《意见》直面技能人才改革发展中的关键问题，从技能人才培养、使用、评价、激励和保障等环节着手，系统谋划具有新时代特色的思路和举措，构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的高技能人才工作体系，激励更多劳动者特别是广大青年走技能成才、技能报国之路，实现劳动者个人奋斗与国家发展同频共振。
——适应技能人才工作新形势，保持人力资源禀赋优势的强大支撑。人才是推动经济社会发展的战略性资源。近年来，党中央、国务院作出一系列决策部署，推行终身职业技能培训制度，实施职业技能提升行动，加入世界技能组织，参加并成功申办世界技能大赛，提高了我国人力资源供给水平，增强了人力资源竞争优势。但是，我国技能人才总量不足、结构不优，供需矛盾突出的问题依然存在。
《意见》重新审视技能人才在增强国家核心竞争力和科技创新能力，缓解就业结构性矛盾，推动高质量发展中的功能与作用，擘画了“十四五”末乃至2035年的发展愿景，对加强新时代高技能人才队伍建设路径作出系统安排。这既是新时代技能人才队伍建设的目标方向，也是实施新时代人才强国战略的具体行动。
【科学合理、开放包容、灵活高效】
推进技能人才队伍建设是一项系统工程，既需要科学引领、精准谋划，又需要统筹协调、高效推进。《意见》提出的改革举措涵盖培养、使用、评价、激励各个环节，全面强化制度创新、政策供给和资源投入，努力构建科学合理、开放包容、灵活高效的技能人才发展治理体系。这一体系具有三个方面鲜明特征。
突出系统谋划。《意见》始终坚持系统性思维、前瞻性思考、全局性谋划。在工作主线上，紧紧围绕打造一支爱党报国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍进行谋篇布局。在任务安排上，对指导思想、目标任务、人才培养使用制度、评价激励机制、保障措施等进行细化，定性和定量相结合。在实施路径上，多要素、多层次、多角度进行统合，坚持党对高技能人才队伍建设的全面领导，建立组织部门牵头抓总、人力资源社会保障部门组织实施、有关部门各司其职、行业企业和社会各方广泛参与的高技能人才工作机制，通过一系列“组合拳”系统、协同、高效推进改革。
坚持目标导向。《意见》紧扣构建新发展格局、推动高质量发展，来规划设计技能人才培养路径和举措。着力构建以行业企业为主体、职业学校为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系，并进一步明确各方在培养体系中的职责任务。创新培养模式，在技工院校推行工学一体化技能人才培养模式，积极探索中国特色学徒制，鼓励通过名师带徒、技能研修、岗位练兵、技能竞赛、技术交流等形式，开放式培训高技能人才。服务国家重大战略，实施高技能*培育计划、制造业技能根基工程、提升全民数字素养与技能行动、乡村工匠培育计划、国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程，加大急需紧缺高技能人才培养力度。强调发挥职业学校作用，稳定中等职业学校招生规模，允许开展有偿性社会培训。优化培养资源和服务供给，开展县域职业技能培训共建共享试点，探索“互联网+职业技能培训”。
促进全面发展。《意见》把促进技能人才全面发展放在重要位置。要求健全岗位使用机制，创造性地提出建立高技能*“揭榜领题”等制度，注重在科研和技术攻关中发挥高技能人才创新能力。完善技能要素参与分配制度，实现多劳者多得、技高者多得。完善技能人才稳才留才引才机制，畅通高技能人才向专业技术岗位或管理岗位流动渠道，将高技能人才纳入城市直接落户范围。拓宽技能人才职业发展通道，支持面向技能人才招聘事业单位工作人员，重视从技能人才中培养选拔党政干部。完善职业技能竞赛体系，落实获奖选手表彰奖励、升学等政策。加大表彰奖励力度，国家级荣誉适当向高技能人才倾斜。加强政治引领和政治吸纳，做好党委(党组)联系服务高技能人才工作，依法依章程推荐为人大代表候选人、政协委员人选等，选拔推荐到工会、共青团、妇联等群团组织挂职或兼职。通过上述举措，着力提高技能人才的待遇和社会地位。
