来源时间为：2022-09-20
图为高港区法院法官走访企业，倾听企业司法需求。翼小燕摄
2021年6月开始，江苏省泰州医药高新区与泰州市高港区实行“区政合一”的运行模式，下设生物医药、化学新材料、电子信息、高端装备制造、港口物流等功能园区，现有企业2.95万家，其中规上工业企业477家、高新技术企业240家。高港区人民法院聚焦为优化营商环境提供法治保障这篇大文章，将供给侧改革理念运用于司法服务领域，推出“巡诊、速诊、精诊、智诊”的“四诊法”，为企业自主创新、市场良性竞争提供有力保障，探索司法护航经济高质量发展的新模式。
巡诊：进行经常性防控指导
2022年4月26日，高港区法院院长许飞带队“坐诊”何芬法官工作室驻长城汽车股份有限公司泰州分公司。公司负责人就工作中遇到的劳动用工、工程建设、合规经营等问题进行了咨询：招录大学生实习、就业，合同该怎么签，要注意哪些问题；项目建设的部分工程款没有结算，怎样处理才能不留法律上的“后遗症”……员工们也纷纷前来诉说自己生活中遇到的法律问题，法官们一一详细解答。
活动中，双方还商定建立司法供给优化升级共建基地，借鉴已有的工作经验，运用高港区法院的“司法服务突击队”力量，推进精准常态化司法服务。
何芬是高港区法院立案庭庭长，曾被评为全国优秀法官，以她名字命名的“何芬法官工作室”集中了高港区法院的办案骨干。工作室设立8年来，从最初便利偏远乡村群众诉讼，到如今的优化司法服务、多元化解纠纷，从最初的6家工作室，到现在扩展至20余家，覆盖范围包括乡村、社区、园区等。每个工作室选派2名法官或法官助理，每周二、周四驻工作室值班，除答疑解惑、法律咨询外，还主动下沉一线，为基层群众和企业提供司法服务。
人多力量大，人多智慧多。在充分发挥“何芬法官工作室”作用的同时，高港区法院还巧用“商会调解”机制。近年来，高港区法院主动联系区工商联，依托人民法院调解平台，充分发挥商会调解化解民营经济领域纠纷的制度优势，在辖区3个商会设立商会调解中心，选聘9名商会调解员，选派3名法官入驻，形成上下联动、资源共享、业务协同的运行模式。
为提高企业风险意识，预防经营纠纷，高港区法院设计制作了风险防范手册，总结提示常见涉诉问题；建立共建守法诚信企业微信群，发放护企联系卡，方便企业第一时间联系法官，及时排查防范风险，助力建设“无讼”民企经营环境。
据高港区法院政治部主任殷华介绍，“巡诊”以需求为导向，围绕优化民企营商环境这一中心，突出纠纷预防的“全覆盖性”。依托“何芬法官工作室”、商会调解中心和司法供给优化升级共建基地等平台，形成“1+N”司法服务网络（即1个本院专项工作组统筹协调，在外围设立N个司法服务民营经济示范工作站），全面构建司法保障体系，有效防控民企经营风险。
速诊：把当事人的“难事”当自己的心事
“一拖再拖，实在是不像话。”
“必须给付违约金。”
“我们有理，不怕闹大，不行就到市里省里上访。”
……
前不久，高港区有380多户业主拉着横幅，聚集在开发商售楼部前。因疫情影响，他们没能如期收房，因违约金给付问题与开发商未能达成一致意见，部分业主诉至法院。
解决群体性纠纷刻不容缓。高港区法院立即组织审判人员与人民调解员建立专班，根据部分业主的诉请，仔细分析合同约定，研判疫情影响程度，提出解决问题的方案，并征求了尚未起诉业主的意见，经过连续一周的工作，98%的业主拿到了违约金，对于部分不同意方案并且已经起诉的业主，由法院另行组织诉前调解。通过高效对接，该院成功阻断了批量涉房地产企业纠纷诉讼的发生，避免了对企业采取强制措施而影响正常经营，维护了经济秩序和社会稳定。
开发商负责人致信高港区法院表示：“公司因疫情影响确实存在困难，但一直难以与业主达成一致意见，如果矛盾一再拖延，必然导致公司资金链断裂、工程停工。多亏法官马不停蹄高效解纷，避免了更大损失。我们一定秉承诚信原则，按约履行协议。”
