四是生物医药领域具有大龙头企业优势，拥有伊犁州首家A股上市企业。伊犁川宁生物技术股份有限公司（301301）于2022年12月在创业板上市，成为伊犁州首家A股上市企业。在上市企业“雁阵效应”下，伊犁州已形成以川宁生物等药品出口为主的生物制药出口基地，并形成了生物医药和大健康龙头企业集聚优势。以川宁生物为链主，依托康臣药业（现代中成药）、芯团医疗生物（生物制剂、康复医疗设备）、瑞诺生物（核苷和氨基酸等高附加值产品）、宁新生物等项目建设，伊犁园区生物医药产业能级和核心竞争力大大提升。
3.战略性新兴产业与传统特色产业融合发展的优势
伊犁州“8+1+1”产业集群既有传统资源型优势产业，又有战略性新兴产业。煤炭煤化工、纺织服装、农副产品加工等传统产业体量较大，是伊犁州稳增长促就业的“稳定器”，也是催生新材料、新能源等战略性新兴产业的基础前提。战略性新兴产业是伊犁州“调结构、促转型”的有力抓手，纺织、化工等传统产业通过与战略性新兴产业结合，利用新一代信息技术改造向中高端迈进，快速实现了转型升级。
4.向西开放的桥头堡优势
第一，伊犁是中国连接中亚、西亚和欧洲最便捷的陆路通道，还是丝绸之路经济带核心区重要支点。中国与中亚五国经贸合作发展势头强劲，中亚五国广阔市场为伊犁向西开放提供了良好机遇。2020年7月，“中国+中亚五国”外长会晤机制建立；2022年1月，中国与中亚五国元首共同宣布打造中国-中亚命运共同体；2023年5月，中国-中亚峰会在陕西省西安市举行，我国与中亚五国的经贸合作愈发密切。2022年我国对中亚国家机电产品出口额同比增长42%，2023年一季度我国对中亚国家汽车出口额同比增长121%。
//图12023年中国对中亚五国出口增速变化情况
第二，新疆已具备建设上合自贸试验区的基础性条件。除土库曼斯坦以外的中亚四国，均为上合组织成员国。伊犁正积极申建中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区和塔城片区，未来新能源新材料等领域产品出口将享受更多政策支持，战略性新兴产业外贸优势进一步加大。
5.口岸经济的优势
首先，依托区位资源、口岸物流平台优势和智能化建设，伊犁州将进一步拓展区域合作空间，吸引更多战略性新兴产业领域优势企业集聚。霍尔果斯铁路口岸是我国最大的常年开放铁路客货运输口岸，开行线路达77条，辐射境外18个国家、45个城市和地区，已成为国际物流陆路运输的“黄金通道”。2022年，从霍尔果斯直达中亚欧地区的中欧班列数量达7068列，占全国中欧班列数量的44.29%。搭载中欧班列经霍尔果斯出口的商品种类主要为机电产品、高新技术产品等，包括电子元件、汽车配件、家用电器、玩具和服装百货等。其次，霍尔果斯具有口岸通关便利化以及与欧亚国家联通的优势，将助力园区提升战略性新兴产业聚集度和附加值，进一步增强伊犁州战略性新兴产业领域产品的贸易综合竞争力。霍尔果斯口岸已开启落地签证业务，也是西北地区第一个实现落地签证的陆路口岸；通关速度快，提供“7×24小时”预约通关模式。中哈霍尔果斯国际边境合作中心是我国首创、世界唯一一个封关运营的跨境经济合作区，以中哈霍尔果斯国际边境合作中心和霍尔果斯综合保税区为突破口，伊犁州正在着力打造全国首个跨境自贸区和与欧亚国家互联互通“试验田”。今年以来，霍尔果斯进出口更是持续保持高速增长趋势。随着霍尔果斯综保区、边民互市、跨境电商综合试验区先后获批设立，中亚等周边18国商品均可经此进入中国市场，未来霍尔果斯的口岸优势将进一步扩大。
//图22023年霍尔果斯对外贸易增速变化情况
6.优质高校资源的优势
