（四）推动消费升级，更好激活发展内生动力。借着消费升级的东风，促进商贸消费水平提升，加快发展全域旅游，不断释放消费潜力。
优化旅游发展空间。实施好《草原旅游核心区国土空间控制性规划》《沙漠旅游核心区国土空间控制性规划》，坚决避免各类项目建设与旅游空间规划相冲突，推动旅游资源在保护中实现高起点、高水平开发。研究制定沙漠草原旅游提升三年行动方案，推动文旅产业高质量发展。
提升文旅消费层级。加快“未来草原”项目建设，全力打造草原单体民宿、高端草原民宿度假集群。完成七星湖5A景区创建任务，打造西贝深度沙漠体验拓展基地，规划建设符合国际标准的专业沙漠越野赛道，让高端沙漠旅游成为杭锦旗现代旅游发展的品牌。举办黄河旅游节、草原那达慕等文旅活动，精心设计一批休闲露营、网红打卡、乡村度假、舌尖食趣等主题旅游线路，促进文旅产业加速回暖，力争旅游综合收入、接待人数大幅回升，突破历史最高值。
促进服务消费回暖。打造和升级商务综合体、商业步行街等一批商业消费载体，完善锡尼镇区一刻钟便民生活圈。制定出台促进消费若干政策，开展系列促消费活动，全年新增入统限上商贸企业5家以上，大力引导和支持发展首店经济、夜间经济，带动人气、聚集商气，不断满足居民和游客对城镇功能的新期待。全力争取县域商务体系建设项目，实施外贸企业“破零增量”行动，培育外贸企业3家以上。支持电商物流业发展，全面优化仓储、物流、供应体系，打通供应链“最后一公里”。
（五）促进协调发展，不断提升城乡功能品质。着力优化布局、统筹城乡，补短板、强弱项，完善功能、提升品质，建设文明和美的幸福家园。
有序推进城市更新。创新实施锡尼镇南平房区城市更新示范项目，有序推进基础管网、建筑安全、功能业态和环境景观更新，打造老城改造样板工程。下大力气解决旧城改造历史遗留问题，加快推进北棚户区拆迁改建工程，持续改善平房区的居住环境。避免在城市建设中大拆大建、贪大求洋，注重保护好传统特色、传承好历史记忆，力争将锡尼镇建成有历史厚度、有文化温度、有经济热度，精而特、和而美的宜居特色小镇。
全面推进精细化管理。持续巩固提升全国文明城市创建成果，建成国家园林城市。完善市政公共设施建设，配置改造道路交通管理设施，新建新能源汽车充电桩30个，提升改造一批口袋公园。加强空中线缆整治，实施集贸市场、背街小巷升级改造，持续推进市容市貌整治提升。实施87个小区基础设施和8个老旧小区升级改造，力争彻底解决居住小区工程领域历史遗留问题。建立物业公司准入和退出机制，优化物业公司和业主委员会共同管理模式，推动小区改善一个、物业入驻一个，努力实现锡尼镇小区优质物业服务基本全覆盖，让物业服务更用心、居民居住更舒心。
持续完善城乡基础设施。深化自治区级以上文明村镇创建。大力推行清洁供暖，建成独贵塔拉镇零碳社区太阳能区域供热项目，启动蒙能杭锦电厂余热供暖配套管网工程，提升全旗集中供暖水平。实施国防公路工程，开工建设S215锡尼镇至乌审召段公路和提格庙至G242线等6条农村公路，完成荣乌高速连接线大型养护工程。争取锡磴线升级省道并按照二级公路标准列入建设计划，解决我旗中南部地区东西大通道问题。开展S211恩格贝至阿门其日格段公路前期手续办理。推进开发区铁路专用线前期工作，力促浩北集运线开工建设，加快杭锦旗通用机场建设。
（六）厚植生态优势，持续推进绿色低碳发展。坚持生态优先、绿色发展，加快一体化保护、系统化治理，创建国家生态文明示范旗，争创黄河流域生态保护和高质量发展示范区。
切实加强生态保护修复。全面落实林长制，科学开展国土绿化和防沙治沙行动，推进库布其沙漠水生态二期工程，大力实施库布其-毛乌素沙漠沙化地综合防治、森林植被恢复、草牧场改良等项目，完成35万亩林草生态建设与修复任务，积极争取国土绿化试点示范项目。办好第九届库布其国际沙漠论坛。全面落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，全面规范采砂秩序，严厉打击非法采矿行为。
