来源时间为：2022-11-16
11月15日，红河州人民政府关于印发红河州“十四五”科技创新规划的通知，通知指出，“十四五”期间，坚持加快把绿色清洁资源优势转化为经济发展优势，持续推进绿色能源战略与绿色先进制造业深度融合，建设有色金属全产业链示范区，发展水电、火电、风电、光伏发电和供电、燃气为主的绿色能源产业，建成全省新能源开发利用示范基地、能源安全保障基地、国际能源枢纽前沿。
开展“风光水火储一体化”技术攻关。开展光伏建筑一体化、光伏+5G、光伏+储能+充电等成套应用技术及智能化控制系统的研发及应用，水电工程安全运行与防灾减灾技术体系研究，风电数字化设计与运维技术开发，大容量储能关键技术研发及应用。建设215万千瓦风电项目，开展新一代清洁能源储能应用示范，打造“风光水火储一体化”能源基地。
原文如下：
各县、市人民政府，州直各委、办、局：
现将《红河州“十四五”科技创新规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
2022年1月14日
（此件公开发布）
红河州“十四五”科技创新规划
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持创新驱动发展，充分发挥科技创新对红河高质量发展的支撑作用，加快创新型红河建设，根据《云南省“十四五”科技创新规划》《红河哈尼族彝族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、科技创新成效和面临机遇
“十三五”以来，州委、州政府深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察云南重要讲话精神，坚持新发展理念，高度重视科技创新工作，成立红河州科技领导小组，坚定不移实施创新驱动发展战略，大力推进创新型红河建设。通过全州上下的共同努力，科技创新能力明显提升，对红河州经济社会高质量发展发挥了重要支撑引领作用，为创新型云南建设作出了积极贡献。
（一）“十三五”科技创新取得成效
1．科技经费投入实现新突破
财政投入持续增加，“十三五”期间全州财政科技经费支出达8.87亿元，财政科技经费支出占比0.25%。2016—2021年，全州共争取到省对下转移支付安排红河州省级财政科技经费为28515.35万元，其中，2016年4657.36万元、2017年6182万元、2018年5940.70万元、2019年4338.26万元、2020年4062.63万元、2021年3334.40万元。
2．科技创新综合实力显著增强
全社会研究与试验发展经费投入实现翻番，从2015年的7.87亿元提高到2020年的22.36亿元，分别为7.87亿元、11.78亿元、12.43亿元、15.77亿元、18.46亿元、22.36亿元；研发投入强度从2015年的0.7%提高到2020年的0.92%，分别为0.76%、0.88%、0.84%、0.79%、0.83%、0.92%。科技进步贡献率从45%提高到50%，分别为45%、45.4%、45.9%、46.1%、50%。每万人口发明专利拥有量从0.59件提高到0.91件。
3．科技新动能培育不断加快
到2020年底，高新技术企业达38户，高新技术企业销售收入达290.57亿元，省级科技型中小企业424户。全州中药材种植面积达到125万亩，生物医药产业主营业务收入年均增长18.6%。科技企业孵化器、众创空间、星创天地已成为全州创新创业的重要载体。共建有国家级众创空间1个、国家级星创天地5个、省级众创空间12个、省级科技企业孵化器2个、省级星创天地10个、省级双创示范基地2个。
4．科技合作交流迈出新步伐
2019年沪滇科技成果对接交流活动在红河州成功举办，本次对接交流活动共征集需求270项，促成112个项目签约，其中，在大会集体签约24项，红河州11项，占45.8%，红河州项目主要涉及对经济社会发展具有促进作用的5G通讯、汽车轻量化新型铝材、医疗、高端花卉产业等方面。上海化工院云南省高性能材料工程研究中心及配套产业基地项目已竣工投产，屏边蓝色垃圾污染治理项目已试验示范，曾小勤汽车轻量化新型铝材研究项目落地云铝润鑫产业化。
5．科技平台建设取得新成效
浙江大学红河创新技术研究院建设稳步推进，2020年底，年产10万吨钢铝板数字化彩印生产线项目竣工投产，柔性化智能制造中试与示范线、医疗仪器中试与示范线已完成产品展示。省科技厅、红河州人民政府赴浙江大学对接共建浙江大学云南（红河）研究院工作，将突出浙江大学多学科建设优势，进一步深化拓展农业、生物医药等合作领域，努力打造多元化投入、实体化建设、市场化运行、国际化发展的新型研发机构，促进优势科技成果在云南省、红河州转移转化。云南红河国家农业高新技术产业示范区建设加快推进，编制完成《云南红河国家农业高新技术产业示范区建设发展规划（2021—2025年）》、《云南红河国家农业高新技术产业示范区建设实施方案（2021—2025年）》，中国农业大学国家农业科技战略研究院院长高旺盛等9位专家组成专家组到弥勒对红河农高区规划、方案进行了深入论证，红河国家农业高新技术产业示范区正在全力打造全国最美农高区。
6．科技人才高地初步形成
到2020年底，共建立袁隆平、朱有勇等院士专家工作站16个。通过构建*、高端科技人才、中青年学术技术带头人和技术创新人才等多层次的科技创新创业人才培育与引进体系，创新创业人才规模不断扩大。获省科技厅批准入选省中青年学术和技术带头人后备人才13人，省技术创新人才培养对象14人，培育创新团队2个。“三区”人才获批177人，省级科技特派员422人。云南省科学技术奖励评比中，全州行政区域内承担、参与的红河学院、云南云铝润鑫铝业有限公司等26个单位共荣获科学技术奖励37项。
