探索已在推进。如2020年5月施行的《上海市推进科技创新中心建设条例》提出，可能产生颠覆性创新成果但意见分歧较大的非共识项目，项目主管部门可以采用定向委托的方式予以支持。同时提出，按照鼓励创新、包容审慎的原则完善新技术、新产业、新业态、新模式的监管措施，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。
【更新资源——深耕市场沃土】
2022年12月23日，随着云端机器人国家新一代人工智能开放创新平台广州基地揭牌，国家新一代人工智能开放创新平台又增一员。
自2017年科技部公布首批以来，已陆续依托百度、阿里云、腾讯、科大讯飞等十余家公司，建设自动驾驶、城市大脑、医疗影像、智能语音等领域的国家新一代人工智能开放创新平台。与以往不同的是，该平台重点由人工智能行业技术领军企业牵头建设。
市场，正成为创新平台的关键方之一。
2022年9月6日，中央全面深化改革委员会第二十七次会议审议通过了《关于健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的意见》，强调政府、市场、社会有机结合起来，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关。
随着经济全球化不断加深，企业已经成为科技创新方面的主体，市场在资源配置中起决定性作用。2021年，企业R&；D(研究与试验发展)经费占全国的比重达76.9%。
尤为重要的是，“未来重大战略发现，需要真正把握‘第一性原理’，不只在眼界所及的地方讨论，还要贴近终端的真实需求，这会发现很多没想到的东西。而市场和企业有更贴合需求的内生动力。”尤延铖说。
尤延铖以汽车举例。以前谈到汽车产业升级，主要从燃油车基础上考虑怎样省油、提高性能。电动车的出现直接切换了赛道，引领一批新技术勃发。
“汽车下一步突破在哪？”他问道，“人类未来需要的交通格局是什么样子？为什么一定是汽车？从根本上改变人类交通文明形态出发，去思考需要什么样的产品、技术，进而要做哪些基础科学研究。这是一种切换路径的关键战略考量。”
尤延铖认为，高校和科研院所有潜力的战略型科技创新人才锻炼的“土壤”，可更多基于产学研深度融合的技术创新体系。
这样的“土壤”正得到不断“浇灌”。除国家新一代人工智能开放创新平台等的建立，从跨行业合作机制，到人才流动机制，再到加强产学研深度融合，一系列政策密集出台。
仅2022年，1月，国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，提出激发人才创新创业活力，支持事业单位科研人员按照国家有关规定离岗创新创业。
3月，科技部等四部门联合印发的《〈关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见〉问答手册》指出，兼职创新、在职创办企业人员继续享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等各方面权利。
8月，科技部、财政部发布《企业技术创新能力提升行动方案(2022—2023年)》，提出加大科技人才向企业集聚的力度。推动企业招收更多高水平科技人才，扩大企业博士后招收规模。
10月，科技部发布《“十四五”技术要素市场专项规划》指出，探索建立科技人才跨地区、跨部门、跨行业流动机制，完善校企、院企科研人员“双聘门”或“旋转门”机制，畅通高校院所和企业间人才流动渠道……
尤延铖认为，综合考虑战略性人才、高校和科研院所、新型科技企业、国家高水平科技自立自强四个方面的需求，可以以“创新+创业”“科技+资本”“战略+科学”的范式，在产学研深度融合中探索战略科学家培养新路径。
迎接一流科技人才领军潮
文 _《瞭望》新闻周刊记者 扈永顺
