八是坚持依法行政、履职为民,提高政府工作满意度。政府服务水平显著提升。““放管服”⑰”改革纵深推进,行政审批时限大幅度缩减,取消行政许可事项14项,编制“套餐式服务”办事清单109个;积极推行“一窗受理、集成服务”“互联网+政务服务”“政银合作就近办”,办结各类审批事项18.5万件,办结率、群众满意率均达100%;进一步深化政务公开,主动公开各类政府信息6492条。加强公共资源交易监管,编制公共资源交易监管项目权责清单102项。法治政府建设加快推进。强化建章立制,修订完善县政府工作规则、会议议事规则,“三重一大⑱”决策制度,政府决策、权力运行更加民主规范。严格权力监督,主动接受人大、政协、舆论监督,全年办理人大代表建议72件、政协委员提案62件,办复率100%。深入落实全面从严治党,充分发挥审计监督、财政监督作用,切实转变工作作风,营造风清气正的政治生态。
过去一年,全县人事、编制、物价、统计、史志、档案、新闻出版、消防、武装、水库移民、老龄、妇女儿童、残疾人事业、社会科学等各项工作都取得了新成绩。
2020年是“十三五”的收官之年,也是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要一年。回顾过去五年,我县经济社会发展取得新的历史性成就,经济实力、城乡面貌、生态建设和人民生活水平又跃上新的大台阶。
这五年,是我们经济实力显著提升的五年。五年来,地区生产总值达从114.21亿元增至180亿元,年均增长8%;财政收入从7.8亿元增至11.3亿元,年均增长8%;农业总产值从67.1亿元增至95.3亿元,年均增长4%;规模以上工业增加值年均增长8.2%,社会消费品零售总额达50.7亿元,年均增长9.8%,荣获“2018年度广西科学发展进步县”。
这五年,是我们产业持续优化升级的五年。三次产业占比由33.6∶37.6∶28.8调整为34.2∶29.2∶36.6,结构进一步优化。工业加快转型升级,投入2.6亿元建设工业园区,精细化工、金属精加工、中高端木业产业、健康食品及农产品加工“四大产业园区”初具雏形,战略性新兴产业发展迅速,年产值从20.8亿元增加至33.7亿元,增长1.6倍。现代农业加快发展,建成自治区级农业产业核心示范区4个;建成糖料蔗“双高”基地22万亩,全区领先。三产提档升级,全县接待游客人数和旅游消费人数分别增长2.5倍和12.1倍;电商新业态迅速兴起,网点覆盖所有行政村,销售额五年增长5.4倍。
这五年,是我们城乡面貌深度改善的五年。累计实施重大项目464项,涉及总投资975亿元。城镇基础设施投入8.8亿元,县城东区逐步成型,旧城改造深入推进,县城颜值不断提升;乡镇集镇改造有序实施、焕然一新。城乡基础设施不断完善,成功创建广西“四好农村路”示范县。水利基础建设及民生水利投入7.03亿元,有效解决农村饮水安全问题。
这五年,是我们改革民政成果丰硕的五年。积极融入柳州北部生态新区建设,顺利实现三柳高速、G323鹿寨至柳城二级公路、双沙大道、鸡公山至柳城城市道路等交通动脉建成通车。与市城建集团、北城集团等公司合作推进城乡开发建设;主动承接市区和珠三角、长三角产业转移,引入企业45家,境内招商引资188.5亿元;开放发展步伐加快。
这五年,是我们生态环境巩固向好的五年。碧水、蓝天、净土保卫战成效显著,农村环境治理三年行动顺利完成,城乡垃圾、污水全部实现集中处理,完成县城和乡镇饮用水源地保护区划定,连续四年获市级环保目标考核优秀;执行最严格水资源管理制度,全面推行河长制,覆盖全县大小河流,清理整治河库“四乱”问题154个,融江河道“非采”有效治理。成功创建自治区级生态县,建成生态乡镇8个,自治区、柳州市级生态村77个。
这五年,是我们民生福祉殷实发展的五年。民生投入持续加大,顺利打赢精准脱贫攻坚战,基本医疗保障制度实现全覆盖,公共文化服务体系不断完善,城乡低保实现应保尽保,农民和城镇居民人均可支配收入大幅攀升、实现倍增,老百姓得到更多实惠;社会稳定显著提升,人民群众安全感、幸福感不断增强。
各位代表,过去五年我们所取得的成绩,得益于党中央、国务院和自治区、柳州市党委、政府及县委的正确领导,得益于县人大和县政协的监督支持,得益于社会各界的积极奉献,得益于全县人民的奋力拼搏。在此,我代表县开放开府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向驻柳城部队、武警官兵、离退休老同志,向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心支持柳城建设与发展的社会各界人士,致以崇高敬意和衷心感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,尚有一些突出问题亟待解决。客观上,受外部环境、发展阶段等各方面影响,制约我县发展的产业结构性问题依然存在,全县经济总量偏小,工业产业链普遍处于中下游,科技含量和产品附加值有待进一步提升;农业与一产二产融合程度不高;城镇建设相对滞后,县城人口规模小,现代服务业发展存在明显短板;财政收支矛盾日趋明显,建设用地、人才、技术等发展要素趋紧等;主观上,部分领导干部发展意识不强,工作作风不实,责任担当不力,自律约束不严,一定程度上影响了发展。围绕解决这些问题,我们要牢记执政为民宗旨,时刻保持清醒头脑,增强忧患意识,切实改变工作作风,勇于担当,锐意进取,恪尽职守,团结全县人民落实有效措施,全力解决,不辜负全县人民的重托和期望。
“十四五”期发展总体目标——
奋战新征程 融入新格局 打造新柳城
全力建设宜居宜业宜游广西公园城市
