来源时间为：2023-1-6
2023年1月6日在博尔塔拉蒙古自治州第十五届人民代表大会第二次会议上
自治州州长巴音克西
各位代表：
现在，我代表自治州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是自治州发展史上极不寻常、极不平凡的一年。面对错综复杂的国内外环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠疫情影响，在自治州党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，深入实施团结稳州、生态立州、口岸强州、旅游兴州“四大发展战略”，较好完成了各项目标任务。预计实现地区生产总值490亿元、增长6.2%，固定资产投资295.2亿元、增长22.1%，规模以上工业增加值57.2亿元、增长17%，一般公共预算收入38.8亿元、增长12.7%，社会消费品零售总额49亿元，城乡居民人均可支配收入分别达38186元、22705元。一年来，我们主要做了以下工作：
一、全面推进反恐维稳法治化常态化，社会大局持续和谐稳定
二、全面落实疫情防控责任，坚决筑牢人民群众健康防线
坚持人民至上、生命至上，持续优化疫情防控指挥体系，充实加强专业力量，实施“六大提升行动”，精准防控能力全面提升。坚持科学应对、以快制快，有效处置突发疫情，高效解决群众涉疫困难诉求，在全疆率先恢复正常生产生活秩序。准确把握疫情防控新形势新任务，落实落细落准各项优化措施，把防控重心转到“保健康、防重症”上来，以“一老一小”为重点，推进家庭医生签约服务，完善分级分类治疗和药品供应体系，加快老年人疫苗接种，提高群众健康意识和自我防控能力。在全疆疫情防控形势极其严峻的时期，我们勇挑重担，选派576名医护人员圆满完成支援伊犁、乌鲁木齐、塔城等地医疗救治任务，收治伊犁州集中医学观察人员2963名，为全疆疫情防控大局作出了博州贡献。面对严峻复杂的疫情，各级防控人员奋勇当先、日夜值守，广大医务人员白衣为甲、冲锋在前，50万博州各族人民风雨同舟、众志成城，构筑起团结奋斗抗击疫情的钢铁长城！
三、完整准确全面贯彻新发展理念，经济高质量发展稳中向好
口岸强州深入推进。坚持把口岸作为推动经济高质量发展的“棋眼”，大力实施口岸“双提升”工程，海关监管库、宽准轨换装站等一批项目建成投用，创新“铁路快通”“甩挂+精准报备”“区港联动”等通关模式，通关效率位居全国前列，口岸过货2537万吨、增长14.3%，其中公路口岸过货40万吨、增长3.5倍；通行班列8506列、增长45.5%。跨境电商综试区、边民互市试点、市场采购贸易试点、进口贸易促进创新示范区、二手车出口试点成功获批运营，口岸辐射带动能力持续增强，完成属地进出口贸易额296.5亿元、增长63.5%，跨境电商贸易额25亿元、增长4.9倍，占全疆跨境电商贸易额的30%以上。“口岸强州”战略典型经验受到国务院第九次大督查通报表扬。
工业经济强基增效。着力夯实产业发展基础，投入15.9亿元实施园区基础设施项目26个，园区承载能力和集聚效应显著提升。新增产值20亿元企业1家、过亿元企业达到50家，新增规上企业13家、高新技术企业13家，装备制造、纺织服装、农副产品加工等重点产业增加值占全州50%。博乐边合区被认定为电子产业国家外贸转型升级基地，阿拉山口综保区、博乐边合区、精河工业园被一体认证为全国首批新疆唯一加工贸易产业园。围绕优势产业精准招商，在延链补链强链上持续用力，欧亚铜业、新博管道、西帕食品等一批亿元项目落地，招商引资到位资金356亿元、增长48.3%。
