招商引资逆势上扬。着眼产业链关键环节,持续用力、集中公关,北京宏福20万吨/年超临界萃取油浆综合利用、美瑞科石油装备加工制造、深圳鑫御智能终端生产基地等一批产业链补链项目落地,天盛亚欧之心、中核100兆瓦光伏发电、世界影视数据库等一批产业多元化项目有序推进。克拉玛依产业投资促进平台上线运行,“云招商”“云推介”初见成效,开展线上集中签约4次,全年实现招商引资到位资金159.5亿元,增长20.2%。
(四)聚焦“一主多元”产业体系建设,推动经济高质量发展
石油石化产业提质增效。建立市、油田联席会商机制,协调解决玛依格勒森林公园矿权重叠事宜,为玛湖油田上产让出有利区域,新疆油田公司全年增产原油73万吨、天然气0.7亿方,油气当量达到1559万吨,再创历史新高。聚焦独山子石化公司、克拉玛依石化公司原料保障、项目协调等关键环节,全力做好保障服务工作。两大石化公司累计加工原油1257万吨,增长5.6%;生产乙烯141万吨,增长27.2%。富城能源拓展油气上游业务,成功参与九1—九5区合作开发。天利石化20万吨/年EVA、帝陛艾斯钻头生产基地及全球配送中心等一批石油化工、装备制造项目稳步推进,石油石化产业集群建设初见成效。
文化旅游产业实现突破。启动克拉玛依区、乌尔禾区全域旅游示范区创建工作,独库大本营游客服务中心、大秦帝国影视城等重点旅游项目建成投用,全市重点景区免费开放。《大秦赋》《北纬45.6》《我的佣兵生涯》等多部影视剧在我市拍摄,全疆首部具有自主版权的动画系列剧《克拉和玛依》在央视首播,“品格力量”“戈壁花开”等研学产品成功推广。公共文化服务体系日趋完善,“城市书屋”“社区书房”投入使用,公共阅读悄然融入百姓生活。经过全市上下七年的努力,世界魔鬼城成功创建国家5A级旅游景区,“荒野之旅﹒时尚之都”旅游品牌更加响亮。
信息产业发展持续提速。全面启动5G网络建设,全市重要公共场所实现全覆盖。云计算产业园区国际互联网数据专用通道开通,成为西北地区第一条验收通过的国际互联网数据专用通道。中石油(克拉玛依数据中心)二期工程、渲染大数据存储等重点项目开工建设。新疆移动云计算和大数据中心获评“国家绿色数据中心”。全年信息产业实现增加值6.5亿元,增长7.2%。
金融服务体系更加健全。与人民银行乌鲁木齐中心支行合作,启动自治区小微企业金融服务示范区建设。优化“政金企”服务平台,聚焦石油石化产业链,做大保理业务,组建小微企业财务托管中心,强化政府性担保服务,小微企业金融服务方式不断丰富。推动金融机构减费让利,普惠型小微企业贷款平均利率下降至4.67%,融资担保费率在自治区1%的标准上,再下调至0.5%,全年融资担保平均费率实际仅为0.32%。小微企业贷款增速达32.6%,金融助力企业复工复产成效明显。
农业农村经济稳步提升。实施乡村振兴战略,推进设施农业与规模化养殖项目建设,全年耕地累计播种面积29万亩,牲畜存栏量12.4万头(只)、肉类产量8000吨、奶产量1.8万吨、禽蛋产量2000吨。深化农村集体产权制度改革,特色民宿、牧马人之家等一批村集体投资项目加快推进。农村集体土地确权颁证工作全面完成,农村集体土地承包经营权证书全部发放。全年村集体实现经营收入2600万元,增长2.2倍。
(五)坚定不移深化改革开放,全面推进创新驱动发展
改革开放逐步深化。“放管服”改革向纵深推进,75件套餐式个人和企业审批服务事项实现“一件事、一次办”,办结时限在去年的基础上再压缩50%,全年新增各类市场主体6310家。“深化商事制度改革做到便民利民可复制经验”受到国务院大督查通报表扬,营商环境持续改善。国企改革加快推进,央企退休人员社会化管理及资产移交完成率实现两个100%。积极参与丝绸之路经济带核心区建设,综合交通枢纽项目主体完成,乌尔禾通用航空机场开工建设,克拉玛依—五工台高速公路建成通车。克服疫情影响,新开通克拉玛依—兰州—宁波航线,加密往返北京、西安、阿克苏等航线班次,对外开放辐射能力进一步提升。西部钻探、新疆炼建等企业深度参与中亚、非洲油气业务市场,带动全市外贸进出口额增长154.4%,增速位列全疆第一。
