自2012年以来，阿荣旗委、政府以党的建设新成效推动农村事业大发展，创新推行大引领工作机制，打破常规重组资源力量、转变思路探索工作模式、有效放权推进上下联动、统一步调联系服务群众，建立了自下而上的问题全面排查解决机制和自上而下的分级引领致富发展机制，形成了纵向三级互动力量叠加、横向部门联合能量放大、推动发展干部责任明确的“三农”工作新局面，有效解决了关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，有力巩固了党在群众中的执政基础，得到了基层群众的普遍欢迎和上级党委的充分肯定。
阿荣旗1763名引领员积极深入村屯调研走访，接地气、惠民生、促发展，切实解决群众困难，积极回应群众期盼。自2014年10月初以来，旗乡村三级引领工作队共为引领村争取项目52个，落实项目资金2515.6万元，协调贷款12756万元，捐款捐物折合人民币1547.33万元，修路10.47万延长米，三级引领员深入村屯3485人次，共走访群众23509户、走访群众63842人次，发放民生联络卡37784张，梳理制定民生台账1035本，为民办实事好事679件，化解各类矛盾纠纷271件，举办各种培训班90期，培训农民4142人次。
一、强化领导，组建网状引领队伍
全旗深入开展大引领行动，由旗领导负责牵头抓总，组建覆盖全旗的旗乡村三级引领工作队网络。旗委大引领工作领导小组统一领导，旗委书记、旗长负总责，旗委副书记具体负责调度指挥，各常委（引领队长）按分工抓好落实。抽调专人成立全旗大引领工作领导小组办公室，办公室主任由旗委组织部部长兼任，领导小组下设综合组、宣传组和督导组，负责全旗大引领工作日常的综合协调、宣传报道、督促检查。引领工作延伸至村民小组和社区，实现旗直部门和全旗副科级以上干部全员参与，形成纵向到底、横向到边，覆盖全旗148个行政村、14个社区、812个村民小组的引领工作网络。抽调农牧业局22名种养专业技术人员，为每支引领队安排种养技术人员2名，按照旗级引领队的安排开展工作，切实担负起对农户的技术指导和服务。在旗级层面：每支旗级引领队负责1个乡镇，每名旗级领导侧重引领一个后进村，每个旗直部门（三级单位）引领一个村，每名旗级引领员引领2-5个村民小组或社区片区。在乡镇层面：各乡镇所辖村组(社区)引领员选派参照旗级执行。在村级层面：以驻村“第一书记”、村“两委”正职为队长、副队长，村“两委”班子成员、“党员中心户”、村民小组长、共产党员、入党积极分子、大学生村官为成员，并动员村组复转军人、致富能手等担任引领员，全面引领农户。在社区层面：以社区党组织书记、副书记为队长和副队长，社区工作者、退休老党员、老干部、入党积极分子、“三支一扶”大学生为成员，并动员网格员、志愿者等担任引领员，全面引领社区居民。
二、引领致富，实现产业多元化
通过深入开展大引领工作，全旗农村产业实现多元发展，玉米、水稻、大豆、肉牛、肉羊等主导产业强势发展，杂粮、果药、黑木耳等特色产业稳步推进，白瓜籽、淀粉精深加工等产业链条快速形成，肉产业形成全产业链产业化格局，实现传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化。各级引领队将引领致富发展作为引领工作的核心，积极争取，多方协调，综合施策，全面引领农村经济社会事业发展。一是绘制发展蓝图。旗乡两级引领队在深入调研的基础上，指导镇村两级组织制定中长期发展规划和年度工作计划。二是争跑富民项目。旗乡两级引领队帮助引领村组积极向上争跑项目，着力谋划和争取一批事关长远发展的产业项目、基础设施项目以及社会事业项目。旗乡两级引领员协助乡镇、村组编写项目报告，监督引领村具体项目实施。村级引领队组织抓好项目实施和基地建设，示范引导群众发家致富。三是培育主导产业。