来源时间为：2023-03-06
原标题：共举明天的太阳——隆阳区创建全国未成年人保护示范区综述
青少年法治教育实践基地
儿童之家
家警校联防联治
未保宣传
民警走进校园开展普法宣传
未成年人是祖国的未来和希望，为他们的健康成长创造良好环境，不仅关系到每个孩子、每个家庭、每所学校，而且关系到整个民族的明天。
部门联动凝聚“未保”合力
自2021年10月开展全国未成年人保护示范区创建以来，隆阳区坚持儿童优先、儿童利益最大化原则,党委政府“一把手”挂帅，各部门立足职能优势和职责分工抓实关爱，构建起多层次、立体化的未保工作新格局，有效推进了创建工作的深入开展。
为更好地形成保护合力，隆阳区成立了由42个单位为成员的未成年人保护工作领导小组，定期组织召开联席会议，对全区未成年人保护工作存在的问题和短板进行分析研判，查找问题根源、研究解决措施、补齐短板弱项。
由隆阳区政法、检察、司法、公安等部门牵头，共同建立了对未成年人的检举、控告及时受理、处置程序和未成年人保护个案会商制度；严把从业人员入口关，规范从业人员行为，制定了《隆阳区开展密切接触未成年人行业从业人员入职查询工作实施方案（试行）》，由隆阳区检察院联合公安、教体等部门，对教育、卫生等涉未成年人部门共19343人进行了清查，为未成年人营造了良好社会环境；由隆阳区民政局牵头建立了动态监测机制，教育、卫健、残联等部门对未成年人信息进行定期动态更新，实现了各部门未成年人信息共享；将未成年人保护纳入12345政务服务便民热线受理范围，及时受理、答复并有效解决相关未成年人保护的合理诉求。
2021年5月31日挂牌成立了隆阳区人民法院少年法庭，指派专人专门审理涉及未成年人刑事案件；推广“圆桌审判”，让办案法官与未成年被告人“零距离”接触；通过送法到家，近距离做好帮教、判后管理工作等方式，用心用力教育、感化、挽救每一名涉罪涉法未成年人；持续推进性侵害未成年人案件“一站式”办案机制；法律援助中心针对未成年人法律援助案件开辟“绿色通道”；全区配备611名法治副校长、法治辅导员，在学校内部营造了浓厚的未成年人保护氛围。
完善阵地筑牢“未保”屏障
为进一步落实未成年人保护工作，隆阳区完善“三级阵地”保护机制，打通关爱保护未成年人“最后一公里”。
2022年7月，设置在隆阳区救助管理站的隆阳区未成年人救助保护中心挂牌成立。中心配备有儿童寝室、母婴室、阅览室、心理疏导室、娱乐室、隔离室、活动场所等设施，对生活无着落的流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年人实施救助、教育服务、心理矫治、临时监护责任；协助司法部门打击拐卖儿童、对儿童实施家暴以及胁迫、诱骗或利用儿童乞讨等违法犯罪行为，有效避免儿童因家庭监护缺失遭受遗弃、意外伤害、不法侵害等问题，为困境儿童营造安全、舒适、健康的成长环境。2019年至今，中心共救助未成年人72人。
充分利用全区21个乡镇（街道）的未成年人保护工作站发挥平台枢纽和链接各类社会资源的作用；依托全区已建成的351个儿童之家，将日常管理、活动开展与志愿服务有机结合，通过“党建+、社工+、志愿者+、家长+、儿委会+”等模式，充分发挥政府部门、社会组织、专业社工、爱心人士、暑期大学生和儿童自身优势，有序安排各类活动计划并认真组织实施。特别是在儿童之家成立的全部由社区儿童组成的儿童委员会，实现了孩子们的活动让孩子们自己说了算，为社区儿童自治自建、保障儿童权力和发挥儿童参与作用提供了有效载体和平台。
构建体系织密“未保”防线
学校、家庭、社会是未成年人保护的责任主体，校园安全保护、“校村联建”保护、家庭保护等体系的构建，为未成年人保护筑牢了铜墙铁壁。
