积极回应美好期盼。高质量完成省、市、区三级民生实事工程，“亮眼护睛”智能护眼灯安装项目满意度最高，广受学校家长好评。深化共同富裕现代化基本单元建设，续建安置房项目51个，主体结顶17个，竣工交付10个，回迁群众1785户。开工共有产权房1000套，完成保障性租赁住房认定11935套。积极谋划浙工新村拆改结合项目，实施9个老旧小区综合改造，大关西苑连片项目获评全市旧改最佳案例并作全国交流，环北新村改造经验入选住建部可复制政策机制清单。全市率先完成无物业小区清零，实现老旧小区专业物业“全覆盖”，入选市级“美好家园”住宅示范小区21个，加装电梯205台。推进23个省、市未来社区建设，瓜山、和睦成功创建省级未来社区，入选省未来社区场景最佳实践优秀案例。扎实推进省“一老一小”优质服务提升行动和养老服务“爱心卡”试点，13个社区入选省首批共同富裕现代化基本单元“一老一小”服务场景。全省首推“阳光安养”家庭联合式托养模式，打造全市首家安宁疗护病房和首批老年认知障碍友好社区，全市率先构建“全城通”智慧助餐通付体系，创建市级老年友好型社区8个、浙江老年电视大学示范点3个，居全市首位。新增普惠型托育机构5家、社区成长驿站12家，托位1194个，创建儿童友好型社区4个，授牌全国婴幼儿照护示范区，入选全省普惠托育基本公共服务首批试点区。集养老、托育、教育、卫生、文化、体育、助残等为一体的十五分钟公共服务圈基本形成。
织密社会保障网络。就业形势保持稳定，新增城镇就业人员3.4万人，潮鸣街道在全省率先实现“国家级充分就业社区”全覆盖，数字就业应用场景入选全省促共富城市范例试点，获国家人社部和省委主要领导充分肯定。全力保护劳动者权益，建立19个街道（园区）劳动争议调解工作室，挽回职工经济损失1090万元。有序推进区、街道两级助联体建设，全区社会救助服务对象覆盖面拓宽近12%。建成区未成年人救助保护中心、规范化儿童康复机构4家、建成全省首家“圆通·圆梦家园”试点、省级无障碍社区2家、完成重要公共服务场所无障碍改造15处。退役军人优抚安置和就业帮扶取得实效，双拥共建工作进一步加强。与泸定、昭化、常山等地区东西部协作、山海协作、区县协作持续深化，产业联动、社会帮扶、人才支持等领域合作取得新进展。
（四）着力抓安全、保稳定，治理能力迭代升级。坚持把安全作为一切工作的最大前提，沉着应对风险、化解隐患，确保辖区和谐稳定。
慎终如始防控疫情。沉着应对50余场突发疫情，不断完善平战结合、严密高效的指挥体系，巩固“五个1小时”等工作机制，为全省“五快”规范贡献拱墅智慧。丰富防要细实、控要快速等行之有效的拱墅打法，“来拱速通”报备程序提级为“入杭报备”应用系统。面对“4·19”严峻复杂疫情，第一时间实施全域静态管理，5天时间实现社会面清零，得到省委主要领导批示肯定。扎实开展全域“无疫单元”创建，结合市场力量，常态化核酸检测期间设置2375个点位，累计检测服务群众1.14亿人次，做到风雨无阻、服务不断，“5分钟核酸采样圈”获央视报道。实施区疾控中心pCR实验室提升改造，推动新冠疫苗“应接尽接”，完成接种70.73万剂次。转段后及时响应疫情防控新形势新要求，动态优化调整防控措施，辖区17家发热门诊实现“应设尽设、应开尽开”，提高药品调拨储备和医疗救治力量配备，强化疫情、舆情、社情“三情”联动，完善快速响应处置机制，进一步提升防控工作的科学性、精准性、主动性、人文性、有效性、系统性，努力做到尽量延峰、有效削峰、平稳渡峰，确保机关正常履职、企业正常经营、社会正常运行、群众正常生活。在全体拱墅人民积极配合下，我们用无数个难熬的深夜换来了黎明前的安宁，尽力用最小代价努力实现疫情防控和经济发展统筹的“最优解”。
