在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展仍然面临不少困难和挑战，主要表现为：境外疫情加剧蔓延，输入性风险仍然较大，国内疫情时有反弹，防控形势不容乐观；经济下行压力持续加大，重大产业支撑项目不多，高质量发展内生动力不足；城乡基础设施不够完善、公共服务存在短板、治理水平有待提高，新型城镇化和乡村振兴任重道远；环境保护特别是大气污染防治形势异常严峻，常态长效监管机制还不健全；安全生产、社会稳定等领域还有不少风险隐患，就业、教育、医疗等民生保障水平仍有很大提升空间；少数干部担当精神不足、创新意识不强、工作水平不高，政务环境、营商环境亟待进一步优化，等等。对此，我们一定采取有力措施，切实加以解决。
二、展望“十四五”
励精图治谋跨越，厚积薄发谱新篇
“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我们奋进新时代，加快建设激情开放、跨越赶超、美丽幸福新行唐的关键五年。今后五年，尽管世界历经百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响深远，经济全球化遭遇逆流，复苏回升势头乏力，但是我国经济韧性强大，已经转入高质量发展阶段，长期向好、内在向上趋势仍将延续，党中央、国务院致力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，纵深推进创新驱动、扩大内需、“两新一重”等重大战略部署，必将为各地发展赋予全新优势、创造有利条件。特别是为应对疫情冲击、恢复经济增长，国家持续扩大地方政府专项债券和中央预算内投资规模，省、市深入开展新一轮稳投资行动计划，并把我县列为乡村振兴重点帮扶县，必将为我们带来一揽子“真金白银”的政策红利。尤其是经过五年来的长足发展，我县综合实力大幅提升，基础设施日渐完善，生态建设成效明显，社会事业全面进步，人心思齐、人心思进、人心思干的氛围空前浓厚，必将为我们实现更高质量发展提供坚强保障。站在新起点、踏上新征程，只要我们保持战略定力，准确把握大势，主动应变求变，就一定能在危机中育新机、于变局中开新局，就一定能够创造更加光辉灿烂的明天！
“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面落实党中央重大决策和省、市、县委部署要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，深入开展“三重四创五优化”等活动，大力构建“1+2”现代产业体系，加快推进新型城镇化步伐，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力抓好生态文明建设，持续保障和改善民生，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，加快建设激情开放、跨越赶超、美丽幸福新行唐，奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。
“十四五”时期主要预期目标是：生产总值年均增长5%以上，全部财政收入突破13亿元、年均增长7%以上，一般公共预算收入突破10亿元、年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%、10%以上，产业层次、城乡品质、环境效益、民生福祉大幅跃升，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。重点实施以下八个方面战略部署。
（一）实施创新驱动战略，聚力打造高质量发展新引擎。完善科技创新体制机制，鼓励有条件的企业设立院士工作站、省级实验室，组建行业性研发创新联盟，扶持大学生创业园、高新企业孵化基地、科技成果产业化中试基地建设。实施“人才强县”战略，健全聚才、引才、用才机制，下大力培育引进一批科技创新人才。
（二）实施产业强县战略，聚力筑牢现代经济新体系。发挥君乐宝、明旺乳业品牌效应，吸引国内外知名乳企进驻行唐，推动乳业产业集群做大做强。延伸现代农业产业链条，做新做优绿色农产品精深加工业。依托中铁建、中冶集团，多维度打造装配式建材全产业链。支持上利石、强大泵业延链补链，加快建设华北泵业新基地。推进京津冀服装产业园建设，争创“国家级纺织服装创意设计试点示范园区”。
（三）实施扩大内需战略，聚力拓展国内市场新领域。发挥智慧网络优势，加快推进智能交通、智慧能源、智能工厂、智慧医疗等融合基础设施建设。实施城乡配电网改造，推广清洁能源综合利用。全面促进消费扩容升级，推动线上线下消费融合，培育发展教育康养、休闲文旅等新型业态。
（四）实施改革开放战略，聚力构建市场经济新体制。深化经济领域改革，激发市场主体活力。深化土地、资本等要素市场化改革，建设高标准市场体系。深化标准地改革，提高园区投资强度、亩均效益、产业水平。依托河北自贸试验区、石家庄跨境电商试验区平台，发展跨境贸易，深拓国际市场，扎实做好稳外资稳外贸工作。
（五）实施乡村振兴战略，聚力促进“三农”工作新提升。大力改善农业基础条件，加强粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区建设，构建“八区、多点”立体农业格局。鼓励发展多种形式适度规模经营，加快发展新型农业经营主体，推动现代农业园区全覆盖。探索农村综合改革，实施乡村建设行动，持续改善农村生产生活条件。
（六）实施区域协调发展战略，聚力塑造城镇建设新风貌。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界3条控制线，形成“两区四廊多核心”国土空间保护格局。按照“一河三区”空间布局，全力推进老城区改造、新城区建设提质提速。同步抓好口头、上方2个中心镇，南桥、上碑2个重点镇，时尚东方服装、红领巾航空2个特色小镇建设。
