇党委班子，担任妇联主席，享受实职副科待遇。8名妇联主席平均年龄33周岁，学历均为大学本科，并将乡镇妇联经费纳入财政预算，确保工作经费不低于5万元标准。
逐步将具备条件的村妇代会改建为村妇联，选举产生的专兼职副主席、执委，充实到村妇联干部队伍，并通过村“两委”女干部和村妇联主席交叉任职，实现全旗201个行政村“两委”班子中100%有女性，村妇联主席100%进村“两委”。
在实现“两个百分百”目标的基础上，又创新提出了妇联主席工资待遇100%解决，基层妇联组织100%有工作经费的目标，并将村妇联主席工资以及工作经费一并纳入财政预算，村妇联主席年工资收入平均达到7000元以上，村妇联工作经费按照每名妇女不低于5元的标准，平均达到3000元。
另外，将区域化妇联组织纵向覆盖到村民小组和文化广场、兴趣小组等妇女生活的最小单位，横向拓展到党政机关和科教文卫等事业单位、“两新”组织、流动妇女集中地等领域，最大限度地将组织触角向广大妇女延伸，确保群众工作群众做。
通过建立区域化妇联工作联席会议制度、轮值主席制度、责任倒逼制度等管理制度。轮值主席制度，就是使各个兼职副主席、执委的职能发挥最大化。
内蒙古自治区妇联主席胡达古拉告诉记者：“我们多次召开专题会议，研究土右旗试点改革工作，妇联领导也几次深入土右旗详细了解试点工作进展情况，我们前期投入试点工作推动资金50万元。包头市委书记对土右旗试点改革工作也提出了明确要求。”
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