深入打好污染防治攻坚战。全面落实好污染防治攻坚重点任务,持续抓好中央环保督察反馈问题整改，以及水资源管理和矿山开采领域突出问题以案促改排查整治。开展大气污染物综合治理行动，空气质量优良率保持在90%以上。完成黄河排口综合治理工程，实施黄河灌区农田退水综合治理循环利用工程，深入实施陶赖沟人工湿地工程，推动毛不拉孔兑、陶赖沟河道综合治理，国控断面水质稳定达标。突出抓好重点化工企业土壤污染监测治理和农村牧区人居环境综合治理，重点推进天然气岩屑、气化渣、粉煤灰等固废综合利用。强化农业面源污染防治，加快农药化肥减量增效。苏木镇污水处理厂、垃圾填埋场全部达标运行。
着力推动绿色低碳发展。坚决遏制“两高”项目盲目发展，稳步推进能耗“双控”向碳排放“双控”转变，做好重点用能单位接入“碳端”数字化系统，推进重点用能企业节能技改。统筹抓好农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、再生水利用，全面做活“水文章”。深化破题“碳汇”文章，谋划成立绿色资源公司，研究改革创新举措，努力将杭锦丰富的生态资源转化为现实的经济效益。
（七）突出改革创新，有力有效激发市场活力。全力打造亲商重商、便民利企的营商环境，深入开展改革赋能，进一步释放科技人才动能，全面激活经济社会发展新引擎。
营造一流营商环境。全面落实杭锦旗营商环境360条，打造“五心”营商环境品牌，全方位深化“放管服”改革，建成投用新政务大厅，严格落实“三集中，三到位”，全面推动相对集中行政许可权改革，推动“四办”改革落实落细，推进旗、镇、村三级政务服务体系建设，切实提升政务服务“三化”水平。全面落实市场准入负面清单，加快推进行政审批制度改革，优化公平竞争法治环境，真心实意为民营企业解难题、办实事，将营商环境打造成杭锦旗的竞争优势和靓丽名片。
深化重点领域改革。巩固国企改革三年行动成果，出台国企重组整合方案，促进国企聚焦主责主业，围绕新能源、乡村振兴、现代农业等领域布局国有资本，着力补齐国有企业发展短板，做大资产规模，提升经营效益。推动“多测合一”“多审合一”“拿地即开工”等改革实现批量化、标准化。深化财政体制机制改革，推动预算绩效管理提质扩面，加快推进独贵塔拉镇财税体制试点改革，逐步全面推行。
促进科技创新能力跃升。深入实施创新驱动发展战略，让科技创新全面赋能高质量发展，建成人才科创基地。培育高新技术企业2家、科技型中小企业2家、“专精特新”企业3家，建立企业研发中心2家，规上企业“三清零”实现应清尽清。加强与各高校、科研院所深度合作，深入推进科技成果转化应用，引进新技术、新成果、新工艺10项以上。持续优化人才招引流程，将“引才直通车”开进校园，大力营造“尊才、爱才、留才、用才”的良好氛围，让各类人才愿意选择杭锦、扎根杭锦、圆梦杭锦。
（八）聚焦共建共享，坚定不移增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，用于民生的支出只增不减，为群众办实事只快不慢，努力让杭锦人民过上更有品质、更有尊严的美好生活。
办好人民满意教育。常态化开展校园招聘、公开招聘和成熟教师引进，强化教师队伍建设。巩固学前教育普及普惠水平，推进幼小衔接课题研究工作，创建全国县域学前教育普及普惠旗。启动黄河沿线学校义务教育优质均衡发展和城乡一体化建设。持续做好“双减”工作，深入推进与自治区教研室、内蒙古农业大学附属学校交流合作，提升全旗教研水平和教育教学能力。建成蒙古族实验小学综合楼及报告厅、城镇中学实验图书综合楼和风雨操场、实验小学风雨操场，建成室内老年门球馆，启动杭锦旗综合高级中学、游泳馆、巴拉贡学校教师周转房建设。
提升卫生健康服务水平。认真落实新阶段疫情防控各项举措，加强重症救治能力建设，保障好群众就医用药。建成旗公共卫生应急中心，完成妇幼保健中心搬迁项目，启动建设蒙医院治未病中心和感染科病房，推进旗人民医院创伤救治中心、胸痛中心、卒中中心和体检中心建设。出台政策从周边盟市吸引、引进一批成熟医生，做好二级甲等医院评审各项工作，完成国家卫生县城复审。
