6月23日，西藏自治区政府新闻办召开发布会，介绍那曲地区2017年脱贫攻坚工作有关情况。西藏自治区那曲地区行署副专员、新闻发言人扎南，那曲地区扶贫办党组成员、副主任才旺仁增出席本场发布会介绍相关情况并回答记者提问。西藏自治区党委宣传部副部长、外宣办（政府新闻办）主任晋美旺措主持发布会。
新闻发布会现场
西藏自治区党委宣传部副部长、外宣办（政府新闻办）主任晋美旺措：
各位记者朋友们：上午好！
欢迎大家出席今天的新闻发布会。
现在，请扎南同志介绍那曲地区2017年脱贫攻坚工作有关情况。
西藏自治区那曲地区行署副专员、新闻发言人扎南：
各位新闻界的朋友们，大家好！
经那曲地委、行署研究并报请自治区党委、政府批准，今天，我们召开那曲地区2017年脱贫攻坚新闻发布会。首先，我代表那曲地区各族干部群众向参加新闻发布会的各位新闻界朋友们表示热烈的欢迎。下面，我就那曲地区2017年脱贫攻坚工作有关情况向各位媒体朋友简要介绍如下。
那曲是西藏的“北大门”，北与青海、新疆相连，与区内除山南之外的5个地市毗邻，青藏铁路、109、317国道贯穿境内，是全区承南继北、东接西连的交通枢纽，是西藏通往祖国内地的重要通道，是新丝绸之路经济带南线入藏的重要承接点。那曲是西藏国家级生态安全屏障的重要组成部分，是长江、怒江、澜沧江等大江大河的发源地，各类自然保护区面积达23.6万平方公里，占那曲地区土地总面积的55%，占全区自然保护区总面积（41.22万平方公里）的57%。那曲是全国五大牧区之一的西藏牧区的重要组成部分，全地区拥有天然草地面积6.32亿亩，可利用草地面积4.69亿亩，牲畜存栏531多万头（只、匹）。2016年底，全地区生产总值完成106.24亿元、同比增长10.46%；一般公共预算收入突破6亿元、同比增长16.28%；城镇居民人均可支配收入28308元、同比增长8.2%，农村居民人均可支配收入8638元、同比增长9.9%。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，打响了一场脱贫攻坚战，迎来了历史性的跨越和巨变。西藏是全国唯一省级集中连片特困地区，而那曲又是全区脱贫攻坚三大主战场之一，要实现到2020年与全国一道步入小康，如期打赢脱贫攻坚战，形势十分严峻，任务艰巨繁重。全地区有11个贫困县、114个贫困乡（镇）、1190个贫困村。那曲精准脱贫工作在各级领导和各级部门的关怀支持下，通过全地区的共同努力，不断攻艰克难，扎实稳步推进，阶段成效明显。经过一年多来的努力，那曲举全地之力，以战略部署“扣扣子”、责任履行“担担子”、任务落实“钉钉子”的精神，用心用情用力推进大扶贫战略行动，建档立卡精准识别贫困人口102402人。2016年贫困村退出36个，建档立卡贫困群众脱贫6168户、23741人，目前建档立卡贫困人口约占全地区农牧区总人口的17.5%。2017年，力争实现23285人脱贫、比如县整体摘帽，106个贫困村退出、所有脱贫人口人均收入达3850元以上，人均可支配收入增速达18%以上。在产业方面，将以牧业、旅游、物流为重点，同时围绕旅游引发的小城镇建设项目和其他扶贫“短平快”项目，促进贫困群众实现门口脱贫、就地脱贫。全地区计划产业扶贫项目总投资49.98亿元，建设项目188个，总体带动4.5万人脱贫，受益群众10320人；易地扶贫搬迁方面，计划完成“十三五”时期的全部搬迁任务，同时与高海拔生态搬迁工作相结合，稳慎推进搬迁工作；转移就业方面，计划完成8000人次的培训任务。