科技创新再添活力。聚焦石油石化产业链,深化“产学研用”体系建设,重质油悬浮床液相加氢、费托蜡生产特种油品、混合二甲苯循环分离等中试技术验证成功,打破国外核心技术垄断。沪克、川克科技合作领域进一步拓展,新疆油田公司设立院士专家工作站,中国(克拉玛依)知识产权保护中心获批组建。全市高新技术企业数量达71家,增长37%。万人发明专利拥有量位居全疆前列。丝绸之路创新发展研究院、中国科学院大学中亚学院项目正式启动。
(六)持续保障和改善民生,推动各项社会事业不断进步
援企稳岗成效显著。坚持把稳就业作为落实“六稳”“六保”的首要任务,聚焦就业关键环节,全年累计发放各类就业、稳岗补贴2.1亿元,惠及企业、个体工商户4255家。大力开展就业见习、公益性岗位托底安置。搭建“爱上克”创业培训平台,筹建大学生创业实训基地,鼓励和引导高校毕业生面向基层就业和自主创业。全年累计发布各类就业岗位23829个,实现城镇新增就业5637人,高校毕业生登记就业率达96.8%,超额完成自治区下达的任务指标。
教育事业蓬勃发展。中国石油大学(北京)克拉玛依校区118名毕业生选择留在新疆基层一线工作,获得习近平总书记回信鼓励,在全国高校中产生强烈反响。新疆第二医学院成功获批,成为新疆第二所医学类本科院校,为我市区域医疗中心建设提供了人才支撑。学前教育布局进一步优化,加快推进风云、鼎泰、森香水岸、西南科技等幼儿园建设,平安苑幼儿园投入使用。教育转型改革红利持续释放,我市荣获“普通高中新课程新教材实施国家级示范区”。全市高考综合上线率达98.5%。
公共卫生水平显著提升。“互联网医院”正式上线,累计服务1.5万人次。市中心医院获批组建自治区级医疗中心,并成功创建国家级博士后创新工作站。市人民医院升级为三级中西医结合医院。大病保险起付线标准降低至2.1万元,5万元以下报销比例提升至60%。疫苗管理全程可溯,各类免疫规划疫苗接种率达95%以上。全面开展爱国卫生运动,持续推进全民健康体检和家庭医生签约服务,群众健康生活意识逐步提高。
民生保障水平进一步提高。全市低保住房困难家庭100%享受住房保障,特困人员城乡居民医疗保险费全部由政府代缴。全面实施全民参保计划,基本养老保险参保率达98%。全年累计发放失业补助金1346万元,发放救助资金1365万元,救助困难群众19418人次,牢牢兜住了民生底线。
城市功能日趋完善。推进“四供”项目维修改造,完成51个老旧小区856栋住宅楼改造,惠及居民2.4万户。新增停车泊位1.2万个,停车难问题得到缓解。深化党建引领物业管理,实现物业服务和业主委员会党组织全覆盖,物业纠纷调解率达100%。持续推进生活垃圾分类工作,实现公共机构垃圾分类设施全覆盖。加强区域防灾减灾能力建设,防汛抗旱能力明显提升。全面推进安全生产专项整治三年行动,完善应急物资保障机制,积极推进自然灾害综合监测预警中心建设,国家地震预警与烈度速报工程技术保障分中心落户我市,安全生产形势持续稳定。
(七)全面加强政府自身建设,切实增强履职尽责能力
坚持党对政府工作的领导,严格落实向市委请示报告制度。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督以及社会各界监督,全年办理人大议案、建议和政协提案189件,办复率达100%。把自治区党委巡视作为“政治体检”,补齐工作短板。在法治轨道上,做好疫情防控和复工复产工作,严格规范公明执法,细化行政处罚裁量,法治政府建设成效显著,荣获“全国法治政府建设示范市”称号。
一年来,我们还高度重视和支持工会、共青团、妇联、关工委、科协、侨联、文联、工商联等群团组织工作,气象、人防、统计、双拥以及残疾人、妇女儿童、慈善等各项事业都取得了可喜成绩。