（七）实施生态立县战略，聚力形成齐抓共管新格局。稳妥推进冬季清洁安全取暖，实施细颗粒物和臭氧协同治理，基本消除重污染天气。统筹山水林田湖系统治理，加强重点区域环境监测，推进“邻避”问题防范化解，争创“国家级生态文明示范县”。强化资源高效利用，坚决实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”行动。
（八）实施民生优先战略，聚力增进人民群众新福祉。坚持人民至上，持续加大民生投入、办好民生实事，全面补齐教育、医疗、文化等民生领域短板，稳步提升住房、就业和社会保障水平。统筹发展和安全，坚决抓好安全生产和食品药品安全。常态化开展扫黑除恶专项斗争，加强“三治融合”体系建设，推动社会治理重心基层下移。
各位代表！新起点孕育新希望，新征程承载新梦想。我们坚信，有省、市和县委的科学决策、正确领导，有县人大、县政协的监督问效、倾力支持，有广大干部群众的同舟共济、奋力拼搏，再大的压力都动摇不了我们奋勇向前的坚强意志，再大的困难也阻挡不了我们高质量发展的坚定步伐，只要我们下定最大决心、采取最实举措、打出最强力度，披荆斩棘不畏难，万众一心加油干，“十四五”发展目标和2035年远景目标一定能够圆满实现！行唐人民的生活一定越来越美好！
三、聚焦“开局年”
风雨兼程不止步，锐意进取建新功
今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党成立100周年。新年伊始，石家庄市突发局部聚集性疫情，虽然通过全县上下共同努力，我县疫情防控工作取得阶段性胜利，但是防疫战斗远未结束，疫情持续时间和影响范围仍然存在诸多不确定性。经综合分析研判，确定全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长5%，服务业增加值增长8%以上，社会消费品零售额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。围绕实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作。
（一）聚焦项目攻坚，倾力构筑现代产业新支撑。树牢“项目为王”理念，坚持以重大项目建设引领高质量发展。
全力招引项目。围绕“1+2”现代产业体系，紧盯北上广、闽江浙等地产业转移，瞄准世界500百强、大型央企、知名民企、上市公司，坚持领导带头招商，强化部门专职招商，全方位开展联合招商、以商招商、产业链招商，争引中晶建材、九江钢构等一批重点产业项目落户行唐。
全速建设项目。紧扣打造“四个新基地”，深入实施“重点项目建设升级加力”活动，全力抓好22个省市重点项目，确保图瑞包装、允功食品机械等13个亿元以上项目竣工投产，力促厦门合兴包装、悦创吹塑设备等9个亿元以上项目开工建设。认真落实工业稳增长政策措施，实施重点技术改造项目4个以上，新增规上工业企业5家以上。
全面保障项目。立足夯实园区平台，健全完善南区新“九通一平”软硬件设施，加快推进“智造孵化器”工程，启动北区道路、管网等基础设施建设。用足用活“增减挂钩”政策，实施22个土地整治项目，新增耕地4200亩；全面盘活批而未供和闲置低效土地，满足企业用地需求。深化政银企对接合作，帮助企业融资20亿元以上。
（二）聚焦城市提质，致力建设宜居宜业新家园。以“山水行唐、魅力新城”为目标，做大城市规模、做优城市功能、做深城市内涵。
高起点精心规划。统筹经济发展、城乡建设、主体功能区等专项规划，加快编制国土空间规划，抓好市政基础设施、公共服务设施等专项规划修编，建立“一张蓝图、一个平台、一套机制”规划管控体系，坚决整治未批先建、批建不符、批后失管等突出问题，切实维护规划的连续性、严肃性、权威性。
高标准精致建设。实施龙兴桥拼宽改造，综合整治永昌路、正义街，抓好韩家庄、南外环雨污管网铺设，持续完善市政功能。加快颍水河南岸文化经济产业带建设，新建改建中央公园二期、东环游园等公园游园，对开元大街、朝阳大道进行绿化提质，争创“国家园林县城”。启动气象观测站搬迁工程，加快县委党校、法院审理中心新建工程，谋划建设市民活动中心、文化研究与交流中心，提高新城区公共服务水平。
高水平精细管理。坚持“智慧管城”，推进城市管理向大数据智慧平台升级，加强“市民通”手机App推广应用。严格落实网格化监管责任，深入开展爱国卫生运动，集中治理乱搭乱建、乱停乱放等顽瘴痼疾，全面开展城区管线综合整治，有序推进生活垃圾分类工作，努力让道路更通畅、街面更整洁、市容更有序，争创“省级卫生县城”“省级洁净城市”。
（三）聚焦乡村振兴，奋力开创“三农”工作新局面。巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，力促农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
让现代农业强起来。实施农村配电网改造，新建改建10千伏高压线路162公里、轮换配变92台，改造低压线路236公里。实施磁左灌区续建配套与节水改造，建设高标准农田3.5万亩，完成农机深松2.5万亩。严格落实行政首长负责制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”倾向。积极推进“全域生态有机农业创新工程示范县”创建，因地制宜发展中药材、食用菌等特色农业，打造省市级现代农业园区2个以上。
让美丽乡村靓起来。深化农村人居环境综合整治，推进实施村庄清洁和绿化行动，新建改建垃圾转运站25个，完成改厕1.2万座。实施交通大会战，完成中华大街北延行唐段扩建工程，完成无繁公路贝村至新乐界大中修工程，抓好34.9公里贫困村道路硬化、18.5公里农村公路新建改建工