深化现代社区建设。有序完成龙山、虎山社区优化调整，配齐配强社工力量，统一全区社工待遇。建成社区服务综合体8家，打造东新园“邻聚里”邻里共享中心、大关“百姓乐享惠”等一批大运河幸福家园，举办全省首个“邻里节”。成立区级及街道级社区发展基金会2家，区级慈善资金募集突破1500万元，启动5个慈善信托项目800万元。迭代升级社区智治在线，上线“睦邻e客厅”“社工全周期管理”等场景，入选第四批省级社区治理和服务创新实验区。推动党建统领网格智治建设，设置微网格10054个，践行全过程人民民主，全面推广“本土居委”模式，“红茶议事会”民主协商模式入选全国社会治理创新案例、红色三方微治理入选全市首批共同富裕最佳实践，获《人民日报》点赞。
深入实施除险保安。圆满完成党的二十大、省第十五次党代会等重大活动维稳安保，专项考核名列全市第一。扎实推进全领域除险保安，压紧压实“三管三必须”责任，建立全覆盖安全生产责任体系，推动重点领域隐患整改闭环工作机制由“60日”提速至“30日”，坚决遏制较大事故发生。完成全域26个微型消防救援站建设，出动率、救援率分别提升至77%、71%，建立信息化运维系统和全闭环考评机制，全面发挥“救早灭小”作用。深入推进省食品安全示范区创建，入选国家市场监管总局食品安全社会共治十大案例，武林夜市全国首创向摊贩发放食品经营许可证，获央视报道。坚持“保交楼、保民生、保稳定”工作方针，稳妥化解房地产项目风险。扎实推进重大金融案件司法处置，营造安全可信的市场环境。全力推动信访积案动态清零，持续深化“无欠薪”行动。常态化开展扫黑除恶斗争，公安分局于全市率先成立4个责任区打击中队，严厉打击电信诈骗等各类犯罪行为。连续第十七年获评“省平安区”。
（五）着力推改革、优效能，自身建设再上台阶。以体制机制改革为牵引，不断促进融合提升，优化行政绩效，推动政府职能加快转变。
重大改革蹄疾步稳。国企改革取得突破，组建“拱墅国控”“拱墅城控”2家控股集团和国投集团、产投集团、城建集团、城发集团、文商旅集团、城运集团6家集团公司，拱墅国控、拱墅城控顺利通过AAA评级，平稳推进资产划转、业务整合、人员转隶，进一步理清职责、提升效能。深入实施数字化改革专项行动，集成115个系统、7.1万余个摄像头的“城市眼·云共治”平台正式投用，实现城市运行“一网统管”。建成全市首个县区政府级算力中心，一体化智能化公共数据平台获评省数字化改革“最强大脑”应用成果，全省唯一参与《城市治理与服务数字化管理框架与数据》国际标准起草发布。“大综合一体化”行政执法改革深入推进，全区18个街道实现“赋权”模式全覆盖，首案办理量全市领先，“红旗班”城市精细化管理模式获省委主要领导充分肯定并在全省推广。
依法行政开创新局。强化法治政府理念，常态化开展学法用法。健全完善政府系统科学决策体系，完成重大决策社会风险评估49项。依法开展出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率实现100%，案件调撤率从20%提升至36.3%。高起点实施“八五”普法规划，创建全国民主法治示范社区1个、省级示范社区5个。积极推进法治创新，“公安数字化执法监督样板”获评全省县乡法治政府建设最佳实践项目，“司法拍卖辅助事务综合集成”获评全省优化营商环境十佳创新案例，“红色引擎+品牌动能”助推纠纷预防化解获评全省街道法治化综合改革试点最佳实践案例。依法主动接受各方监督，完成人大代表建议、政协提案办理任务，办结率、满意率均达100%。
政府绩效持续改进。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，深入学习贯彻党的二十大精神，确保上级和区委重大决策部署落地生根。认真落实省委巡视各项工作要求，扎实推进“七张问题清单”整改。优化政府议事规则，完善政府系统融合提升、统筹协调和督查落实体系，扎实推进编外人员优化规范、区行政服务大厅功能整合等工作，进一步提升行政绩效。一以贯之“过紧日子”，强化预算约束管理，非刚性、非重点支出预算再压减11%。扎实推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，政府系统作风持续转变。