2022年底，在中国科学院兰州化学物理研究所甘肃省黏土矿物应用研究重点实验室内，王爱勤研究员正带领团队开展混维凹凸棒石黏土产业化技术攻关试验。作为甘肃省科技拔尖*，他正在探索助推甘肃凹凸棒石产业发展的全新模式。
凹凸棒石，又名坡缕石，具有独特的一维棒晶形貌和孔道结构，具有优良的吸附和增韧补强等性能，能够广泛应用于食品、化工、建材、农业、环保等领域。
2017年，《瞭望》新闻周刊记者在江苏省盱眙县第一次见到王爱勤。彼时，他已经突破凹凸棒石棒晶束无损解离关键核心技术，摸索出了产业发展的盱眙模式，助力盱眙县将凹凸棒石年产值从2010年的4亿元提高到2016年的20亿元。作为一名土生土长的甘肃人，王爱勤决心继续“点石成金”，领军甘肃凹凸棒石产业发展，将杂色混维凹凸棒石黏土“丑小鸭”变成高附加值产品“白天鹅”。
2018年，甘肃省科技厅启动了首批自然科学基金重大项目，经费资助强度与国家自然科学基金重点项目相当。王爱勤主持的“多维度凹凸棒石构筑功能新材料应用基础研究”项目成功入选，解决了甘肃混维凹凸棒石产业化进程中致色金属离子赋存状态和结构性转白等关键科学问题。随后在“揭榜挂帅”项目的支持下，与企业合作建成了砖红色混维凹凸棒石黏土转白生产线，为高值利用提供基础原料。
从江苏到甘肃，王爱勤引领国际凹凸棒石研究不断突破，实现了科研成果的高值转化，还领军甘肃凹凸棒石产业发展，成就了报效家乡的愿望。随着更多像王爱勤一样的科技*涌现出来，创新力量正不断为中国经济发展提供更强劲动能。
【三个特质体现领军能力】
听起来有些陌生的凹凸棒石在很多领域有独特运用。例如，我国畜禽饲料存在霉菌毒素污染现象，利用凹凸棒石能够实现对毒素的定向吸附，而饲料中的矿物质、维生素等营养成分几乎不受影响。多方面的应用让凹凸棒石储量丰富的地方产业化潜力巨大。
王爱勤告诉《瞭望》新闻周刊记者，不同于盱眙高纯凹凸棒石，甘肃临泽县的混维凹凸棒石黏土多呈红色，同时伴生多种其他矿物，此前由于“颜值低”难以开发高附加值产品，制约了当地凹凸棒石产业规模化发展。王爱勤带领团队在突破湿法低品位凹凸棒石转白的同时，还发明了伴生矿的同步转化关键技术，为临泽县实现凹凸棒石高值化应用找到了一条路径。
实现高水平科技自立自强，需要越来越多像王爱勤一样的科技*，面向国家战略需求奋力实现更多从0到1、从1到100的突破。
在中国科协创新战略研究院党委书记吴善超、创新人才所副所长石磊等专家看来，科技*通常具备三个特质：一是卓越的科研能力；二是良好的团队组织管理能力，主持重大科研项目，推动科研成果产生经济社会效益；三是恪守学术诚信、学术道德和学术伦理。
云计算是支撑国家信息基础设施的核心技术与战略性新兴产业。华中科技大学教授、科技创新*吴松近年来带领团队主持了云计算领域的国家自然科学基金重点项目、国家重点研发计划课题等，研发了云原生体系的技术基石——高性能容器系统软件栈，在容器隔离机制、容器镜像管理、容器在线迁移、容器操作系统内核等方面取得了一系列创新性成果，获得了国家自然科学二等奖并入选世界互联网领先科技成果；成果广泛应用于阿里云等领军企业，取得了重大经济社会效益。
华中科技大学相关负责人介绍，吴松充分发挥领军作用，在关键技术路线的分析与判断上，起到了“掌舵”作用。吴松带领团队建立了全生命周期虚拟机在线迁移模型，该模型从体系结构、系统软件、服务机制三个层面构建了面向多租户资源竞争的云计算基础理论与核心方法，为云计算夯实发展底座。
“除了科研能力，要成为科技*，必须严守学术道德关。我们在评选基础研究*时，采用的是小同行专家对候选人才的代表作进行评价，技术创新则通过市场、行业评价，避免学术造假等问题。”浙江省科技厅相关处室负责人告诉记者。
【人才是用出来的】
在受访专家看来，人才是在使用中成长的。*需要在一线实践中培养造就，在科技创新事业实践中一体化部署*发现、培养、使用、激励等工作，在国家重大科技计划、关键核心技术攻关、科技创新基地建设等重大任务中，发挥科技*的引领作用。