各位新闻界的朋友们，脱贫攻坚是压在那曲每一位干部肩头的沉甸甸责任。心中有数才能工作有方，组织有力才能作战有效。当前，我地正以精准为基本攻略，以问题和项目为作战导向，以产业扶贫、易地搬迁扶贫、就业扶贫、教育扶贫为主攻重点，集中精力、集中火力，确保今年脱贫攻坚再战告捷！我们诚挚的邀请新闻界的新老朋友前来采访报道，让我们以此次脱贫攻坚进度报道会为平台，广交朋友、增进友谊，加强合作，共叙未来，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
晋美旺措：
谢谢扎南同志的情况介绍。
下面，请各位记者提问，提问前请报一下所在新闻机构。
西藏人民广播电台记者：
请问发言人，那曲在产业脱贫上都有哪些创新思路，今年在产业项目上开展了哪些工作，进展如何？
扎南：
今年，我地认真贯彻落实自治区、地区关于产业发展和脱贫攻坚的部署，按照年初经济、扶贫工作会议的安排，紧紧围绕总体战略和“4+6”措施，将以牧业、旅游、物流为重点，同时围绕旅游引发的小城镇建设项目和其他扶贫“短平快”项目，促进贫困人口实现产业脱贫。全年计划实施产业扶贫项目188个，总投资49.98亿元，总体带动4.5万人脱贫，受益群众10320人。近期，对我地各县产业项目进行核查，通过115个，申请贷款27.24亿元，预计带动27896名贫困群众脱贫致富。主要有以下做法：
（一）夯实牧业基础，优先发展牧业产业。
一是创新发展模式。在总结历年牧业发展情况和借鉴区内外牧业发展经验的基础上，我地积极探索高原牧区牧业发展出路，组建了地区牧业开发公司，解决运作平台问题，研究提出了“抓两头、促中间”的牧业发展思路。即：一头抓企业，通过企业创新运作机制，推进标准化养殖，打开销售市场，推动牧业产业做大做强且可持续发展，解决优良种畜批量供应问题；另一头抓牧业合作经济组织，在现有833个合作经济组织的基础上，今年实现乡镇一级专业合作组织全覆盖，争取到2020年实现合作经济组织村、户全覆盖目标，推动畜牧业养殖适度集中集约发展，解决群众观念转变和生产力解放的问题；促中间就是促进合作经济组织与企业融合发展，通过企业选育后，向合作组织有偿供应优良仔畜，合作组织负责养殖，待牲畜养殖达标后，由企业按市场价格收购。二是做好“草”与“畜”文章。①大力实施牧业“万千”工程，即：每县每年落实人工种草1万亩、养殖1000头以上牦牛或5000只以上羊。②地区牧业开发公司在那曲、安多、嘉黎、尼玛等县实施人工种草3万亩。③积极推进农区与牧区一体化发展，我地及时与日喀则市沟通对接，双方就购（种）草事宜达成了协议。从今年起，我地每年从日喀则购置草料不低于18000吨。通过以上三项措施，确保每年解决1万头牦牛以上规模的供草问题。同时，积极探索高原草种草籽科技攻关工作，从源头上解决高原人工草种问题，在山南市委、市政府的大力支持下，山南市为我地落实了5600亩草种草籽研究基地。积极推进牲畜标准化养殖，在地区所在地规划建设了牧业科技产业园区，推进牧业标准化养殖试点工作，实施牦牛良种选育、牦牛乳品加工、牦牛肉品加工、饲草料加工等项目，探索总结可复制、可推广的成功经验，目前该园区已完成规划设计，即将开工建设。统筹推进11县牧业“万千”工程，重点在那曲县、聂荣县打造牦牛适度规模养殖基地；在安多县实施多玛绵羊育繁推项目；在嘉黎县实施娘亚牛育繁推项目；在申扎县打造牦牛和绵羊适度规模养殖基地；在尼玛县实施白绒山羊育繁推项目。④以地区羌塘牧业开发有限公司为主体，开展饲草产业建设，建立牲畜“育繁推”体系，整合、建立牦牛肉奶、绵羊肉、绒山羊三大优势产业，完成了项目建设用地的相关流转及2000头牦牛组群工作，整村推进试点工作正在进行。三是打开销售出路。在地区所在地计划建设畜产品交易中心，目前该项目已完成规划设计工作，即将开工建设，年内建成并投入使用。计划在拉萨市建设藏北特色畜产品交易中心。目前，在拉萨市委、市政府的大力支持下，双方就该项目用地选址达成了初步意见。
