来源时间为：2021-03-15
人民政府文件
柳城政发〔2021〕5号
柳城县人民政府关于
印发2021年政府工作报告的通知
各乡镇人民政府、华侨管理区，县人民政府各组成部门：
2021年《政府工作报告》已经县第十七届人大第六次会议审议通过，现印发给你们。请各乡镇、华侨管理区、各部门、各单位结合实际，抓好各项工作落实，确保2021年政府工作目标任务全面完成。
柳城县人民政府
2021年3月15日
（公开方式：主动公开）
政府工作报告
——2021年1月18日在柳城县第十七届人民代表大会第六次会议上
县长 阳天
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2020年及“十三五”工作回顾——
同舟共济 精准施策 攻坚突围
顺利实现“十三五”规划圆满收官
2020年是经受严峻考验、披荆斩棘的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂多变的发展形势，在党中央、国务院和自治区、柳州市党委、政府及县委的坚强领导下，县人民政府团结带领全县人民，同舟共济，精准施策，克难突围，认真做好“六稳①”工作，全面落实““六保”②”任务，顺利夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，较好完成“十三五”规划总目标。
——经济发展砥砺前行、稳中有进。初步预计，全县地区生产总值180亿元，增长6.5%；财政收入11.3亿元，增长2.1％;农林牧渔业总产值95.3亿元，增长6.5%;固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额50.7亿元，增长9％；规模工业总产值110.1亿元，增长1.9%。
——脱贫攻坚尽锐出战、顺利收官。统筹投入各级财政资金1.01亿元，全部解决“两不愁三保障”和饮水安全等突出问题，实现剩余贫困人口全部脱贫,全面解决区域性贫困问题，脱贫攻坚战取得决定性胜利。
——生态环境治理有力、持续改善。环境空气质量同期历史最佳，优良率95.9%，创下连续351天空气优良的历史记录；县域地表水优于国家Ⅲ类标准；能耗总量控制指标控制在上级下达指标内；荣获柳州市环保目标管理优秀等次。
——民生保障不断加强、惠及全民。较好完成10件为民办实事项目；财政民生领域支出25.4亿元，占一般公共预算支出80.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为3.776万元和1.698万元，增长7%和10%；城镇居民新增就业2007人，农村劳动力新增转移就业1.97万人次；城镇居民登记失业率3.1%，低于全区、全市水平。
一年来，我们主要做了以下几个方面工作：
一是坚持人民至上、生命至上，打好新冠肺炎疫情阻击战。始终坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，按照“四早③”要求，坚持“四集中④”原则，织密织牢“五张网⑤”，落实“十严格”系列措施⑥，压实“四方责任⑦”，有效阻断疫情传播渠道，连续实现“双清零⑧”。用好8000万元抗疫特别国债，完成2家核酸检测实验室、3家公立医院发热门诊、13所乡镇卫生院发热哨点诊室及大埔洛崖传染病房建设，基层医疗卫生服务能力显著提升。全县上下一心、众志成城，广大医护人员、公安干警、社区工作者、基层干部坚守一线，持续奋战，筑牢群防群治严密防线，慎终如始精准抓好常态化防控，切实为人民群众提供坚实的健康安全保障。全县疫情防控形势持续向好，生产生活各项秩序快速恢复，获得自治区实施统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作激励奖励1000万元。
二是坚持解难纾困、复工复产，稳住经济发展基本面。全面落实“10条政策措施⑨”，减免物业房租、延期还本付息、税收减免等措施，有效缓解企业特别是民营、小微企业资金困难，帮助企业渡过难关。全市率先实施免费包车返岗接送服务；发放专项贷款9147.5万元，受益企业72家；实施援企稳岗政策，受益企业160家，受惠职工6429人；为464家企业减免社保费5758.5万元。创新实行重大项目“6323”机制⑩，全力以赴加快项目用地征拆、投融资和招商引资，实施95个重大项目，总投资约192.9亿元。
三是坚持调优结构、推动升级，打造高质量产业体系。工业经济创新发展。建成区、市级工程研究技术中心共9家，国家高新技术企业保有量10家，新增上规入统企业15家，安琪酵母、广西凤糖、东风化工等产值逆势上扬，木竹加工增长明显，产值增长31.9%。园区承载力逐年提升。盘活企业闲置用地520亩，土地利用率进一步提高。农业现代化进程加快。新增农民专业合作社39家，累计701家，新增家庭农场316家，累计435家；发展农业重点龙头企业19家，全县获“三品一标⑪”企业及合作社共11家，认证产品30个；获评“广西农产品加工强县”、安琪酵母（柳州）和顶俏食品公司入列广西农产品加工百强企业。农村土地流转面积累计达19.6万亩，农村土地承包经营权确权登记颁证率达96%以上。实施高标准农（蔗）田建设3.5万亩，2020/2021年榨季预计进厂原料蔗265万吨，全市第一；粮食、桑蚕、蔬菜、茶叶、水产品生产保持稳定，果园面积增至29.2万亩，产量34万吨，逐年增长；建成柳州市最大的鸡苗孵化基地。第三产业提质发展。新培育16家服务业限上企业，红星美凯龙、紫荆花酒店等一批重大项目顺利推进。电子商务渠道持续拓宽，直播带货、购物消费节、展销会等线上线下促销模式有机融合，有效拉动消费。文旅融合发展，凤山古镇、洛崖小镇、古砦民俗风情等特色旅游项目扎实推进，古砦稻花飘香旅游区成功创建广西五星级乡村旅游区；成功举办第九届柳城生态蜜桔文化旅游节暨农民丰收节、首届广西大学生稻田艺术节；全县接待游客284.1万人次，旅游消费26.6亿元。