首先，加快完善和落实项目立项“揭榜挂帅”“赛马”等人才使用机制，通过给予技术路线和经费使用等方面的自主权让揭榜人成为“帅”。
通过推行技术总师负责制，陕西省的“两链融合”等重大项目，由技术总师负责把控项目研究方向和技术路线、编制实施方案、分配项目资金，充分赋予*更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权，激发*创新活力。在技术总师负责制下，陕西省已经解决了在稀有金属材料、半导体与集成电路、高端数控机床方面一系列“卡脖子”技术难题。
其次，充分向用人主体赋权。浙江省科技厅相关处室负责人认为，应该由用人单位在使用人才过程中评选出*，党委政府对认定的人才进行长周期的横向、纵向评价，横向看人才在领域中的学术地位，纵向看人才的成长变化。
近日，在2022宁波人才科技周开幕现场，首批由甬江实验室自主评审入选甬江人才工程的8名人才代表上台接受颁证。这也标志着宁波人才体制机制改革取得了阶段性成果。据悉，2021年底，宁波以授权松绑、激发活力为核心，在浙江省率先实施人才项目自主评价机制，充分向用人主体授权，激发创新活力。
第三，深化科技体制改革，在人才梯队、科研条件、管理机制配套方面完善政策，加快关键核心技术突破。
陕西省推行职务科技成果单列管理，将职务科技成果从现行国有资产管理体系中退出并进行单列管理。目前已有21794项科技成果单列管理，破解了科技成果转化过程中不敢转、不想转、缺钱转的难题。例如在西北大学化学与材料科学学院，宫永宽教授团队研发的“抗污染过滤膜及含油污水分离净化技术”破解了含油污水的油水分离难题，在职务科技成果单列管理的政策推动下，宫永宽将技术成果以1200万元转化入股成立新公司。
浙江省2022年印发了《关于深入推进浙江省自然科学基金“负面清单+包干制”改革工作的通知》，在浙江省杰出青年科学基金和重大项目中全面推行“负面清单+包干制”改革，推动构建项目实施、资金使用、项目管理“三类包干”。2020年以来，纳入改革试点的项目超过八成由40岁以下青年科研人员承担，聚焦重大基础科学问题加快发展底层理论和根部技术，原创成果加速涌现。如浙江大学易聪研究员获省杰出青年科学基金试点项目资助，参与发现了新型聚集体自噬受体CCT2介导固态蛋白聚集体的清除新机制，相关成果在国际顶级期刊《细胞》上发表。
【充实*后备军】
青年人才是最有创新激情和创新活力的群体。科技自立自强需要为青年科技人才成长创造良好环境，充实*后备军队伍。
当前，多地多部门已经展开了形式多样的青年科技人才培养工程，并取得了成效、形成了经验。
在浙江省嘉兴市，“创新嘉兴·精英引领计划”是嘉兴为深入实施创新驱动发展战略和人才强市战略的一项人才工程，并于2021年增设青年人才项目。2021年“创新嘉兴·精英引领计划”*集中评审中60%为80后和90后青年人才，平均年龄为38.5岁。近三年，嘉兴累计引进大学生超过31万人，并且实现年均20%以上的增速。
“人才项目的申报，给予我们资金上的支持；配套的人才政策，解决了人才团队生活上的后顾之忧。相关职能部门务实高效的组团服务，提高了项目落地、推进的速度。”嘉兴市引入的哈佛大学博士裴颢说。
“青年科技人才最有潜力。近年来我们更加关注年轻人才成长，加大支持力度。浙江省36～45岁科研人员占比逐年增长，达到了28%，人才储备效果明显。”浙江省科技厅相关处室负责人介绍。
2022年11月，清华大学发布了《关于新时代进一步实施人才强校核心战略的若干意见》，明确到2025年，学校要培养和引进一批具有世界影响力的*。具体举措包括探索博士后分类管理模式，为有潜力的博士后量身定制“未来教师”计划，培养教师队伍后备军；畅通人才服务的“最后一公里”，努力营造良好氛围，让青年教师静心育