旅游品牌更加凸显。高起点、全方位布局旅游产业发展，实施重点文旅项目25个，夏尔希里、水云杉等一批高端酒店建成运营。新建旅游厕所27座、停车场12处、充电桩90个、加油站6座、通讯基站592个。精河县木特塔尔沙漠创建为国家4A级景区，全州A级景区达到36个。赛里木湖国际滑雪场、温泉越野滑雪场二期建成运营，博州纳入自治区“国家级滑雪旅游度假地、体育旅游示范基地、冰雪装备产业聚集区”建设规划。成功举办环赛里木湖公路自行车赛、马拉松赛，圆满承办世界雪日暨国际儿童滑雪节中国主会场、“5·19”中国旅游日新疆分会场等重大文旅活动近百场。赛里木湖景区单日最大接待量6.5万人，跻身全疆5A级景区首位。全年接待游客1250万人次，实现旅游收入75亿元。
现代农业加快发展。坚持稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色，种植粮食100.7万亩、棉花141.2万亩，新增枸杞10万亩。投入2.9亿元新建高标准农田22万亩。全面推广“三化五统一”养殖模式，新续建标准化规模化养殖场9个，打造有机肉牛繁育基地5个。肉牛、棉花、枸杞、冷水鱼等农业全产业链加快发展，农副产品加工业产值实现翻一番。博乐市入选国家农业现代化示范区创建名单，精河县获批自治区第一批现代农业产业园，博乐市、精河县分别纳入新疆褐牛、棉花优势特色产业集群。
城市活力持续增强。推进以人为核心的新型城镇化，加快城市修补和生态修复。实施博乐市北山生态恢复治理、阿拉山口市人居环境整治提升等一批城市生态、园林绿化项目，城市功能品质不断提升。改造棚户区1850套、老旧小区89个，建设保障性租赁住房3300套。州县两级城市运营管理服务平台建成投用，首座智慧化农贸市场开业运营，城市服务精细化、智能化水平不断提升。实施“十大经贸活动”“十项激励政策”“十个暖心行动”，持续举办汽车、房地产等展销促销活动。温泉小镇特色街区被评为自治区级夜间文化和旅游消费集聚区。
基础设施更加完善。加快推进综合立体交通建设，精阿高速建成通车，S304线博乐—温泉、X210安赛公路完成改造，精阿铁路复线、温泉通用机场开工建设。温泉县创建为国家级“四好农村路”示范县。加快推进水利建设，大库斯台中型灌区改造工程建成投用，阿拉山口供水复线开工建设。加快推进能源建设，110千伏综保区变电站等63个重点项目建成投运，220千伏博乐变电站扩建等12个工程加快推进，79个农村电网巩固提升项目稳步实施。305万千瓦新能源项目开工建设，赛里木湖景区获批全疆首张绿电交易凭证，实现全清洁能源供应。
生态环境持续向好。以第二轮中央生态环保督察反馈问题整改为契机，扎实推进蓝天、碧水、净土工程。新增清洁取暖44万平方米，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉9台。常态化开展巡河巡湖巡林，河流湖库监测断面100%达标。加强农业面源污染防治，废旧地膜回收率、秸秆综合利用率分别达85%、96%。完成草原生态修复治理23万亩、国土绿化5.9万亩。全州生活垃圾分类处理系统基本建成，博乐市纳入全国“无废城市”建设试点。博河生态文化长廊设计规划荣获国际风景园林师联合会荣誉奖。
重点改革扎实推进。深入开展“优化营商环境提升年”活动，围绕“高效办成一件事”，持续深化“放管服”改革，2703项政务服务事项实现“全程网办、一次不用跑”，178项实现“疆内通办”“跨省通办”。出台稳增长和助企纾困系列政策，新增减税降费和退税缓税缓费6.87亿元，发放企业和个体工商户贷款18亿元，新登记市场主体6655户。争取新增政府债券资金71.6亿元。整合水利、交通、粮食等国有资产，设立首支产业发展基金，全州国有企业利润总额首次实现扭亏为盈。
四、着力保障和改善民生，群众获得感幸福感安全感不断增强
