第二节着力构建社会治理新体系
（一）加快推进社会治理方式现代化
构建党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与、法治保障的社会共治格局，增强推进社会治理现代化的向心力，加快推进“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合的“区县”域社会治理方式现代化。全力维护社会稳定，深入推进治安防控体系的社会化、网络化、信息化建设，加快推进县、镇、村三级综合治理平台建设，努力实现社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创，形成社会治理新合力，切实维护社会政治稳定。加强社区服务中心办公场所、智慧党建等基础设施建设，提高社区服务能力，充分发挥社区功能。
（二）健全矛盾纠纷排查化解机制
坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻落实《红河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾纠纷促进条例》，强化源头预防和治理，建立社会安全季度联席会议制度、农村社会矛盾动态协调化解机制。完善信访制度，强化信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建立县领导干部下基层接访和包联化解制度。健全社会矛盾排查预警机制，不断巩固人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接的“三调联动”工作机制。严防有重大影响的政治类敏感性事件，全面提升应急处突能力，维护边境安全与社会政治稳定。推进调解文化建设，大力弘扬“法为上、调为先、和为贵、让为贤”的调解文化理念，引导群众理性表达诉求、依法化解纠纷。
（三）建立完善基层共建共治共享治理制度
凝聚基层各方力量，在共谋治理、共享资源、共建机制等方面着力，引导基层自治组织、群团组织和社会组织共建互融、协同推进，形成社会治理的强大合力。发挥群众组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、社会工作者和志愿者等参与社会治理的渠道。全面实施“国门红网”计划，以“网格化定位、责任化分工、精细化管理、多元化服务、信息化支撑”为基本框架，形成一张“全面覆盖、实时反应、动态跟踪、联通共享、功能齐全”的一体化社会治理“国门红网”，不断提升“区县”社会治理的现代化、精细化、智能化水平，依法打击各类违法犯罪活动，保持社会和谐稳定。
专栏23：坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的重要内容
党对社会治理工作的领导制度。坚决维护党中央权威和集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，坚持和完善请示、报告、决策、执行制度，把党的领导落实到社会治理各领域各方面各环节。
国家政治安全捍卫制度。完善风险研判、防控协同、防范化解制度，防范抵御敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，构筑国家政治安全“防火墙”。
人民内部矛盾化解制度。完善群众诉求表达、利益协调、权益保障制度，完善社会稳定风险评估制度，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动制度，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解制度。
社会治安防控制度。完善专群结合、群防群治制度，健全区域联动、部门协作机制，完善重点物品监控制度、重点部位安全保卫制度，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。
公共安全监管制度。完善安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。完善应急管理制度。完善食品药品安全监管制度，健全跨部门、跨地区安全监管联动机制。完善交通安全管理制度，确保道路交通安全。
网络安全管理制度。建立健全重大舆情和突发事件舆论引导机制。完善互联网内容建设制度，营造清朗网络空间。完善关键信息基础设施保护制度。完善网络安全协同参与制度，建立健全政府依法监管、网站自净、网民自律、社会监督等多主体共同参与的网络社会治理模式。
社会力量参与制度。完善社会组织参与制度。健全企事业单位参与制度，充分发挥资源、技术、人才等优势，在社会治理方面发挥更大作用。发挥市场机制作用，通过购买服务、项目外包等方式吸纳社会力量参与社会治理，提高社会治理市场化水平。
社会基础管理制度。完善实名登记制度。完善户籍管理制度。健全信用管理制度，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。完善产权制度，促进市场主体立恒心、增信心。完善社会心理服务和疏导制度，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
基层组织建设制度。推动新时代“枫桥经验”制度化，建立健全重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制。完善综治中心制度。完善乡镇（街道）政法委员制度。完善社区管理和服务机制。完善网格化服务管理制度，实现大事全网联动、小事一格解决。
智能化建设制度。完善资源共享制度，推动各部门数据集成应用，实现社会治理信息资源一体化。完善标准规范制度，建立公共机构数据标准体系。完善深度应用制度，推进电子政务和智慧城市建设。完善安全防护制度，推进安全技术措施与大数据平台同步规划、同步建设、同步应用。
社会治理队伍建设制度。建立“不忘初心、牢记使命”制度。完善专业化建设制度，实行相关职业准入制度。完善从严管理制度，落实重要岗位异地交流任职和定期轮岗交流制度。完善激励保障制度，健全依法履职免责、容错纠错等制度。
平安建设责任督导制度。完善督促检查制度，完善平安建设考评制度，创新表彰奖励制度，推动形成创先争优良好局面。完善督促整改制度和责任追究制度，确保党中央决策部署落到实处。
第三节扎实推进全面依法治县
（一）加强民主监督