一年来，有关方面围绕全区中心工作，在各自领域作出了不懈努力。民族宗教、精神文明、爱国卫生、史志档案、外事侨务、港澳对台、国防动员、人民武装、民兵预备役和人民防空等工作深入开展，工会、慈善、老龄、妇女儿童、青少年、关心下一代等各项事业取得全面进步。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这一年所取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，也是社会各界、全区人民团结一心、共同奋斗的结果。我们不会忘记，在阻击疫情的艰难时期里，广大医务人员白衣执甲、丹心为矛，公安干警抽丝剥茧、蓝盾护航，社区干部和志愿者夙兴夜寐、大爱无言；在稳进提质的爬坡越坎中，广大企业主、工商户和一线劳动者只争朝夕、埋头苦干；在攻坚克难的紧要关头上，广大党员干部肩扛使命、担当作为。人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士同心勠力、共克时艰；驻拱部队和武警官兵、消防救援队伍履险蹈危、勇毅逆行；海内外朋友关心和支持着拱墅的发展，传递了和衷共济的情谊。在此，我代表区人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒地看到，拱墅经济社会发展依然面临着不少困难与挑战：外部不稳定不确定因素增多，经济下行压力仍大，GDp指标与年初预期存在差距；商贸金融传统优势产业面临“追兵已至”，亟待重塑结构、推陈出新；新兴产业处于起步发展阶段，能级规模偏小，专精特新企业数量、研发经费投入强度与先进城区相比差距较大；部分制约区域发展的瓶颈尚未破除，生态面貌、民生改善、营商环境等工作距人民群众的期盼还有差距；房地产、金融、安全生产等领域仍面临风险隐患；政府系统政务服务水平还有很大提升空间。对此，我们一定要透过现象看本质，坚持以问题为导向，有的放矢、精准施策，不断积极有效推动解决。
二、2023年的发展目标和重点工作
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是杭州亚运会举办之年，机遇在前、使命在肩。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻区党代会和区委一届三次全会精神，聚焦省会城市中心城区定位，展现大作为，围绕“亚运”中心和国家、省、市重大战略，以大视野、大格局、大手笔推动高标准规划、高品质开发、高质量发展；擦亮金名片，围绕拱墅“三城五区”建设战略格局，不断增强核心城区优势、产业后发优势、文化底蕴优势，以时尚之都、数字新城、运河明珠的“闪亮名片”为城区发展定向赋能；焕发新活力，推动高质量发展与共同富裕耦合形成内生动力，不断提升城区能级和核心竞争力，加快推进治理体系和治理能力现代化，高品质建设大运河幸福家园；砥砺赶考路，坚定回答“五个问题”，深刻把握“五大原则”，高水平实施全区“六大行动”，在经济社会发展各领域竞跑比拼，争当实干家、攀登者，推动各项工作迈上新台阶。
根据区委一届三次全会精神，2023年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神以及习近平总书记对浙江、杭州、拱墅的重要指示精神，扎实推进中国式现代化，忠实践行“八八战略”，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，高水平实现“办好一个会、提升一座城”，在“两个先行”中奋力打造时尚之都数字新城运河明珠。
综合各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长5.5%左右（确保5%以上）；财政收入增长与经济增长保持同步，有效投资、节能减排、环境保护、社会事业和民生保障等指标确保完成市下达目标任务。
围绕实现上述目标，我们将重点推进6方面18项工作：
（一）聚焦亚运牵引，彰显大运河
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