（二）依托资源优势，重点发展旅游文化产业。
一是挖掘旅游文化资源。计划每年安排1000万元专项资金，用于挖掘和保护那曲优秀文化资源，今年已启动了《象雄文化遗产保护与象雄文化产业发展规划》编制工作。二是完善旅游发展思路。考虑交通道路的可进入性，综合分析我地旅游资源优势，启动了全地区旅游文化发展规划修编工作，提出了“一中心、两环线”的旅游发展思路。即：以那曲镇为中心，在那曲镇打造旅游产业园区，包括苏毗部落小镇、赛马场、温泉开发、生态商业城、孝登寺等内容；一条环线是涉及那曲、嘉黎、比如、索县、巴青、聂荣六县的东部环线；另一条环线是涉及那曲、安多、双湖、尼玛、申扎、班戈六县的西部环线。今年计划扶贫贷款投资14.6亿元实施14个旅游扶贫项目。三是着力提升旅游接待服务能力。依托旅游线路和景区景点，引导牧区群众适度集中生产生活，积极打造旅游线路沿线乡镇，完善“吃、住、购”等功能设施，着力提升旅游接待和服务能力。今年，计划扶贫贷款投资14亿元实施52个特色小城镇有关项目建设。四是全力配合色林措国家公园建设。及时建立了搬迁工作组织指挥体系，多次召开专题会议部署工作，实地调研了解基本情况，初步制定了《搬迁安置方案》，积极开展群众工作，教育引导群众支持项目实施。
（三）利用交通网络，着力发展物流产业。
我地是西藏的北大门，是进出西藏主要通道之一，青藏铁路、国道109线、317线等交通干线横贯境内，车水马龙，发展物流产业具有交通优势。一是着力打造“两园区两市场”。今年计划投资3亿元实施物流产业扶贫项目。在那曲火车站附近的南部新城区建设扶贫建筑建材产业园、扶贫物流商贸产业园，主要实施砂石厂、砖厂、钢材水泥等建材仓库、加油站、汽车4S店、农畜产品交易等项目；分别在那曲镇城区附近G109线拉萨方向和格尔木方向建设大型车辆停靠站和重型机械设备租赁市场，满足过往车辆停靠、维修等需求，集中规范管理重型机械设备。二是积极推进与青藏铁路公司合作。经与青藏铁路公司积极沟通，完成了青藏铁路那曲物流园区确权工作，就由我地使用生产加工区、一个仓库、展示大厅等事宜达成了共识。目前，正在积极推进深化合作有关工作。
（四）坚持百花齐放，做大做强其他产业。一是落实“短平快”项目。今年计划投资5.43亿元实施“短平快”项目109个，扶持各类合作经济组织加快发展，预计带动1.5万余贫困人口脱贫。二是推进清洁能源建设。大力实施水电、光伏电等清洁能源项目建设，积极营造良好条件，加快推进金桥水电站、那曲镇巴如村光伏发电等项目建设。三是推进藏医药及民族手工业发展。调查统计藏药材资源，积极推进西藏雄巴拉曲神水藏药有限公司上市工作，现已进入引入第三方战略投资者环节。加快推进藏毯等民族特色手工艺发展，积极拓宽群众致富增收渠道。
（五）借助援藏平台，深化产业领域对口支援模式。依托“相互信任、协商合作”的对口支援机制，4月底至5月初，组派3个援藏扶贫对接工作组，积极与对口支援我地的浙江、辽宁两省和中石化、中海油、中石油、神华、中信五大国有企业沟通对接，就进一步深化对口支援模式，加快我地产业发展，构建“携手发展、互利双赢”的新局面，达成了共识。同时，邀请浙江省农科院专家团队来那曲考察藏香猪产业，并达成合作协议，已完成“浙江产业援藏精准脱贫示范区”的规划设计。截至目前，央企助力富民兴藏活动，那曲签约意向项目20个；涉及资金474.2
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