（六）锤炼作风提效能，政府建设全面加强
主动接受市人大及其常委会法律监督，自觉接受市政协民主监督。向市人大常委会报告工作96次，在市政协开展重点协商36次。办理人大代表议案和建议115件、政协建议案和提案227件，办复率、满意率实现100％。
依法行政深入推进。省级法治政府示范创建工作取得阶段性进展，法治意识和依法行政能力不断增强。提请市人大常委会审议2部地方性法规草案。深入开展“八五”普法，法律服务和法律援助水平持续提升。加大政务公开力度，保障人民群众的知情权、监督权。
政府职能加快转变。深入实施“三落实”专项行动，279项重点任务顺利推进。深化党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动。在全省率先完成30条政务服务热线整合归并，接诉即办工作体系和机制初步形成，27.3万件企业群众急难愁盼诉求得到答复和解决。严格落实党风廉政建设责任制，审计监督和财政监管不断强化。
各位代表，成绩的取得来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果；是全市广大干部群众团结奋斗、开拓进取的结果；是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果；是中央、省驻我市单位，驻军和武警部队，各民主党派、工商联、人民团体，社会各界人士、外来投资者和建设者辛勤工作、关心支持的结果。在此，我代表市政府，向为辽阳经济社会发展作出贡献的全市人民和各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
各位代表，在总结成绩的同时，我们也要清醒看到全市经济社会发展存在的问题。一是经济总量偏小，结构性矛盾突出，投资增长乏力，多点支撑的产业发展格局仍未形成。二是科技创新的引领支撑作用不强，以企业为主体的创新体系还不健全，研究与试验发展经费支出增长缓慢，创新生态尚需进一步优化。三是体制机制障碍尚未完全消除，重点领域和关键环节改革亟待攻坚突破，营商环境仍需持续改善。四是基础设施、公共服务还存在短板，财政收支矛盾突出，金融、社会风险管控等领域隐患不容忽视。五是一些干部思想不够解放，缺乏责任担当、攻坚意志和创新精神，形式主义、官僚主义不同程度存在，等等。对于这些问题，我们一定勇于面对，高度重视，采取有力措施认真加以解决。
二、今后五年目标任务和2022年工作安排
今后五年，是推动辽阳经济社会高质量发展、实现全面振兴全方位振兴的重要窗口期和关键发力期。我们要坚定不移沿着习近平总书记和党中央指引的方向奋勇前进，在克难攻坚中展现新作为，在善作善成中集聚新优势，奋力夺取新时代辽阳全面振兴全方位振兴新胜利！
今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展和考察辽阳时的重要讲话和指示批示精神，按照省、市第十三次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推动辽阳全面振兴全方位振兴取得新突破为主攻方向，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出辽阳新贡献。
今后五年的总体目标是：笃定高质量发展不动摇，围绕“两城三区四基地”建设，主动融入沈阳现代化都市圈，深入实施创新驱动、产业强市、乡村振兴、绿色低碳、区域协作发展战略，全市主要经济指标增幅不低于全省平均水平，着力建设营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、文化特色足、幸福指数高的宜居宜业新辽阳。
今后五年的主要任务是：
——加速产业转型升级，推动综合实力再上新台阶。做好结构调整“三篇大文章”，加快建设数字辽阳、智造强市，重点打造芳烯烃及精细化工、金属材料精深加工、智能装备制造及汽车零部件、文旅康养服装轻纺等特色产业基地，力争实施亿元以上项目800个，基本形成多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业新格局。地区生产总值跨入1000亿元行列，经济综合实力和竞争力在全省位次前移。
——催生新旧动能转换，推动科技创新实现新突破。加快建设创新型城市。年均实现科技成果转化50项。科技型中小企业达到400家，高新技术企业200家，雏鹰和瞪羚企业100家。研究与试验发展经费支出年均增幅达到全省平均水平。
——倾力优化营商环境，推动改革开放迈出新步伐。加快打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”营商环境，确保走在全省前列。推动重点领域和关键环节改革实现新突破。规范支持民营经济健康发展，建设省级民营经济示范区。对外开放合作向更大范围、更宽领域、更深层次拓展，高水平开放新格局和开放型经济新体制初步形成。
——夯实“三农”工作基础，推动乡村振兴开创新局面。着力打造省级农业现代化示范区，建成4个农产品深加工产业园，促进农村一二三产业深度融合，农业质量效益明显提高，在全省率先基本实现农业现代化。县域经济实力显著增强，辽阳县、灯塔市晋位升级。农村人居环境持续改善。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
——拓展区域合作空间，推动城乡发展融入新格局。深化沈辽、鞍辽、本辽协同发展，建设沈阳现代化都市圈产业安全战略节点城市。统筹推进新型城镇化，主体功能明显、优势互补的区域经济布局基本形成，常住人口城镇化率达到67.8％，城市发展能级进一步提升。
——聚焦绿色低碳发展，推动生态建设取得新成效。加快实施碳达峰、碳中和行动，推动生产生活方式向绿色低碳转变，建设省级生态宜居城市示范区。统筹推进山水林田湖草沙综合治理，着力打造太子河绿色经济带。污染防治取得明显成效，空气质量优良天数比例达到83％以上，国考断面水质稳定达标，土壤安全利用率持续保持100％。建成国家森林城市。