深入学习贯彻习近平法治思想，坚决维护宪法权威，健全党领导全面依法治县的制度和工作机制，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。坚持把党的政治建设放在首位，坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，加强民主监督，支持人民代表大会及其常委会依法履行职责，推动人大依法监督、决定重大事项等工作机制不断完善，支持人民政协充分发挥政治协商、民主监督和参政议政职能，广泛凝聚共识、汇聚力量。积极探索社情民意信息调查征集、民主评议等民主监督新形式，及时解决群众反映的热点问题，不断提升民主监督实效。
（二）提升依法行政水平
加快推进法治政府建设，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，大力推行政府权力清单、责任清单制度、负面清单制度并实施动态管理，不断完善依法行政制度体系，全面推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持规范公明执法，严格落实行政执法三项制度，全面深化政务公开。强化对行政权力的制约监督，规范重大行政决策程序，严格执行重大行政决策终身责任追究制度，全面推行行政机关负责人出庭应诉制度。实施“六五”依法治县规划，深入贯彻落实宪法、民法典、民族区域自治法以及自治县自治条例等法律法规，健全完善地方立法体制机制，积极推进法治建设与经济建设同谋划、同推进、同考核、同督查，助推全县经济社会高质量发展。
（三）完善法治宣传教育机制
全面实施河口县法治宣传教育第八个五年规划，按照“谁执法谁普法”原则，推动普法工作制度化、规范化和标准化。完善领导干部任前法律知识考试和年度述法制度，完善国家工作人员学法用法制度。健全完善青少年法治宣传教育机制，完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育网络。完善公益普法制度，制定媒体公益普法管理办法，推动落实媒体普法社会责任。健全对外法治宣传机制，完善中越河口边境地区双边普法协作机制。深化推进“法律六进+N进”活动，努力推动法治宣传教育向面上拓展，向基层延伸。推动党员干部带头遵法学法守法用法，提升法治思维和依法办事能力。
（四）推进社会治理法治化
深化多层次多领域依法治理，全面推进公共法律服务工作，完善人民调解组织网络体系及多元化矛盾纠纷调处机制，积极探索人民调解员专业化、职业化发展。加快社会信用体系建设，落实信用信息公开公示制度，健全守信激励、失信惩戒制度。以规范化和标准化为引领，加强公证信誉体系建设，健全公证质量管理制度。全面加强律师人才队伍建设，推进律师事务所规范化建设，支持法院、检察院依法履行职责，不断提升法治化水平。健全涉法涉诉信访依法终结制度，抓好重点领域、重点群众、重点问题、重点人员“四大重点”信访矛盾化解，统筹解决好特殊人群法律服务问题。完善红河片区公共法律服务中心服务事项，积极探索建立具有“红河片区”特点的公共法律服务新模式，进一步提升对外开放法律服务能力。
第十二章规划实施保障
第一节坚持和加强党的全面领导
提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力水平，健全和完善更加科学完备的党内法规制度，切实把习近平总书记重要指示要求转化为具体实践、取得成效，把党中央、省委、州委各项决策部署落到实处，坚决做到“两个维护”。强化党的组织在同级组织中的领导地位，着力构建以党委统筹全局，人大、政府、政协等部门合力促发展的工作格局。加强对经济社会发展的全面领导，开展综合分析和精准研判，推动党领导经济工作的制度化、规范化、程序化。牢牢把握意识形态工作领导权，加强正面宣传、阵地管理，高度重视网上意识形态斗争，保持宣传思想文化环境干净。加快推动国门党建提质增效，加强基层党组织和基层政权建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，着力提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
第二节加强社会主义政治建设
坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的法律监督和工作监督。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。巩固发展最广泛的爱国统一战线，发挥工商联和无党派人士积极作用，健全团结引导党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士制度。坚持我国宗教的中国化方向，继续推进宗教领域问题专项整治。全面贯彻党的侨务政策、凝聚侨心、服务大局。健全基层群众自治制度，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。强化工青妇、红十字会、科协、文联、侨联等桥梁纽带作用。深化双拥共建，巩固军政军民团结。坚持党的群众路线，创新群众工作体制机制和方式方法，提高宣传和组织群众能力，充分调动全县人民积极投身河口建设的积极性、主动性和创造性。
第三节全面加强开放型干部队伍建设
认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持好干部标准，着力选拔和培育一批“少、女、非、青”干部，进一步建强领导班子和骨干队伍。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，坚持做优外引和做活内育相结合、激励保护和容错纠错相并重，不断增强“八种本领”、提高“七种能力”、锤炼“七种作风”，充分激励广大干部在干事创业中敢担当、善作为。坚持党管人才原则，立足沿边开放、“区县”融合发展，实施人才强县战略，健全人才投入机制，推进人才发展体制改革和政策创新，打造人才“特区”，着力培养一批熟悉外经外贸、国际金融等涉外工作的人才队伍。
第四节全面加强规划的融合与衔接
《河口瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》对全县各类规划起到导向作用，是编制其他各类专项规划、乡镇规划和年度计划的重要依据。专项规划、乡镇规划要在《规划纲要》特定行业或领域上进一步细化。《规划纲要》目标任务通过乡镇计划、年度计划分解落实或分步实施，确保规划目标的顺利实现。城市发展规划、土地利用规划等专项规划要以《纲要》为依据，着眼于具体落实《纲要》确定的各项目标、任务和要求，确保各项规划在总体目标上方向一致，在具体举措上彼此呼应，在相互关系上科学协调。
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