（六）持续推进各项惠民工程，着力保障和改善民生
千方百计稳定就业。聚焦“富民兴疆”，全面落实和完善“稳就业”政策措施，形成惠及范围更广的就业政策体系。加强高校毕业生等重点群体就业工作，增强创业带动就业能力，支持多渠道灵活就业。大力实施援企稳岗政策，稳定就业岗位，构建和谐劳动关系。2021年实现城镇新增就业3000人以上，发布就业岗位5000个以上，应届高校毕业生就业率不低于88%，新增创业500人以上，创业带动就业1500人以上，“零就业家庭”动态为零。
加快教育事业发展。坚定不移推进教育转型，持续巩固转型改革成果，加速实现更高质量的教育现代化，以立德树人为根本，努力创办适合每一位学生发展的优质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。优化教育资源配置，推进西南科技小学项目建设，加快风云、鼎泰、森香水岸、西南科技等幼儿园建成投用，新增幼儿学位1680个。推进义务教育优质均衡发展，启动普通高中新课程新教材国家级示范区三年规划，持续推进普通高中育人方式改革和多样化发展。完善现代职业教育体系建设，推进职业教育高质量发展。坚持高等教育支持力度不减，统筹推进中国石油大学（北京）克拉玛依校区“双一流”建设，持续优化新疆第二医学院办学条件，加快克拉玛依职业技术学院“双高”建设，推动高等教育向内涵式发展。
提升公共卫生水平。优化完善公共卫生体系，提升应对突发公共卫生事件的能力和水平。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。全力抓好市、区疾控中心和市中心血站建设，确保克拉玛依医学基地年内建成投用，持续推动自治区级医疗中心建设。深化“互联网医院”应用，让群众足不出户就能享受优质医疗服务。推进健康细胞工程建设，扎实做好国家基本公共卫生服务项目和全民免费健康体检，提升医疗服务水平。
增强社会保障能力。深入实施全民参保计划，以中小微企业和个体工商户为重点，扩大各险种覆盖面，实现医疗保险征缴扩面完成率100%，医疗（生育）、长期照护保险待遇发放率100%。持续推进企业养老保险、工伤保险省级统筹工作。年内社会保险扩面征缴任务完成100%，退休人员养老待遇社会化发放率实现100%。推进医疗保障制度改革，积极推进医保基金专项治理，以“零容忍”的态度严打欺诈骗保违规行为。常态化实施药品、医用耗材集中招标采购，减轻群众看病就医负担。完善异地就医直接结算机制，强化两定机构协议管理。
加强精神文明建设。打造社区（村）基层文化阵地，实施“文化驿站”项目。编纂出版《克拉玛依群英谱》《见证初心使命》《荒原筑梦》等书籍，传承红色基因，弘扬工匠精神，打造“匠心之城”。开展全民健身运动，年内建设锻炼点不少于50个，打造15分钟“健身圈”。举办线上线下文艺活动不少于200场，引进一批在疆内外有影响力的舞台艺术作品，丰富各族群众精神文化生活。全力开展全国文明城市创建整改攻坚行动，力争蝉联“全国文明城市”。
提升城市功能品质。高质量编制市、区两级国土空间规划，全力推进古海生态示范区规划，建成古海生态公园。实施城市更新行动，启动城市体检，全面推广城市生活垃圾分类，完善城市功能和住房体系建设，新建公租房650套，新建改建一批青年公寓，满足人民群众多样化、多元化的住房需求，深入开展老旧小区改造，全面启动71个老旧小区1755栋住宅楼改造工程。完善城市管理标准制度体系，建设“智慧城管”。推进城市生态环境改善，开展G217景观绿化等项目，新增绿地面积8084亩，完成人工造林4000亩、森林抚育5000亩。强化环境预报预警能力，落实排污许可“一证式”管理，推动源头治理，力争全市空气质量优良率不低于90%，水环境、土壤环境、农村人居环境进一步优化。着力解决停车难题，在2020年新增1.2万个基础上，再增加8000个停车泊位。完善农贸市场、社区便民蔬菜点规划布局。搭建应急管理综合信息平台，构建城市安全发展保障体系，申报国家安全发展示范城市，推广“安责险+技术服务+科技”等安全产品，完成克拉玛依应急救援及应急产业园区项目一期建设，提升防范化解重大安全风险能力。
（七）以政治建设为统领，努力打造人民满意政府
强化政治建设。坚持在市委的领导下开展工作、落实任务，“三重一大”事项及时向市委请示报告。深入学习贯彻党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的战略眼光、专业水平，敢于担当、善于作为，把党中央决策部署贯彻落实好，把自治区党委、自治区人民政府和市委各项工作要求落到实处。
依法廉洁从政。坚持全面依法履职，认真落实民主集中制。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督及群众监督、舆论监督，办好人大建议、政协提案。编制以《民法典》为重点的“八五”普法规划，严格落实领导干部年度述法机制。巩固“全国法治政府建设示范市”成果，促进全市法治政府建设进程整体推进。加大规范性文件的立改废及地方立法调研工作。积极偿还市、区两级各类市场主体拖欠款项，打造诚信政府。做好自治区党委巡视“后半篇文章”，高质量开展巡视反馈问题整改工作，以务实高效的整改效果回应社会各界关切。全面落实从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪。加强重点领域和关键环节风险防控，强化重大政策措施贯彻落实跟踪审计，深化重点专项资金审计，积极发挥审计“治病、防病”作用。以“零容忍”的态度惩治腐败，在政府系统营造风清气正的良好政治生态，以建设廉洁政府实际成效取信于民。