伊犁州拥有伊犁师范大学、伊犁职业技术学院、新疆应用职业技术学院等高等院校，具有丰富的科教人力资源，聚焦伊犁州重点产业发展需求，不断提升学科设置、科技创新、人才聚集能力，为战略性新兴产业发展提供了重要的保障支撑。以伊犁师范大学为例，拥有南京大学、南京师范大学、南京信息工程大学等多所国内高水平高校对其实施对口支援合作，为其发展相关学科提供了合作支撑。同时，伊犁师范大学还拥有物联网工程、电子信息科学与技术、电子信息工程等多个可以支撑伊犁州战略性新兴产业发展的重点学科，拥有凝聚态相变与微结构实验室、重质碳资源化学与化工重点实验室、伊犁州LED产业技术创新研究中心等相关的实验室和科技创新平台，还有新疆凝聚态物理与光学产学研联合培养研究生示范基地，为伊犁州发展战略性新兴产业提供了一定的人才和平台支撑。
7.国资国企的优势
首先，伊犁州国资国企数量多，近几年资产持续增长。截至2022年底，纳入国资报表的伊犁州直国有企业228户，资产总额2112.76亿元，同比增长14.2%。其次，伊犁州第三产业突出，具有推进现代服务业发展、促进战略性新兴产业发展、提升产业“双循环”的能力和优势。伊犁州直国企中，一二三产国企分别有22、35和171户，资产占比分别为5.8%、8.8%和85.4%。围绕产业集群建设，伊犁州直国资正在组建数字信息产业、矿业、能源、水务、现代商贸物流等一批集团企业，在新能源、数字经济、现代服务等战略性新兴产业领域实现新突破。
三、发展伊犁州战略性新兴产业融合集群的对策建议
1.加强统一规划，强化顶层设计
一是加强规划研究。战略性新兴产业影响效果广、关联因素多，具有先导性、战略性等特征，需充分发挥产业政策的战略引导作用。建议紧扣当前经济和产业发展趋势，研究制定推动伊犁州战略性新兴产业融合集群升级创新发展的顶层规划，研究制定《发展壮大伊犁州战略性新兴产业融合集群的意见/实施方案》，推动集群一体化、协同、高效发展。同时，研究编制伊犁州科技创新中长期发展规划，明确不同创新主体功能定位和使命要求，全面提出重点领域、重点任务与保障措施。
二是明确重点产业。立足伊犁州资源禀赋和产业基础，明确重点发展方向，建议优先聚焦打造新能源、新材料、电子信息、装备制造、生物医药等5个具有国内竞争力的战略性新兴产业集群。
三是加强统筹协调。探索建立战略性新兴产业融合集群发展工作机制，协同推动伊犁州战略性新兴产业融合集群发展，实现资源要素配置合理化和效益性。坚持问题导向，瞄准伊犁州战略性新兴产业集群升级创新的薄弱环节，加强部门统筹协调，发挥好政策组合拳效力，精准提升集群升级创新发展能级。
2.打造产业集群集聚区
一是打造分工明确的产业集聚区。研究制定伊犁州战略性新兴产业空间布局规划，在霍尔果斯经济开发区和奎屯—独山子经济技术开发区系统谋划战略性新兴产业布局，以产业集聚区为载体，突出先进制造业主体地位，因地制宜打造“园区支撑、集群带动、协同发展”集群发展新路径。
二是明确集聚区重点方向，推动创新要素加速集聚。奎屯—独山子经济技术开发区发挥国家级园区优势，重点发展精化工、聚氨酯、新能源、新材料、装备制造等重点领域。发挥霍尔果斯的区位、政策、开放优势，在霍尔果斯“一区三园”重点发展机电装备、电子产品加工、新能源新材料、生物医药等产业，助力“两霍两伊”一体化发展。其中，霍尔果斯口岸园区重点打造新材料、电气设备加工制造、新能源、电子信息等领域，清水河配套园区重点打造电子产品加工、新材料加工、装备制造等领域，伊宁园区以生物技术产业为主导，重点发展生物医药、新能源、新材料、机电装备等领域。
3.打造飞地园区和反向飞地园区