就业创业稳步开展。坚持就业优先，落实就业补助资金1.1亿元，发放创业担保贷款1783万元，开展职业技能培训3万人次，新增城镇就业7227人、农村劳动力外出务工就业5.5万人次，帮助1269名就业困难人员实现就业。城镇零就业家庭保持动态清零，基本实现城乡有劳动能力人员全就业。
教育事业全面进步。新建中小学、幼儿园8所，增加学位9110个。阿拉山口市、温泉县通过自治区学前教育普及普惠评估验收，博乐市确定为全疆首个国家义务教育优质均衡创建先行试点市。全州高考本科上线率65%，985、211大学录取率增长52%。博州开放大学新校区开工建设，博尔塔拉职业技术学院扩容提质加快推进，在校生达到1.3万人，获批联合专本贯通培养，实现本科教育“零突破”。
医疗水平持续提升。深化医疗体制改革，组建城市医疗集团和3个县域紧密型医共体。全州就诊检测实现“一卡通”、结果互认，药品和医用耗材集中带量采购平均降价53%、50%。健康博州扎实推进，城乡居民免费健康体检深入开展，20个基层医疗机构服务能力达到国家标准。州蒙医医院入选国家级中医区域诊疗中心建设项目。
社保体系不断完善。持续推进全民参保计划，切实兜牢民生底线，失业保险金提高到每月1386元，城市低保提高到每月616元、农村低保提高到每月493元。发放重点优抚对象抚恤优待金1884万元、残疾人“两项补贴”854万元。投入7473万元实施养老服务项目12个，全州养老机构床位数达到1939张，博乐市明珠社区创建为全国示范性老年友好型社区。
乡村振兴加快实施。落实防止返贫动态监测和十大帮扶行动，实现监测对象应帮尽帮、返贫致贫风险应消尽消。投入4.38亿元实施乡村振兴项目48个，打造自治区级重点示范村12个，博乐市入选国家乡村振兴示范县创建名单，自治区乡村振兴示范建设现场推进会在博州召开。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，实施庭院整治“里子工程”，完成54个村庄绿化美化项目，打造美丽庭院3994户，农村卫生厕所普及率达70%以上。
文化润疆深入推进。实施文化惠民项目91个，举办文化惠民活动1200余场次。编创《丝路新语—博尔塔拉》《江格尔新唱》等一批有影响力的优秀文艺作品。温泉县牧民举国旗策马踏雪送冬奥健儿出征视频引燃全网，充分展示了博州各族人民爱党爱国团结奋进的新时代卫国戍边精神。启动州博物馆改造及展陈提升，温泉县科技馆入选自治区“特色博物馆”，达勒特古城保护利用取得新进展。成功举办自治州第一届少数民族传统体育运动会，圆满承办自治区第十届少数民族传统体育运动会，我州取得了奖项数和一等奖数“双第一”历史最好成绩。
对口援博不断深化。落实省级援博资金2.65亿元，实施援博项目40个。“百企援博工程”深入实施，武汉当代食品科技产业园、湖北港口新型建材等一批“造血”项目签约落地。教育医疗“组团式”援博深入开展，湖北2所本科学校和10所优质高职院校全方位、全过程对口支持博尔塔拉职业技术学院，湖北纺织大学博州纺织服装产业技术研究院挂牌成立，“百校结对”“百名医生手牵手”“双结双促”持续深化。
安全生产平稳有序。严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动，常态化开展重点领域排查整治，全力保障各族群众生命财产安全。全州应急监测指挥平台建成投用，防灾减灾救灾能力显著提升，精河县滨河社区荣获“全国综合减灾示范社区”荣誉称号，高效处置“9·8”入境较大森林草原火灾，成功创建全国森林草原防火无人机巡护预警示范州。
五、落实新时代党的建设总要求，政府自身建设不断加强
坚持把党的领导贯穿政府工作始终，深刻领悟“两个确立”
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