[②]参见薛刚凌、刘雄智：《论行政区划的法律调控》，载《行政法学研究》2007年第3期。
[③]左言庆、陈秀山：《基于尺度理论视角的中国城市行政区划调整研究》，载《天津行政学院学报》2014年第3期。
[④]焦洪昌：《关于“省直管县”的法律制度思考》，载2007年9月2日《法制日报》第2版。
[⑤]中华人民共和国民政部编：《中华人民共和国行政区划简册政务版2015》，中国地图出版社2015年版，第1页。
[⑥]谢庆奎：《中国地方政府体制概论》，中国广播电视出版社1998年版，第6页。
[⑦]参见张弛：《我国行政区划调整的审批程序研究》，载《管理观察》2014年第11期。
[⑧]薛刚凌、刘雄智：《论行政区划的法律调控》，载《行政法学研究》2007年第3期。
[⑨]应松年主编：《行政程序法立法研究》，中国法制出版社2001年版，第19页。
[⑩]参见陈小华：《试论我国行政区划调整制度的重构》，载《人民论坛》2013年第17期。
[11]参见陈小华：《试论我国行政区划调整制度的重构》，载《人民论坛》2013年第17期。
[12]莫纪宏：《行政区域变更工作应当纳入法治的轨道》，载《北京联合大学学报》(人文社会科学版)2010年第3期。
[13]薛刚凌、刘雄智：《论行政区划的法律调控》，载《行政法学研究》2007年第3期。
[14]参见陈小华：《试论我国行政区划调整制度的重构》，载《人民论坛》2013第17期。
[15]赵聚军：《中国行政区划改革研究——政府发展模式转型与研究范式转换》，天津人民出版社2012年版，第108页。
[16]参见马怀德：《完善权力监督制约关键在于决策法治化》，载《中国党政干部论坛》2015年第3期。
作者：马怀德，中国政法大学教授，法学博士
来源：《行政法学研究》2016年第1期
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