在全国未成年人保护示范区创建中，隆阳区不断完善校园网格化管理，落实值班、候课、请销假、家访等制度。推行校园直通车“六定”（定人、定车、定座位、定价格、定时间、定路线）出行模式，做到教职工之间、教师家长之间在时间、空间上的无缝衔接；实现学生宿舍“六T”（天天安全保障、天天人性服务、天天规范管理、天天行为育人、天天检查评估、天天反馈提高）管理全覆盖，筑牢校园安全保护网络；着力打造“家警校联防”“高峰警务”等平安建设隆阳样板，抓实抓细安全防护“阳光工程”，筑牢校园安全防护铜墙铁壁。
在各中小学校摸清父母离异、单亲、厌学等十类需重点关注学生底数，排查债务缠身、家庭矛盾突出、婚恋纠纷、酗酒滋事等九类教职工底数，建立重点师生人员名单，实行动态排查、校内校外闭环管理等长效机制；在各乡镇（街道）建立需重点关注家庭和未成年人分类清单，延续脱贫攻坚“挂包帮”责任和乡村两级领导干部挂包责任，每月定期走访，建立走访动态管理台账，对问题家庭和问题未成年人早发现、早教育、早预防，确保家庭监护不缺失。
积极引导家长依法履行监护职责，抚养、教育和保护未成年人。帮助指导离异家庭更好地抚养未成年人；加强对家庭监护的监督、指导和帮助；对孤儿、监护人丧失监护能力的事实无人抚养儿童、监护人被撤销监护资格的儿童履行监护人职责，及时送入保山市儿童福利院进行长期监护。
成立专门学校，保障有严重不良行为需进行专门教育矫治的未成年人继续接受教育的权力，专门学校以“教育、感化、挽救”为宗旨，积极探索精准帮教模式。引进向阳花青少年事务中心启动亲职教育和亲子沟通辅导，帮助构建和谐家庭模式，助力涉案未成年人顺利回归学校、家庭、社会。自建校以来，共接收学生557人，通过集中教育矫治，已有472人毕业离校，帮助430余个家庭回归正常生活。
大力培育扶持青少年社会事务社会组织。依托保山学院的专业社工力量和巾帼志愿者，在兰城、永昌、辛街等乡镇（街道）成立关爱未成年人成长的“家庭服务中心”，形成了“社工+志愿者+父母”的家庭教育指导服务模式，从心理支持、亲子互动、兴趣培养和安全教育等方面为未成年人提供优质服务。截至目前，共开展个案165例，开启小组63个，开展活动430次，服务人群2.6万余人；依托保山市四叶草青少年事务社会工作服务中心的“四点半课堂”服务，对留守儿童、父母不能接送或无辅导能力的学生开展志愿服务，辅导孩子们完成作业，组织开展课外兴趣活动和精细化个案服务；依托保山市暖阳社会工作服务中心，有效提升了广大农村留守儿童和困境儿童自我保护意识和能力；依托保山市侧耳倾听青少年事务社会工作服务中心扎实开展12355青少年服务热线的维权和心理咨询服务；依托保山市隆阳区金鸡乡务本社会工作服务中心聚焦乡村教育开展系列服务。
做好预防未成年人网络沉迷宣传，引导未成年人合理使用网络，提高自身网络安全防范意识，自觉抵制网络不良信息和不法行为，远离沉迷网络游戏等不良行为；将打击网络欺凌行为与未成年人保护和网络综合治理等工作同安排部署同开展；定期或不定期对校园周边网吧进行集中整治，净化校园周边环境，特别加大对农村网吧监管力度，建立健全农村文化市场监管体系，重点严厉查处农村及城乡结合部非法网吧，加强农村文化市场监管。
完善宣传引导机制，采写报道未保工作新闻、开设未保宣传专栏、刊播未保公益短视频和公益广告、总结提炼好的未保经验做法，通过各种新媒体和宣传载体广泛开展未成年人保护宣传，营造人人知晓并参与的社会氛围，自觉保护未成年人合法权益及身心健康发展；利用隆阳各交通枢纽、三馆等文化广场、青华海等旅游景点人员聚集地开展未成年人保护宣传，为保障未成年人健康成长营造更加良好的社会环境。
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