扎实推动产业特色发展。实施企业服务专员制度，落实助企惠企政策措施，梯度培育一批专精特新等优质企业，支持民营企业和中小微企业发展，加快推动贵鑫环保等企业上市，做大做强市场主体。建立企业数字化转型项目库，推进国投生物智能制造项目建成投产，鼓励瀚德汽车密封系统、九三大豆科技等骨干企业数字化转型，推动沈阳机床西丰铸造厂区改造、兴东科技20万吨高强瓦楞纸等重点技改项目50个，盘活闲置资产35处。推动装备制造业壮骨增效，强化铁岭经济技术开发区、辽宁专用车生产基地项目建设主战场地位，着力在整车整机生产及关键零部件上突破，加快建设沈铁先进制造业协同发展区。启动建设清河电厂百万千瓦级风光火储多能互补、昌图县500千伏新能源汇集站等项目，新能源发电装机容量占比提高到38%以上。
（二）立足乡村振兴、高质高效，以更高标准推动农业农村优先发展。以乡村振兴为引领，以全域国家农业现代化示范区创建为重点，着力推动乡村产业特色发展，加快建设宜居宜业和美乡村。
夯实农业发展基础。加强农作物防灾减灾体系建设，支持铁岭农科院等种业单位发展，推广应用农业科技，实施高标准农田建设80万亩、保护性耕作240万亩，稳定粮食生产能力。践行大食物观，加快设施农业开发，推动畜牧业转型升级，发展一县一业、一村一品特色产业。推进制定铁岭市农产品标准，加快培育“铁字号”农产品品牌，蔬菜总产量达到79万吨，生猪饲养量达到700万头，肉蛋奶总产量达到80万吨。铁岭县、开原市加快建设国家农业现代化示范区，支持昌图县、西丰县创建工作。
推动三次产业融合发展。大力发展农产品加工业，支持益海嘉里、九三大豆、牧原生猪等重点企业延伸加工链条，加快引育休闲食品、方便食品和功能性食品生产项目，启动建设清河食品加工创业孵化园，全行业营业收入年均增长10%。加快发展电商直播产业，完善市县两级电子商务公共服务平台，发展县域电商直播基地联盟，打造铁岭特色网红选品中心、网红输出基地，孵化电商公共品牌和名牌产品，加强农产品流通体系建设，逐步完善农业产业链供应链价值链。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善防返贫动态监测和帮扶机制，连线成片建设乡村振兴示范带，让农民更多产业增值收益。
开展农村人居环境整治提升行动。科学编制村庄规划，积极创建乡村建设示范村，动态监测和改造低收入家庭危房，完善农村垃圾处置体系和保洁员队伍，继续治理生活污水、黑臭水体，新增村庄绿化1.5万亩，创建美丽家园示范村4个。推动公共基础设施向农村覆盖，加强水电路讯网等乡村公共设施建设，推进昌图付家、开原威远、西丰朝阳桥道口平改立工程，力争启动国道京抚线铁岭城区段、开原市区段绕城改线，加快推进草开线清河城区段、开奈线调兵山市区段绕城改建工程。
（三）立足破立并举、破除藩篱，以更新理念推动改革开放创新。坚持以解放思想为引领，用好改革开放关键一招，强化创新驱动发展，着力破解体制机制障碍，进一步提高治理效能、增添发展活力。
继续优化营商环境。以做好省委专项巡视整改为抓手，坚持刀刃向内破除“中梗阻”，全面实行权责清单制度，在一站式服务场所实施无差别全科受理窗口改革，组织“一把手面对面”活动，深化跨部门“双随机一公开”监管，打破部门利益藩篱。着力拓宽服务广度，推动行政职权事项向乡镇下沉、便民利企事项跨区域通办，深入推进“一件事一次办”，逐步实现线下“一窗综办”、线上“一网通办”。切实拓展服务深度，完善政务服务平台系统功能，推进自建系统对接，强化数据资源管理，打通共享应用领域堵点。提高专业化服务水平，在12345热线平台开通政企直通车，加强诚信政府建设，强化“人人都是营商环境”理念，加快形成“事情好办、办好事情”的氛围，营造亲商安商富商的发展环境。
深化重点领域改革。坚持先立后破再整合，进一步完善开发区管理机构、园区定位、达标考核等体制机制，重点理顺铁岭经济技术开发区管理体制机制，发挥经济主战场作用。有序推进国企“三项制度”改革，构建以管资本为主的国有资本监管体系，完善中国特色现代企业制度，推进国有企业战略性重组和专业化整合，完成七家子粮库混改。加快银行机构改革化险步伐，完成铁岭银行和农信机构改革任务。稳慎推进农村宅基地改革，完善农垦企业国有农用地使用权管理制度，加强农村集体资产监管，引导承包地规范有序流转。
加大对外开放力度。深度融入陆海大通道战略，加强保税物流中心建设，推进中欧班列常态化运营，建设铁路运输液化天然气铁岭物流通道储销基地。整合利用中央和省对外贸易专项资金和服务平台，加快建设国际营销网络和海外仓，积极组织企业参加外贸展会，支持企业拓展国际市场，推动二手汽车和二手农机出口。主动融入沈阳现代化都市圈，围绕头部企业建链强链补链，支持铁岭县、银州区和调兵山市率先融圈入链，加快推进沈铁一体化发展。
强化科技创新驱动。整合使用科技资金，发挥开发区科技创新载体功能，实施科技企业梯度培育计划，新增高新技术企业10户、科技型中小企业50户，新备案雏鹰瞪羚企业10户。启动市本级创新平台培育认定，新增省级以上重点实验室、专业技术创新中心1家。深化与中科院沈阳分院等单位产学研合作，完成科技成果转化20项，实现技术合同成交额3亿元以上。建立“柔性引才”机制，争取“兴辽英才”“带土移植”项目，开展“一带一路”科技合作活动，加快引进高层次科技人才。