四是坚持城乡统筹、协调发展，构建美丽柳城新面貌。“外通内联”交通体系日益完善。焦柳铁路电气化改造（柳城段）顺利完工，G323鹿寨至柳城二级公路建成通车，沙塘至沙埔道路全线贯通，雒容至东泉一级公路施工顺利推进；大埔至凤山二级公路项目全面建成通车，凤糖至糯米滩三级公路加快建设。县城配套功能更加健全。东区文化广场、体育公园建设完工；东区路网网格化格局基本形成；“四馆四中心⑫”、城东中学等公共服务配套建设步伐加快；城市道路、地下管网、县城绿化、棚户区改造、老旧小区改造、河堤护岸等项目建设有序推进。污染防治攻坚取得新突破。秸秆禁烧、烟花爆竹禁放、扬尘污染管控成效明显，全年环境空气质量优良率达95.9%；“千吨万人⑬”饮用水源地环境整治问题、江河湖库“四乱”问题得到有效整治，地表水水质优良率持续提升，县城饮用水源地水质达标率100%；土壤环境风险得到基本管控,土壤环境质量总体稳定。城乡面貌新颜展露。查处拆除“两违”185起，面积约14.8万平方米；“四好农村路”建设取得明显成效，入选国家级深化农村公路管理养护体制改革试点县。完成7套农村污水处理设施，冲脉镇、太平镇、寨隆镇、马山镇4个污水处理设施建设进展顺利。“美丽柳城·幸福乡村”四个专项活动卓有成效，冲脉镇长山屯成为柳州市“幸福乡村”新样板。
五是坚持厚植民生、增进福祉，提升人民群众幸福感。脱贫攻坚取得决定性成就。教育、医疗、住房“三保障”和安全饮水“四大战役”取得全面胜利，全面落实教育扶贫政策，实现全县建档立卡贫困学生“零辍学”；全县建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险；贫困人员住院、特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例分别达到93.2%和90.6%；危房改造435户，超额完成自治区下达任务；贫困村饮水安全巩固提升工程全部完成。“三大提升⑭”活动扎实推进，全县贫困户特色产业覆盖率达96%；全县建档立卡贫困劳动力外出务工就业1.2万人，完成率129.6%；推进低保兜底与扶贫开发有效衔接，符合低保救助条件的贫困户全部纳入低保救助范围。易地扶贫搬迁后续帮扶成效明显，有劳动力且有就业意愿搬迁户实现100％就业。全县贫困发生率由2016年初的9.3%降至0%，实现23个贫困村全部“出列”，获得全区2019年度县级党委和政府扶贫开发工作成效年终考核综合评价“好”等次。就业形势保持平稳。养老服务业改革取得新进展，县福利院、冲脉镇敬老院转为“公建民营”。社会救助标准不断提升，发放特困供养金744万元,支付医疗救助金1070.8万元；低保兜底保障力度加大，共发放贫困户低保金1561万元。安居工程稳步实施，新建保障房735套，改造棚户区926套，群众幸福感进一步提升。
六是坚持以人为本、和谐共进，推动社会事业齐步走。坚持教育优先发展。普惠性幼儿园覆盖率达95.6%。城北小学投入使用；“信息化同步互动课堂”实现全覆盖，与柳州高中建立紧密型“教联体”，“普及高中阶段教育达标县”通过自治区认定。公共卫生体系不断完善。县人民医院综合楼、县中医院二期项目加紧施工，医疗卫生服务能力显著增强。医药卫生体制改革深入推进。医保支付方式改革成效显著，DRG⑮按疾病诊断分组付费结算方式在全县定点医疗机构全面铺开。定点医疗机构医药耗材带量采购全面推进，中标品规价格平均下降超50%，有力缓解看病贵问题。文体事业更加繁荣。“两馆十二站”免费开放，创新开展各类“线上+线下”文化惠民活动，丰富人民群众精神生活。城乡公共文化服务体系日益完善，东区体育公园等文体项目建设稳步推进，村级公共服务中心、村村通光纤、应急广播体系实现全覆盖。“平安柳城”建设扎实推进。扫黑除恶专项斗争深入开展，各类警情案件大幅下降，群众安全感指数达98.2%。全年调解纠纷2875件，成功率96.5%。创建自治区食品安全示范县工作不断深入，全区率先推行县级食品智慧监管模式，食品安全防线进一步筑牢。坚持“强监管严执法”，扎实开展安全生产专项整治三年行动，全县安全生产形势持续平稳；防灾减灾救灾综合能力稳步提升，应急管理体系不断完善。双拥共建、民族团结、宗教和顺，龙头“柳州日报社”旧址被评为柳州市民族团结进步示范基地，社会大局和谐稳定。
七是坚持深化改革、扩大人民，激发县域发展新动能。各项改革稳妥推进。供销综合改革、应急管理队伍整合机制改革顺利完成；财税体制改革、粮食体系改革等不断深化；城乡居民基本医疗保险制度改革、甘蔗研究中心管理体制改革稳步推进；供给侧结构性改革有序开展，金融去杠杆取得决定性成效，新增减税降费4062万元；工程审批制度改革顺利推进，在全市首推“拿地即开工”审批模式；重点领域诚信建设大力推进，行政许可和行政处罚“双公示”目录已编制完成共4840项；公立医院改革工作加快推进