7．科普能力建设取得新飞跃
2020年，红河州科技局被科技部、中央宣传部、中国科协授予“全国科普工作先进集体”荣誉称号。弥勒可邑小镇研学基地、红河州中小学示范性综合实践基地、红河州青少年宫等15个基地被省人民政府命名为云南省科普教育基地。中国科学院边疆民族地区科普行动走进红河州蒙自市、弥勒市、泸西县14所中小学，开展了42场科普公开课，中科院科学传播局同意定期前往红河州开展科普及科学教育活动。
8．生物医药产业发展取得新进展
上海市生物医药科技发展中心红河分中心揭牌成立。2020年全州中药材种植面积达到125万亩，产量13.03万吨，实现农业产值41.8亿；药品流通业主营业务收入26.3亿元，增长29.24%。全州共有药品批发企业18户，零售企业1502户。有持证药品生产企业7户，生产剂型达12个综合制药产业，剂型共80个品种、100余个规格，中成药生产和销售量均占90%以上。云河药业拥有通过GMp标准认证的12个剂型共74个品种规格的药品现代化生产线，32个品种列入国家医保目录。
（二）“十四五”科技创新面临机遇
从全球看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深度融合发展。新能源、生命科学、航空航天、纳米科技等高科技领域孕育新突破，大数据、物联网、人工智能、区块链等数字技术加速迭代，前沿引领技术和颠覆性技术创新正在塑造新的经济形态，科技带来巨大机遇也潜藏重大风险，全球科技治理体系和科技规则加速重构，大国科技竞争加剧，科技创新成为重塑国际格局的关键变量。
从国内看，我国正面临实现伟大复兴的战略全局，开启了建设社会主义现代化强国和世界科技强国新征程。我国转向高质量发展新阶段，加快构建新发展格局，国家把创新摆在现代化建设全局中的核心地位，科技创新迎来了前所未有的发展机遇，也担负着前所未有的历史重任。面对诸多领域关键核心技术“卡脖子”问题，高水平科技自立自强成为应对内外部环境变化和风险挑战的战略选择，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，需要科技发挥更关键、更强劲的支撑引领作用。
从我省看，全省经济社会正处于快速发展的历史机遇期，向科技要动力、向科技要解决方案的关键期。科技创新面临一系列新形势新要求新任务。我们要深刻领会和落实“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略”的要求，正确认识和把握云南科技创新在全国创新大局和全省发展大局中的地位和作用。立足新发展阶段，需要坚持创新在社会主义现代化建设全局中的核心地位，全面推进科技创新治理体系和治理能力现代化，面向国家重大需求，在优势特色领域为国家科技自立自强作出云南贡献，为全省高质量发展提供支撑。贯彻新发展理念，需要推动以科技创新为核心的全面创新，在一二三产业跳过中低端、直接进入高端行列中提供强劲动力，真正把科技创新充分融入全省经济社会发展的各个方面、各个环节，以创新发展理念引领高质量发展实践。融入新发展格局，需要在建设强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带中用好科技创新这个有力杠杆，发挥我省区位优势、市场空间、内需潜力，提供科技成果转化应用场景，为深度融入国际循环、畅通国内循环筑牢创新根基。
从我州看，省委、省政府红河现场办公会，要求红河要建设成为“三张牌”示范区、沿边开放示范区、民族团结进步示范区。州第九次党代会提出了“13568”工作思路，要求要聚焦“一个目标”，建成“三个示范区”，形成“五大布局”，实现“六个新突破”，完成“八项重点工作”，奋力夺取红河高质量跨越发展新胜利。
同时，也要清醒看到，红河科技“基础弱”“底子薄”的现实还未根本改变，科技创新和人才资源短板突出，创新能力与高质量发展的要求不相适应，主要表现在：一是全社会研发投入严重不足。全州全社会研发投入强度增长速度跟不上地区生产总值增长速度，研发投入强度仅为0.92%，不到全省平均水平（1%）。二是创新主体不多不强。高新技术企业数量少，仅为39家，占全省高新技术企业总量的2%。全州创新能力强的企业屈指可数，60%左右的企业没有研发活动，大部分缺乏创新意识和创新精神，推进科技创新缺资源、缺人才、缺成果。三是创新平台和创新基地不多不强。省级重点实验室、工程技术研究中心、科技企业孵化器的数量少，省级农业科技园区等创新载体作用发挥有限。四是创新人才不多不强。研发人员数量少，高水平创新人才缺乏，选人用人机制不健全。五是基层科技力量薄弱。全州13个县（市），只有蒙自、个旧2个市单独设立县级科技局；州本级财政科技支出占财政支出的0.25%，远低于全省0.93%的平均水平。党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府把科技创新摆到前所未有的核心位置，我们要深刻认识到“十四五”时期面临的严峻形势和艰巨任务，以高度的紧迫感和危机感，扛实责任、担当作为，把科技创新的各项安排部署落到实处，聚重点、补短板、强弱项、锻长板，加快提升全州自主创新能力，开启创新型红河建设新征程。
二、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于科技创新的重要论述精神，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向重大需求、面向人民生命健康的战略导向，以推动高质量跨越式发展为方向，以改革创新为根本动力，以建设创新型红河为目标，深入实施创新驱动发展战略，充分对接国家和云南科技创新总体部署，聚焦全州经济社会发展重大战略需求，通过组织实施重大科技项目，加