【落细落实汇聚强大合力】
一分部署，九分落实。抓好《意见》的贯彻落实，需要政府各个部门通力合作，需要中央和地方联动落实，还需要行业、企业等社会各界广泛参与，汇聚成支持技能人才发展的强大合力。当前，特别需要在四个方面下功夫。
——在深刻领会、系统贯彻上下功夫。深入学习贯彻党的二十大精神，将贯彻落实《意见》与学习贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措相结合，进一步提高政治站位，坚持党对人才工作的全面领导，坚持巩固和发展工人阶级先进性，立足技能人才实际和人社部门职责，加强顶层设计和长远谋划，采取有力措施把各项要求落地落细。
——在全面融入、前瞻布局上下功夫。主动融入大局，将技能人才工作融入“十四五”时期人才发展等国家重大规划，纳入本地区经济社会发展、人才队伍建设总体部署。进一步形成有利于技能人才队伍建设的制度体系和社会环境，努力打造充满活力、特色鲜明的技能人才工作品牌。细化责任分工，完善配套政策，切实将高技能人才作为国家战略人才，推进实施各项政策制度和重点工作，构建相互衔接、梯度升级的培养培育链条。实施重点行动，加快培养大国工匠和高技能人才，培育高技能*和创新团队。
——在改革破题、破立并举上下功夫。针对技工院校办学面临的体制机制障碍，贯彻《国家职业教育改革实施方案》有关要求，推动技师学院与高等职业院校政策互通互认，统筹技师学院与高等职业院校招生政策，探索建立学历、技能证书互认制度，促进不同类型教育横向融通。针对技能人才待遇仍然偏低的现状，推动落实《技能人才薪酬分配指引》，研究制定健全企业技能人才工资分配制度的意见。针对技能人才发展通道不畅问题，破立并举，打破“天花板”，构建“八级工”职业技能等级(岗位)序列，搭建“立交桥”，建立职业技能等级认定与专业技术职称评审贯通机制，顺应人才融合发展趋势。
——在统筹协调、常态长效上下功夫。各地人力资源社会保障部门要在各级人才工作领导小组统筹协调下，切实履行好组织实施职责，会同有关职能部门，加强对各项政策措施和重点工作的部署推进、监督指导，层层压紧压实主体责任，集中政策、集中资源、集中力量，确保按时有序推进各项工作任务。加强部门沟通协调，促进信息互通、资源共享、工作联动，及时梳理总结《意见》推进实施情况、典型经验做法及存在的问题困难，加强研究分析，提出意见建议。
中国工程院院士、华中科技大学校长尤政：加快人才培养自立自强
文 _《瞭望》新闻周刊记者 扈永顺
高校是人才培养的摇篮。作为在新中国朝阳中诞生的一所高校，华中科技大学(下称“华科大”)坚持为党育人、为国育才，强化一流本科教育底色，提升一流博士生教育高度，全面提高人才培养能力，为实现高水平科技自立自强提供人才和教育支撑。
中国工程院院士、华中科技大学校长尤政接受《瞭望》新闻周刊记者采访时表示，学校争取用5到10年时间，建立具有“中国特色、世界一流、华科大风格”的基础学科拔尖人才培养体系，为中国高等教育事业发展贡献华科大智慧和经验；加快建设中国特色、世界水平的工程师培养体系，为新时代培养卓越工程师；以国家战略需求为导向，加强有组织科研，坚决打赢关键核心技术攻坚战。
【探路基础学科拔尖人才培养】
《瞭望》：你认为应如何培养基础学科拔尖人才？
尤政：培养基础学科拔尖人才是高等教育强国建设的重大战略任务。重大的原始创新成果往往萌发于深厚的基础研究，产生于学科交叉领域，大学在这方面具有天然优势。党中央多次强调，要发挥高校特别是“双一流”大学培养基础研究人才的主力军作用，要有培养出大师的坚定信心，要实现人才培养的自立自强。在基础学科人才培养方面，华科大探索出了一些经验。