“十四五”时期是我们国家开启全面建设社会主义现代化国家新征程,坚挺迈向第二个百年奋斗目标的第一个五年。面对新的发展阶段,发展环境、发展动力、发展要求均发生了新的变化,对我们的工作提出了新的更高要求,我们必须牢牢把握新阶段下发展的新特点、新目标和新任务,全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,加快融入发展新格局,奋力走出一条符合国家大政方略和县情实际,质量和效益更高的发展之路。
县委十四届二十二次全会通过了《中共柳城县委员会关于制定柳城县国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》,把“打造柳州工业高质量发展主要拓展区,建设宜居宜业宜游广西公园城市”作为新时期柳城发展的定位。这是县委根据发展新趋势,按照上级赋予新使命,顺应人民群众新期盼,科学统筹、审时度势、深谋远虑,做出的重大战略部署,为未来五年柳城发展指明了方向,我们必须牢牢把握,坚定不移以此为目标,指导和引领全县“十四五”期发展。
根据县委十四届二十二次全会精神,县政府在广泛征求党代表、人大代表和政协委员、各乡镇(华侨管理区)、各部门,专家学者和社会各界意见的基础上,制定了《柳城县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》,提出了今后五年全县经济社会发展的主要任务和总体目标:地区生产总值年均增长8%,规模以上工业增加值年均增长9%,农林牧渔业总产值年均增长4.5%,固定资产投资年均增长15%,财政收入年均增长5.5%,社会消费品零售总额年均增长8%,城镇居民人均可支配收入年均增长8%,农民人均纯收入年均增长8.5%,“十四五”期末城镇化率达50%。
围绕实现“十四五”规划目标,必须做好以下五个方面:
——必须主攻工业壮大经济,主动承接柳州工业辐射,打造柳州工业高质量发展主要拓展区。
——必须推进产城融合发展,做大县城,不断提升现代服务发展水平,完善公共配套设施和服务,提升县城人口集聚效应,增强县城核心带动能力。
——必须统筹城乡协调发展,大力实施乡村振兴战略,不断弥合城乡基础设施和公共服务之间差距,更加注重生态建设,建设特色乡镇和美丽乡村。
——必须促进区域联动融合,主动融入北部生态新区建设,加快同城化步伐。
——必须致力保障改善民生,着力办好民生实事,构建平安和谐社会环境,让人民群众安居乐业。
2021年主要任务——
加快发展 转型升级 全面提质
奋力夺取“十四五”发展开门红
2021年是实施“十四五”规划的开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年,迈好“十四五”第一步,尤为重要,意义非凡。
根据县委十四届二十二次全会精神,2021年我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻民政导干大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神,认真部会主实中央、自治区和柳州市各项决策部署,坚定不移贯彻新发展理念,以持续推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,大力实施“八大战略⑳”,全力推进“三建设一融入㉑”进程,奋力建设宜居宜业宜游的广西公园城市,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,规模以上工业增加值增长9.5%,农业总产值增长6%,固定资产投资增长18%左右,财政收入增长5%,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长10%。城镇登记失业率和能耗总量控制指标、主要污染物排放总量控制在上级下达指标以内。
围绕实现以上目标,今年要认真抓好以下五个方面工作:
一、围绕建设柳州工业主要拓展区和广西公园城市,大力实施“双强战略”,全力推动县域高质量发展
实施“强工业”战略。推进产业集群发展。以工业园区为载体,实现工业经济高质量发展,坚持引进一批、落地一批、谋划一批,主动承接粤港澳大湾区、东部沿海等发达地区产业转移,加强产业链招商,精准引入价值链上下游企业、关联配套企业入驻,在招大引强上实现重大突破。促进重点产业转型升级。鼓励、引导传统工业企业加快实施技术改造,围绕六塘精细化工、沙埔金属精加工、马山中高端木业、河西健康食品加工“四大产业园区”谋划布局,优先打造精细化工、金属精加工产业,加快推进木业、食品产业向优质化发展。统筹工业园区规划。强力推进园区扩容提质增效,科学编制工业区发展规划,新增开发面积4000亩,投入10亿元进一步完善园区设施,不断做大做强园区经济;扎实推进企业上规入统,确保完成柳州市下达目标任务。
实施“强县城”战略。依托创建广西公园城市契机,拟定公园城市建设试点启动项目清单,实施市政基础设施重大工程等43个项目;强化市容管理和环境整治,着力解决好停车难停车乱等问题,进一步提升城市建管水平,逐步提升城市品质。做优产城景融合,增强县城吸引力。繁荣发展现代服务业,培育一批拉动能力强的消费新热点、新业态,推动服务业发展提速。结合地产开发,打造特色街区,促进消费,提振经济活力。以融江河县城段为核心区域,精心打造县城融江缤纷活力水岸;改造提升白阳岭公园、白阳广场,因地制宜建设完善一批社区公园和公共绿地。做好东区建设,塑造县城新形象。加快红星美凯龙、祥云房地产、东区体育公园、“四馆四中心”等项目建设,推进城东新区至沙埔镇鸡公山沿线大型专业批发市场基地建设,打造集商务、休闲、娱乐等功能于一体的县城宜居新城区。做强基础设施,提升县城承载力。实施旧城提质改造工程,重点推进东区运动休闲以及其它公共服务基础设施配套等重大项目建设,完善县城道路工程,重点实施白阳中西路、柳糖路等15条道路改造提升工程;推进县城东区路网、县城西区路网、东区绕城路、大埔至马山市政道路、中回路市政道路建