何芬是高港区法院一站式多元解纷工作的牵头人，她表示“速诊”是以实效为目标，聚焦营商环境“办理破产”和“执行合同”两项任务，突出诉源治理的高效性。高港区法院将科学设置审判模式，优化配置有限的司法资源，提升涉企案件审判质效。积极完善诉调对接机制，对涉及重点项目建设和企业发展的各类案件，畅通快速化解通道，做到快立、快审、快结、快执，确保企业在法治轨道上高质量发展。
精诊：提供个性化“服务包”
长期以来，高港区医疗器械行业、医药产品行业及吊具索具行业等蓬勃发展，形成了聚集性、类型化的市场格局。
法官们走访调研时发现，同行业企业间互相排挤、恶性竞争的现象时有发生。为促进市场交易有序化、诚信化，高港区法院主动联合区工商联、监管部门等，指导行业协会制定行业规约，建立自我约束、自我管理的自治机制。
口岸街道、许庄街道是辖区内有名的吊索具产业链集聚地，不少中小型企业产销此类产品多年，经营模式相对传统、固定，很多企业以家庭小作坊、夫妻店的形式存在，大大小小上百家同类产品的竞争非常激烈。以往，行业协会都是凭借会长等老前辈的威望和熟人社会的交情从中进行调和，虽有一定成效，但各种矛盾纠纷还是层出不穷。
协会找到高港区法院，希望该院从法律层面，对行业内各企业行为进行规范和约束。民商事审判法官立即就此展开研讨，提出了意见和建议，帮助拟定了吊索具行业规约，初步建立了规范的行业竞争秩序。
“行业规约不仅是本行业内企业需遵守的规则，而且赋予了行业协会指导扶助企业经营发展的义务。地区特色产业法治化发展，必须坚持活力与秩序并举，建立不同类型行业内的规约制度，既能大力支持市场主体自主创新，又能有效防范市场竞争失序。”高港区工商联主席周正青介绍道。
据高港区法院民庭庭长周树平介绍，“精诊”以服务为宗旨，改变以往“粗犷式”护企模式，突出靶向施策的“高精准度”。法官通过在案件审理、企业走访、行业座谈中发现问题，针对不同类型企业、不同行业产业，提供个性化“服务包”，推动形成公正、透明、可预期的市场规则体系。
智诊：提升信息化水平方便当事人
经过多年的积累，高港区法院建立了“一企一档”“一企一策”等档案资料，走进高港区法院档案室，如同走进图书馆。面对浩如烟海的档案材料，记者提出想看看与扬子江药业公司有关的资料。
“这不难。”高港区法院办公室副主任谭松海打开电脑，在“法企服务大数据库”中很快找到相关资料，他说：“这在以前比较费劲，面对越堆越高的纸质台账，法官们常有‘傻眼’的感觉，现在可以一键搞定。”
近年来，高港区法院借助信息化手段，整合传统的书面材料，汇集辖区民企基本经济数据、行业动态、涉诉情况及个性化司法需求，建立“法企服务大数据库”，构建数据资源网络。在数据库中可以精准快速查询到每次走访服务各企业的时间、人员、企业诉求、纠纷化解及待解决的问题，不仅便于查阅，而且方便工作人员经常性“复盘”，以研究完善司法护企的制度和措施。
疫情防控下的解纷如何在“不打烊”中实现“加速度”？高港区法院一直坚持借力信息化。
今年3月，高港区某消防设备有限公司起诉袁某要求给付自2015年起的消防器材货款24万余元，并要求采取保全措施。送达过程中，承办法官谭毅发现袁某现居住在上海市闵行区，当时正值上海疫情严重时期，面对面庭审显然不可能，而袁某通过电话联系当事人，对方表示愿意调解。谭毅立即借助线上视频进行调解。
“王经理，我也不是不给钱，疫情期间确实没收入，你保全了我的账户，我更加没法周转，欠你的24万元我一定分两年还清。”袁某恳求道。
“好吧，互相理解吧，疫情下企业都难做。”王某答道。
“谢谢谭法官主持的远程调解。要不是和王经理协商解决，我的账户将一直被冻结。”袁某一再向谭毅表示谢意。
疫情防控下，此类的“云端”审判和调解在高港区法院经常出现。无障碍的开庭和高效解纷，受到了当事人的点赞。
据高港区法院办公室主任张志伟介绍，高港区法院现有9个审判庭和多个调解室，均具备线上诉讼功能。“智诊”回应互联网时代当事人的司法需求，以技术为依托，借力“智慧法院”搭建服务民企大数据平台、诉讼服务平台，突出司法创新的“大数据化”。运用信息化手段打造集立案、审判、执行为一体的诉讼服务智能模式，全方位、多角度为审判工作提供强有力的技术支持，为营造法治化营商环境提质增效。