建设公共文化服务阵地。提升公共文化服务水平，深入开展“三下乡”活动，推广“三馆”及乌兰牧骑线上平台。打造精品舞台剧《大漠奇迹》，完成微电影《寻觅古如歌》拍摄。启动博物馆A级景区升级和改造提升，借助国家级非物质文化遗产项目，打响杭锦文化名片。
适应群众社会保障需求。落实落细就业优先政策，摸实摸清底数，积极对接各类企业，解决好杭锦旗籍大、中专毕业生就业问题。同时积极吸引外来就业人口，实现城镇可持续发展。扩大社会保险覆盖面，健全基本养老金待遇调整机制。加强“一老一小”民生工作，落实三孩生育政策及配套措施，不断完善养老服务设施，办好普惠托育服务。强化社保基金管理水平，建立健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控体系。更加关心关注困难群众、退役军人、失业人员等群体生活，不断完善医保社保、工伤养老、慈善福利、优抚安置等保障制度，构建覆盖更广、保障更高的社会保障体系。
各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年，我们梳理了10项民生事项。这些事项既涵盖衣食住行，又包含医养学教，既惠及全体居民，又照顾特殊群体，我们一定把实事办实、好事办好！
（九）聚焦风险防范，努力维护社会和谐稳定。树牢底线思维，强化风险意识，把安全发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程。以铸牢中华民族共同体意识为主线，落实全方位建设“模范自治区”任务，争创全国民族团结进步示范旗。强化社会治安整体防控，推进“智慧安防”“智慧社区”、社会治理“大数据”库建设，严厉打击网络电信诈骗等违法犯罪活动。深入推进军民融合，持续推动国防后备力量建设，巩固双拥成果。提速提效办好初信初访，力争实现历史遗留信访积案清零和重点领域矛盾纠纷清源。狠抓安全生产重点领域专项整治，进一步强化安全风险预警及突发事件应急处置能力，扩充应急储备物资、装备种类和数量。强化食品药品安全监管，高效推动包保责任制落实落细。精心组织开展第五次全国经济普查。牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线，加强政府性债务管理，严禁各地各部门新增工程欠款、拖欠民企账款、违规担保及变相举债，年内实现政府隐性债务再次大幅降低，全面完成非法集资处置工作。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将以奋发有为的状态、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好各项工作，努力建设人民满意的政府。
坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党绝对忠诚，不折不扣贯彻落实党中央、自治区、市和旗委决策部署，确保政府工作始终沿着正确的方向前进。
严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格依照法定权限和程序履行职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。深入推进政务公开，严格规范公明执法。
增强干事本领。牢记“三个务必”，对标看齐全市“打造全国一流干部队伍”，政府系统广大干部要不甘人后、绝不掉队、争当先进，深入开展“基层基础规范化建设提升年”行动，实打实解决“三多、三少、三慢”问题，让重实干、抓落实成为政府工作的主旋律。主动求新求变，注重运用创新办法破解难题。激发全社会干事创业活力，不断
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