——强化公共服务保障，推动民生福祉达到新水平。基本公共服务和社会保障更趋完善公平，共同富裕取得实质性进展。每年新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在5％以内，让百姓更加充分更高质量就业。办好人民满意教育，让教育回归本质，打造高质量教育强市。巩固提升医联体、医共体建设成果，建成全省一流胸科医院，更好满足百姓看病就医需求。
——全力建设文化强市，推动文化特色彰显新魅力。巩固提升国家历史文化名城创建成果，擦亮“东北第一城”品牌。有效保护利用一批历史文化遗存和革命遗址遗迹，推进文旅事业健康发展，促进文旅产业成为战略性支柱产业，打造文化特色鲜明的国内知名旅游休闲城市。奋力争创全国文明城市。
——坚持共建共治共享，推动治理效能得到新提升。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，市域社会治理现代化水平明显提升。防范化解重大风险能力和防灾减灾救灾能力不断增强。创新开展国防教育，持续加强民兵、征兵工作，双拥模范城建设实现新突破。平安辽阳建设达到更高水平，群众安全感满意度大幅提升。
各位代表，蓝图绘就未来，伟业催人奋进，实干成就梦想。只要我们顽强拼搏、不懈奋斗，辽阳一定能够跑出跨越发展加速度，一定能够把既定目标变成美好现实，一定能够打拼出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路。
各位代表，2022年，是党的二十大胜利召开之年，是全面实施“十四五”规划的关键之年，也是新一届政府依法履职的开局之年，做好政府工作具有特殊重要意义。尤其是今年经济发展面临前所未有的下行压力，但我们有信心、有决心、有勇气应对各种风险挑战，在省委、省政府和市委的正确领导下，在全市人民的共同努力下，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，持之以恒抓项目建设，加速产业结构调整，让发展更好满足群众期盼；持之以恒抓乡村振兴，夯实农业农村发展基础，带动农民增收致富；持之以恒抓营商环境，坚决破除体制机制障碍，让企业和群众办事更方便；持之以恒抓生态建设，不断提升城市建设管理水平，打造宜居宜业美丽家园；持之以恒抓民生保障，聚力办好民生实事，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。
今年，全市经济社会发展的主要经济指标增幅要不低于全省平均水平。地区生产总值增长6％，一般公共预算收入增长5％，固定资产投资增长10％以上，规模以上工业增加值增长6％以上，社会消费品零售总额增长8％，城乡居民收入稳步增长。
围绕实现上述目标，我们要重点做好以下七个方面工作。
（一）突出项目牵动，深挖内需潜力，为辽阳全面振兴全方位振兴积蓄发展后劲
紧紧抓牢项目建设这个发展“主引擎”，坚持投资与消费双轮驱动，全力以赴稳增长。
强化有效投资支撑。深入开展“项目落地年”活动，实施亿元以上项目320个。创新项目“高位调度、集成作战、扁平协调、一体办理”工作机制，推行全过程智慧化管理，确保项目早竣工、早投产、早达效。积极对接国家振兴东北老工业基地政策，全力做好项目承接“硬保障”。争取上级资金120亿元。加快处置“批而未供”和闲置土地，大力盘活闲置厂房。推动国家级高新区晋位升级，力争文圣经济开发区进入省级行列。
增强精准招商实效。持续实施招商引资“一把手工程”。坚持“以链聚商”“政企联动”，聚焦14条重点产业链上下游，实行“一链一长、一链一图、一链一策”，强化项目谋划包装，提升项目储备质量。发挥高新区和经济开发区主阵地作用，开展多元化、专业化招商，引进更多创新型、补链型项目。实行全链条、全生命周期精准服务，提高项目落地率。全年签约项目200个、落地项目130个，引进国内实际到位资金和实际利用外资均增长10％。
推动消费扩容提质。全面落实国家、省促消费各类政策，培育消费新热点、拓展消费新场景，以消费升级促进服务业提质增效。统筹整合历史文化、冰雪温泉等资源，加快构建“一核、两带、三区、多点”全域旅游空间布局，打造一批“文旅＋”特色品牌。举办“遇见辽阳·心回故乡”系列活动，推出10条精品旅游路线，助力自驾游市场，积极培育“辽阳礼物”。大力发展电子商务，壮大电商直播产业。激发县乡消费，实施“互联网＋农产品”出村进城和“快递入村”工程，畅通城乡双向联动销售渠道。持续巩固居家和社区养老服务改革成果。扩大节庆假日消费，大力发展“夜经济”。坚持租购并举，加快发展长租房市场，适时举办房交会，促进住房消费健康发展。
（二）强化创新引领，加快产业升级，为辽阳全面振兴全方位振兴增添发展动力
扎实做好结构调整“三篇大文章”，深入实施“链长制”，全力推进产业基础高级化和产业链现代化。
大力促进科技创新。开展科技创新引领产业振兴专项行动，加快完善10条创新链。与吉林大学等高校院所签订全面战略合作协议，构建实质性产学研联盟30家，促成科技成果转化50项。实行“揭榜挂帅”科研攻关15项。新增科技型中小企业60家、高新技术企业15家、雏鹰和瞪羚企业10家。引进“带土移植”人才团队15个。加强辽阳企业沈阳飞地研发中心建设。
推动绿色低碳发展。启动编制碳达峰行动方案和行业领域实施方案。开展重大工业节能专项监察，推动钢铁等行业节能降碳改造。加快构建绿色低碳工业体系，创建省级以上绿色工厂3户。严格高耗能、高排放项目准入，推进新能源项目建设，确保能耗强度和碳排放总量、强度稳中有降。
加速产业结构调整。改造升级“老字号”。实施工业互联网创新发展行动。推进5户企业高端智能化升级，启动绝缘纸板数字化改造，确保高防腐钢绞线等