一是发展飞地园区，做强开放平台。借鉴深圳喀什飞地园区的成功经验，积极对接粤港澳大湾区和江苏省，做好前期规划研究，探索在霍尔果斯经济开发区和奎屯-独山子经济技术开发区建设“飞地园区”。依托江苏战略性新兴产业集群国内领先优势，加快推动江苏援疆产业园区建设，着力发挥集聚示范引领作用。推动苏州援疆产业园生物科技产业，南京援疆产业园生物科技、科技金融、智慧城市产业，江阴援疆产业园智慧呼叫产业等产业园和重点产业建设，实现互补合作、互利共赢的发展格局。
二是积极探索反向飞地模式。借鉴浙江衢州绿海飞地（深圳）产业园等反向飞地经验，探索在粤港澳大湾区和江苏省建立反向飞地园区，找准契合的战略性新兴产业切入点、着力点，将粤港澳大湾区和江苏省的产业、技术、资本、渠道、服务等优势与伊犁州的资源、空间、市场、要素成本等优势充分对接，打通伊犁州对创新资源的迫切需求和发达地区高端资源充沛供给的通道，实现需求链与供给链的有效对接。
4.引进建设新型研发机构
一是引进培育与伊犁州产业需求匹配的新型研发机构。针对伊犁州经济社会的重大需求，以及新能源、新材料、电子信息、生物医药等领域的产业共性需求，引进培育一批集“科学发现、技术发明、产业发展”于一体的新型研发机构，开展先进适用技术研究和科研攻关，加强对成果转化应用情况及其在解决经济社会发展关键问题、支撑引领行业产业发展等考核评估。
二是加快落实“四方合作”机制。积极主动对接国家战略科技力量，把科技创新工作摆在突出位置，编制“四方合作”落实行动方案，加强与科技部、中科院、深圳市、自治区的对接。围绕伊犁州战略性新兴产业方向，引进中科院、深圳市高水平新型研发机构在伊犁设置分支机构，积极争取优质创新资源向伊犁拓展。
三是加快培育集群促进机构。依托州骨干企业、科研院所、行业协会等主体，大力发展集群发展促进组织，培育服务能力强、影响力大的集群促进机构。建立“集群联盟+专委会”的管理咨询体制，有效建成产业集群促进机构体系，形成资源共享、合作共赢的新型集群治理模式，助力伊犁州战略性新兴产业集群形成强劲的发展势头。
5.建立“六个一”工作体系
基于伊犁州战略性新兴产业发展现状，构建产业集群管理体系，逐步实现伊犁州“一集群、一基金、一展会、一论坛、一联盟、一协会”的“六个一”体系，精准高效推动产业集聚发展。
一是打造“一个基金”。探索设立伊犁州战略性新兴产业融合集群专业化投资基金，支持伊犁州战略性新兴产业融合集群高质量发展。发挥政府引导基金功能，以财政资金引导、撬动更多社会力量参与伊犁州战略性新兴产业项目建设，形成“政策性扶持+市场化运作”模式，助力“科技-产业-金融”良性循环。深圳新能源汽车、生物医药产业基金目标规模均为50亿元，建议伊犁州战略性新兴产业融合集群专业化投资基金初期目标规模可设为2-5亿元，支持州各类战略性新兴产业集群发展。后期根据州战略性新兴产业发展情况，可在新能源和新材料等具有规模优势的产业中探索设立专项基金，并与中央级、自治区级基金进行对接配套，进一步发挥杠杆作用撬动引导各类专业化基金的设立。
二是打造“一个展会”。依托霍尔果斯口岸优势，以中哈霍尔果斯国际边境合作中心国际会展中心为基地，打造伊犁州战略性新兴产业专业展会品牌，研究打造“中国-中亚战略性新兴产业博览会”的可行性，积极招引更多优质会展项目、会展资源落户霍尔果斯，打造辐射中亚、欧洲的国际会展之都。根据产业方向设立专业展会，以专业展会助力各产业上下游企业找市场、促合作、拿订单，促进相关产业发展。
三是打造“一个论坛”。借鉴“天山经济论坛暨首届伊犁经济发展论坛”的成功举办经验，做好做大天山经济论坛和伊犁经济发展论坛的品牌，围绕伊犁州战略性新兴产业集群定期举办论坛，邀请国内知名科研机构以及战略性新兴产业领域的专家、企业界代表出席，为伊犁州战略性新兴产业发展建言献策。
四是打造“一