在顶层设计上，加强制度建设，做好价值引领，深化人才培养改革，发挥科研育人作用，深化国际交流合作。在华科大，我们调整成立了领导小组、专家组，提出要完善基础学科高水平教师自主培养，出台了具体实施方案，形成基础学科拔尖人才培养工作合力。
在落实主体责任上，充分发挥教学指导委员会的重要作用，建立健全部门与部门、部门与院系联动机制。将人才培养作为院系的中心工作，体系化设计本研贯通的课程体系、科研训练、学生管理等人才培养重要环节。以院系为责任主体，以学生发展为中心，对优秀创新人才采取“滴灌”方式定制培养模式，制定本研贯通、学科交叉、科教协同等个性化培养方案。
在完善条件保障上，优化资源配置，整体保证经费、营造良好学习环境及设立完善的奖助体系等。根据学校整体规划以及院系自身的规划，分年度明确学科建设项目任务。将资金安排与建设绩效挂钩，在公平竞争中体现扶优扶强扶特扶新。形成相对稳定的支持，并根据评估评价结果、资金使用管理等，动态调整支持力度。
这三个环节都指向一个关键——改革评价导向。不断完善评价导向，把立德树人成效作为金标准。
【为新时代培养卓越工程师】
《瞭望》：在商业航天、集成电路这些工程领域实现高水平自立自强，需要什么样的工程技术人才？
尤政：很多人都听过摩尔定律，未来超越摩尔定律的一个重要方向是追求研制出面向问题系统解决方案的智能微系统。
近30年来，我一直从事微机电系统(MEMS)的研究。MEMS指的是一个具有相对独立功能的智能系统，是微电子、光电子和微机械按功能要求在芯片上的一种三维集成，被广泛应用于航空、航天、生物技术等领域。
以纳型卫星技术为例，纳型卫星是大规模商业卫星的先驱，为后者积累了技术和原型基础。从事这一领域的研究既要具备传统的半导体加工工艺技术，还要具备使用超精密仪器与精密加工的集成能力，才能使一个毫米或微米级的微系统具备精确而完整的感、存、算、传等系统特性。把这些学科知识全部集成一起做成产品，需要大量的卓越工程师。
新中国成立之初，国家培养的工科人才被称为“红色工程师”，主要解决成熟工业产品产能的技术问题。他们政治坚定，服务国家所需，具有很高的工程素养和工程实践经验。随着科技革命、产业革命的深入，工程师不仅要解决保障工业运转与产能的问题，更要具有突出的技术创新能力，善于解决复杂工程问题，以创造具有核心竞争力的产品为目标。
卓越工程师培养需要不同学科交叉融合，组合成新系统并不断迭代，以做出创新产品作为培养模式的评价标准。这是新时代工程师的底色，也是区别于国外工程师、传统工程师的卓越所在。
《瞭望》：华中科技大学在培养卓越工程师方面有哪些经验？
尤政：我们提出为新时代培养卓越工程师，既要有扎实理论基础，也要有强大创新能力。2010年，教育部启动卓越工程师教育培养计划1.0。学校设立了13个卓越计划实验班，进行卓越工程师培养的探索与实践。经过10多年发展，形成了一些经验：
第一，坚持立德树人，构建卓越工程师培养体系。以新工科建设深化卓越工程师人才培养改革，并将爱党报国的理念贯穿于人才培养全过程，永葆“红色工程师”底色。
光电子信息产业是应用广泛的战略高技术产业，也是我国有条件率先实现突破的高技术产业。放眼全球，主要发达经济体均在发力新一代信息技术、人工智能等领域建设，以期在培育未来产业上先行一步。围绕光电子技术、智能制造和高端医工装备等重点领域，华科大先后成立了未来技术学院、集成电路学院和卓越工程师学院。形成了以交叉研究为基础的人才培养模式，有利于促进学科链、人才链与产业链、创新链之间有机融合，进而推动高校体制机制创新，落实未来科技创新*的前瞻性和战略性培养
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