旗乡两级引领队把农民作为新农村建设的主人，变被动帮扶为主动引领，全方位、多角度帮助农民算好经济账，引导发展十大富民产业、推广土地流转、立体开发“五荒”资源、发展劳务经济，多渠道增收致富。旗乡两级引领员要共同为引领村谋划3个以上致富主导产业。四是培育新型经营主体。各级引领员大力宣传农村经营体制改革，培育合作社和家庭农场等新型经营主体，鼓励群众推行合作社“联保联贷”融资模式，发展规模种养业，抓树典型，培植大户，全面提升，努力把贫困户变成致富户，把中等户变成富裕户，把种养大户变成规模户，实现小富变大富，大富奔小康。
三、排查隐患，化解矛盾纠纷
通过深入开展大引领工作，逐步建立了维护社会和谐稳定长效机制，完善主动调研走访、矛盾排查和问题解决机制，社会管理创新各项措施得到落实，群众合理诉求得到解决，各类信访隐患和矛盾纠纷得到及时化解，社会治安形势总体平稳。各级引领队不断加强同党员群众的沟通联系，建立自下而上的意见建议征求机制和自上而下的意见建议办理机制，切实帮助群众解决实际难题。旗乡两级引领员通过座谈、入户走访等形式主动向群众征求意见，让群众说出心里话、真心话，畅通诉求渠道。充分发挥“党员中心户”在日常生活中汇聚群众意见建议的作用，引领员每次入村走访时重点到“党员中心户”家中收集群众意见建议。对征求到的意见，能由旗级引领员解决的，由旗级引领员及时解决；需要由村、乡镇和旗直部门解决的，由旗级引领员协调解决；对解决不了的问题上报旗级引领工作队协调督促解决，仍然解决不了的问题由旗级引领工作队汇总到旗委大引领工作领导小组办公室，经梳理后，报旗委大引领工作领导小组统一研究解决。旗委大引领工作领导小组定期召开交办会，将分析梳理后的意见建议交给责任单位办理。
四、助困扶智，促进农民素质提升
通过深入开展大引领工作，党的惠农政策、致富典型的传播得到全面覆盖，农民群众“等靠要”落后意识逐步转变，参与新农村建设积极性得到调动，粗放、低效的发展方式逐步淘汰，农民群众致富门路更加清晰，科学种养的观念深入人心。引领员以开展“七进农家”活动为载体，将孝道进农家、致富进农家、政策进农家、卫生进农家、学习进农家、法制进农家、文明进农家宣讲至农户家中，提升了农民素质，促进了乡风文明。
五、夯实基层党建，筑牢为民服务平台
通过深入开展大引领工作，乡镇党政班子科学发展能力有效提升，村（社区）“两委”班子凝聚力、战斗力显著增强，村级组织运行科学高效，决策议事程序民主规范，党员队伍富有生机活力，服务发展、服务民生、服务群众作用充分发挥。各级引领队把抓好基层党建作为引领工作的根本，抓班子、带队伍、细管理、强服务，指导基层组织贯彻落实从严治党的具体要求，做实做好服务党员群众的各项工作。一是加强班子和人才队伍建设。旗级引领队队长、副队长指导乡镇加强党政班子建设，落实民主集中制和重大事项票决制度，培训乡镇干部，提升服务群众工作能力和水平。旗乡两级引领员注重在走村入户、乡语口碑中发现人才，推荐、培养1-2名后备干部，为村级组织储备后备人才。二是规范村级组织工作程序。旗乡两级引领员监督指导村级重大事务管理“3221”工作法落实，镇级引领员全程参加“3221”工作法会议，指导村级组织抓好“三会一课”、党员集中活动日、发展党员“六项制度”等制度的落实，推进村级组织民主化进程。三是强化阵地建设。旗乡两级引领员协助村级组织抓好活动阵地建设，指导村组建设好、管理好、利用好村村通广播、远程教育设备等公共服务设施，改善基层办公条件，为服务群众夯实基础。四是整顿后进组织。旗乡两级引领员针对后进村组实际情况，加大指导干预力度，通过举荐村级组织带头人、落实各项工作机制、帮助谋划发展思路等措施，切实抓好整顿转化和晋位升级工作。（高圆圆）
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