（四）立足功能完善、能级提升，以更高要求推动城市发展。坚持全国文明城市创建引领，立足长远统筹规划，根据群众需求建设管理，推动城市可持续发展。
打好创城攻坚战。进一步落实创城机制、压实创建责任，从细节小事入手，实施城乡环境卫生、小区消防设施、交通秩序、城市牛皮癣等专项整治，重点解决公共管理不规范、公共环境脏乱差、公用设施不健全等突出问题。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，广泛开展共建共享共情创城宣传，营造人人知晓、时时创建浓厚氛围，引导全社会支持参与创城活动，全力推动文明城市创建决战决胜。
着力提升城镇功能。完成国土空间总体规划报批，科学划定“三区三线”。高质量编制城市更新专项规划，围绕创城要求开展城市体检，聚焦群众需求实施建设项目，继续实施口袋公园建设，持续推进老旧小区改造，新改造供水管网26公里、供暖管网91公里、燃气管网101公里、排水管网36公里。继续实施银州区柴河北岸污水整治和排水管网改造工程，新建柴河街北段道路和新市中心医院南侧道路。完成凡河新区道路、雨水管网及澜沧江路非机动车道维修改造，实施绿化补植和亮化设施节能改造。积极推进以人为核心的新型城镇化，加强县城基础设施建设，提高承载能力，城镇化率提高1个百分点。
提高城市精细管理水平。完善城市管理规章制度，建立城市管理标准体系，推进城市综合管理平台建设。加强市容秩序管理，严格落实施工单位扬尘治理措施，加强建筑垃圾管理，规范设置户外广告和门店牌匾，依法整治占道经营和露天市场。加强环境卫生管理，完善环卫基础设施，推进“七净四无”精细化清扫保洁，落实临街单位、个体经营者环境卫生承包责任，集中整治背街小巷、老旧小区、城乡结合部环境卫生。加强小区物业管理，修订铁岭市物业管理办法，为新改造的老旧小区配齐物业服务，创造百姓满意居住小区。加快引育商业综合体，推进城区经济发展。继续实施建设领域突出问题专项整治，实现安全风险动态清零。
（五）立足生态优先、绿色低碳，以更大决心守护铁岭振兴底色。践行绿水青山就是金山银山理念，加强生态保护，系统治理污染，协同推进降碳减污扩绿增长，建设美丽铁岭。
加强生态环境治理。扎实推进绿满辽宁工程建设，申报辽西北防沙带保护和修复项目，完成闭坑矿山治理任务，接续开展国土绿化行动。实施龙首山规划修编，完成风景名胜区整合优化方案。加快推进辽河干流防洪提升工程，完成滩区居民迁建任务，铁岭县、开原市、昌图县逃避险路建成投入使用。推进寇河、中固河、王河防洪治理工程，实施南城子水库等4座水库的除险加固工程，完成凡河灌区、蔡牛灌区和中央财政移民资金项目。实施最严格的水资源管理制度，落实刚性约束和用水总量控制。
统筹环境污染防治。深入打好蓝天保卫战，实施秸秆禁烧管控，关停整合热电联产供暖范围内的燃煤锅炉，集中整治工业窑炉，完成重点企业超低排放改造任务，协同控制重污染天气。深入打好碧水保卫战，实施中小河流河道治理工程8项，加强水源地环境管控，国考省考断面和水源地水质达标率均达100%。深入打好净土保卫战，开展农用地土壤重金属污染源头防治行动，畜禽粪污和秸秆综合利用率、废弃农膜回收率进一步提高。深入打好中央生态环保督察问题整改攻坚战，确保年度整改任务按时保质销号退出。
推进碳达峰碳中和。健全铁岭市碳达峰政策体系，因地制宜实施能源结构调整和产业优化升级，分类推进工业、交通、建筑等领域绿色低碳转型，持续降低经济发展对化石能源的依赖，稳妥有序推进碳达峰。建立强制性清洁生产审核企业名单，加快建设大宗固体废弃物综合利用示范基地，推动铁岭县、开原市和调兵山市开发区循环化改造，完成昌图县滨湖新区污水处理厂清洁生产审核评估。
（六）立足执政为民、利民为本，以更大担当增进民生福祉。坚持政府过紧日子，集中财力保障“三保”需求，围绕群众急难愁盼问题持续用力，在发展中保障和改善民生，推进共同富裕。
健全基本公共服务体系。积极组织财政收入，全力争取上级转移支付和政策资金支持，加大地方政府债券发行等筹资力度，努力提高各级政府财政保障能力。坚持惠企强企政策免申即享、直达快享，增强市场主体吸纳就业能力，支持高校毕业生自主创业，加大农民工、退役军人就业帮扶力度，强化困难群体就业兜底帮扶。严格社保基金监管，落实养老保险全国统筹政策，跟进工伤保险省级统筹，扩大社会保险覆盖范围。推进医保支付方式改革，提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准和异地就医报销比例。完善分层分类社会救助体系，实现残疾儿童应救尽救，实施残疾人家庭无障碍改造1000户、特殊困难家庭适老化改造900户，城市社区养老服务设施覆盖率达到85%。
提高公共服务水平。优化教育资源配置，科学调整农村中小学校布局，完善教育基础设施，义务教育集团化办学覆盖率提高到100%，铁岭县、清河区通过国家义务教育优质均衡发展评估验收。建立高中学校联盟，实施高中学生培优计划，打造铁岭高中等示范高中，创建3-4所市级特色高中。加快发展职业教育，加强师德师风建设，实施名师、名校、名校长“三名”工程，引进培育高素质
