社区党建工作如何由“务虚”转向“务实”，如何转变作风更好地为群众服务，在服务群众中如何发挥党员的先锋模范作用？10月9日至10日，记者在额敏县采访时了解到，今年以来，额敏县积极创新基层党建载体，构建服务民生长效机制,使社区党建有了新的载体，党员发挥作用有了平台，居民群众得到了实惠，有力地增强了社区党建的活力。
八成以上社区场所直接服务群众
按照“统一布局、综合利用”和“服务设施最大化、办公用房最小化、社会效益最优化”的原则，额敏县对社区办公活动场所和服务设施功能设置进行科学规划，确保85%以上的面积必须直接用于服务居民群众，为创建服务型党组织提供物质保障。
在额敏镇桥东社区今年7月投入使用的社区服务中心，记者看到，建筑面积1648.38平方米的办公楼，只有三个房间是社区工作人员的办公室。一楼的一站式服务大厅设有劳动保障、民政事务等7个窗口，方便居民办理相关业务。
今年额敏县委组织部下发了《城镇社区办公服务设施规范化标准》通知，要求完善社区外部活动场所的服务设施，打造供居民健身、娱乐、休闲的“文化广场”。按照这一通知要求，桥东社区在办公楼前的小广场打造了篮球区、兵乓球区、儿童区等区域。桥东社区书记吴宏斌说：“居民经常到社区来玩，社区干部与居民的交流也更加方便了。”
霍吉尔特蒙古民族乡京什克苏社区办公楼今年8月投入使用，一楼同样是宽敞的一站式服务大厅，楼内设有“玩乐吧”“儿童乐园”等供居民休闲娱乐的场所。
过去，京什克苏社区直属的三个村子的农民忙完农活就在家里看电视或者喝酒。今年社区投入50万元，修建了篮球场、安装了乒乓球桌，并搭建了一个小舞台。
京什克苏村党支部书记、村委会主任叶尔太告诉记者，过去村文化室面积小，村民只能在家里跳舞，小广场建好后方圆五公里的村民都来这里跳舞。
10日上午，记者到社区采访时遇到家住附近的村民杨美红，她正和几位村民在社区门口聊天，她对记者说：“小广场建得非常好，每周四晚上跳舞我都去。”
霍吉尔特蒙古民族乡党委书记谭川江说，以前建社区办公场所时，我们一般是修建一个篮球场，种点树，再建个亭子就行了。今年建设了小广场后，效果非常好，群众都愿意来社区了，党员与群众的距离近了，关系也更加密切了。
整合社区党建更好服务群众
今年，额敏县打破地域界限，将89个县直单位均衡纳入各社区区域化党建范畴，在社区“三化”建设的基础上确定责任区，区域化党建责任单位通过整合责任区内党建和社会资源，把本单位所有党员干部都编入一个功能性党小组并设岗定责。同时，广泛开展“一员双岗双服务”活动，建立“一证一牌一簿两表”管理法，1560名在职党员主动到居住地社区报到并参加党员志愿服务。
“通过区域化党建，社区服务居民的工作细化了，群众对党员的认可度也提高了。”额敏镇党委书记秦友丽说。
家住迎宾路社区前进北路公安局小区的于素媛老人今年79岁，是一位空巢老人，子女都在外地。额敏县“一员双岗双服务”活动开展后，县财政局的党员成了老人的新朋友。每周，县财政局的党员都会到老人家来，帮老人买菜、打扫卫生、包饺子。于素媛说：“我生病住院，他们还来看我，我心里很高兴。”
入冬前，额敏县额敏镇阿尔夏特路社区的“党员爱心自助服务区”就要开始运行了。9日下午，该社区书记潘新玲告诉记者：“现在很多居民住进楼房，家里基本都不买斧子等工具，但偶尔使用时又找不到。社区了解到居民的这个需求后，发动辖区党员捐赠工具，无偿供居民使用，这也是社区细化居民服务的措施之一。”
额敏县在城镇社区成立9个联合党工委，下设9个社区直属党总支，27个建制型党支部，36个社区服务中心党支部和205个功能型党小组，形成“区域覆盖、领域涵盖、突出功能、强化服务”的全覆盖区域化党建新格局。
秦友丽说，额敏镇的9个社区均成立了联合党工委，社区联合党工委均下设社区直属党总支，在社区直属党总支下设社区机关党支部、夕阳红党支部、商企之家党支部等若干建制型党支部，根据不同工作领域和类型，统筹各类群团和社会组织建设，实现社区的老党员、离退休党员、社区内未组建党组织的“两新”组织中从业人员、工商个体行业从业党员、下岗职工党员、流动党员、未就业大学生党员等管理全覆盖。
项目化管理激发社区服务热情
今年以来，额敏县建立社区事务准入制，理顺了职能部门与社区之间的关系，从源头上为社区减负，让社区干部有更多时间和精力为居民服务。“实行社区事务准入制后，能让我们实实在在为群众做一些事。”10月10日，额敏县额敏镇桥东社区联合党工委书记吴宏斌告诉记者。
社区事务准入制让社区干部有了为民服务的时间，而项目化管理则激发了社区为民服务的热情。
在去年每个社区工作经费10万元的基础上，今年额敏县为每个社区再增加1万元的工作经费。在社区经费管理使用上打破以往惯例，并明确社区工作经费的1/3以上要用于直接服务居民群众。县委组织部将每个社区的日常办公经费核定在6万元以内，整合剩余经费45万元，设立服务居民“基金”，社区有为民服务的项目，就可以申请使用“基金”。“现在每个社区都在想如何利用这笔‘基金’更好地为居民服务。”秦友丽说。过去社区工作经费一次性下拨，有的社区想多开展一些为民服务的活动，但苦于经费有限。现在，只要社区申报的项目确实是为民服务，我们都会从“基金”中拨付。
迎宾路社区今年已经申请了四个项目，开展了“党心连民心——心有慈孝我来传递”厨艺比拼等活动。迎宾路社区联合党工委书记孙家彤说：“社区工作项目化管理后，我们社区服务群众的积极性更高了。”（记者/赵志芸张金萍）
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