各位代表!回顾2020年,诸多矛盾交织叠加,各种风险挑战接踵而至,很多情况是建市以来从未遇见的,我们始终以赶考的姿态,只争朝夕,艰苦奋斗,交出了一份不负人民的历史答卷。过去的一年,我们坚持生命至上,主动担当、攻坚克难,取得了抗击疫情斗争重要阶段性胜利。过去的一年,我们坚持科学发展,解放思想、真抓实干,高质量完成了全市“十四五”规划纲要编制,圆满完成了第七次全国人口普查,经济高质量发展迈出了坚实一步。过去的一年,我们坚持以人为本,求真务实、敢于作为,解决了一批人民群众期盼解决的烦心事、难心事、揪心事。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是自治区党委、自治区人民政府坚强领导和市委正确领导的结果,是驻克部队、驻克单位、驻克企业、社会各界和离退休老同志鼎力支持的结果,是广大援克干部人才无私奉献的结果,更是全市各族人民团结奋斗的结果,也凝聚着人大代表、政协委员的辛勤努力。在此,我代表市人民政府,向全市各族干部群众和广大建设者,向人大代表、政协委员,向离退休老干部、老同志,向广大援克干部人才,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻克央企、兵团团场,向人民解放军、武警官兵、公安干警,向所有关心支持克拉玛依稳定发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时,我们清醒认识到,经济社会发展还面临一些困难和问题,主要表现在:产业转型升级矛盾突出,三次产业结构有待优化,新兴产业培育不足;石油石化大宗商品市场动荡,销售不畅,企业效益下滑;经济下行压力加大、国际油价低位运行、央企社会化职能移交以及减税降费政策等各类因素叠加,导致财政收支矛盾日渐突出;民营企业、中小微企业困难凸显,用工贵、融资难等问题尚未得到根本解决;民生领域依然存在短板,特别是在疫情防控中,公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节,群众还有一些意见和建议;干部作风仍需提升,贯彻新发展理念、推动经济高质量发展的责任感、使命感、紧迫感需进一步增强,解放思想、创造性抓经济工作的能力和本领需进一步提高。我们一定要本着对人民高度负责的态度,以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志,直面问题和挑战,勇于担当,恪尽职守,竭尽全力做好工作,决不辜负人民期待!
“十四五”时期重大举措及2021年工作部署
未来五年,是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,实现第一个百年奋斗目标,开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是克拉玛依巩固社会稳定成果、推动高质量发展、迈向长治久安的关键五年。立足新发展阶段,我市经济社会发展具有一系列机遇和优势。一是党中央重视关心关怀,以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作,召开第三次中央新疆工作座谈会,为做好新时代新疆工作指明了方向、提供了根本遵循,也为克拉玛依实现社会稳定和长治久安带来重大历史性机遇。二是国家“一带一路”和自治区加快丝绸之路经济带核心区建设,自治区“十四五”规划将克拉玛依纳入乌鲁木齐都市圈统筹推进,为克拉玛依积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局拓展了空间,带来重大战略机遇。三是党中央把新疆作为我国西北的战略屏障、丝绸之路经济带核心区、“三基地一通道”,给予一系列特殊的支持政策,为克拉玛依推进城市转型和高质量发展带来政策机遇。四是克拉玛依与全