改进工作作风。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化宗旨意识和为民情怀，领导干部带头深入群众、深入企业、深入基层，以严谨的态度、扎实的作风，积极回应群众关切、解决企业难题。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委实施办法，持之以恒纠正“四风”。坚决反对一切形式主义、官僚主义，让各级干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把更多精力用在解决实际问题上。以提升执行力为抓手，进一步加强督查工作，做到事事有回音、件件有落实、时时可监测。在全力以赴保稳定、抓防疫、促安全的前提下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，扛起抓发展的主体责任，推动经济实现高质量、可持续发展。
各位代表！“十四五”的宏伟蓝图已经绘就，2021年各项目标已经明确。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，团结社会各界力量，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，以强烈的政治责任感和历史使命感，不忘初心、牢记使命，乘势而上、接续奋斗，奋力开创克拉玛依社会稳定和高质量发展新局面，以优异成绩迎接建党100周年！
名词解释
（以在报告中出现的先后顺序排列）
1.“1+3+3+改革开放”：“1”是指紧紧围绕总目标，抓好反恐维稳工作；“3”是指全面贯彻落实新发展理念，抓好“三大攻坚战”，即：打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治攻坚战；“3”是指全力推动高质量发展，抓好三项重点工作，即：推动丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴战略、旅游产业发展；“改革开放”即不断深化改革、扩大开放。
2.国家信访“三无”县（市、区）：“三无”是指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。
3.投资项目承诺制：通过建立政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩的全过程服务管理制度，创新构建“容缺受理+专项承诺+零审批+代办服务”的投资项目承诺制模式，着力压缩投资项目落地时限和流程，促进政府从“事前审批”向“事中事后监管”和“全程服务”转变。
4.四供一业：供水、供电、供气、供暖及物业管理。
5.“1+3”工作部署：指统筹推进常态化疫情防控和经济高质量发展、脱贫攻坚、维护稳定等工作。
6.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
7.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
8.2020年，全市实现地区生产总值886.9亿元，按可比价计算，增长2.3%：经核算，实现地区生产总值886.9亿元，为现价增加值，即考虑当年价格因素影响，按生产法核算形成国民经济各行业增加值；较上年同期增长2.3%，为不变价增加值增速，不变价增加值是把按当期价格计算的增加值换算成按某个固定基期价格计算的价值，从而剔除价格变化因素的影响，以使不同时期的价值可以比较。按照地区生产总值核算方法规定，目前每5年更换一次基期，2016年至2020年不变价增加值的基期是2015年，即2020年地区生产总值增长2.3%是剔除价格因素，将2020、2019年数据还原至2015年基期价格水平进行同比的结果。
9.“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。
10.“四集中”：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。
11.“三道防线”：口岸国门、入疆大门、单位社区院门。
12.“八项监测预警机制”：发热门诊预警机制、环境监测预警机制、环境消杀预警机制、冷链食品冷链物流监测预警机制、交通运输人和物的监测预警机制、重点人群的核酸检测预警机制、人员不聚集的监督管理预警机制、健康码的运用预警机制。
13.“四重”：重点领域、重点群体、重点问题、重点人员。
14.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务改革。
15.新疆第二医学院：位于克拉玛依市，是由新疆医科大学厚博学院转设的医学院，隶属于自治区人民政府管理的公办普通本科学校。
16.“三基地一通道”：指大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地、国家能源资源陆上大通道。
17.碳中和：指采取植树造林、节能减排等形式，抵消排放的二氧化碳，实现二氧化碳“零排放”。
18.“三高”项目：指高污染、高能耗、高排放的项目。
19.城镇调查失业率：国际劳工组织通用的一个指标，是反映城镇常住经济活动人口中，符合失业条件的人数占全部城镇常住经济活动人口的比率。“登记失业率”，是指在报告期末城镇登记失业人数占期末城镇从业人员总数与期末实有城镇登记失业人数之和的比重。
调查失业率与登记失业率的区别：一是数据来源不同，前者的失业人口数据来自于劳动力调
