全年发展主要预期目标是:生产总值增长8%左右;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9%;规上工业总产值增长10%;地方财政收入增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。
我们将紧盯目标、苦干实干、奋勇争先,今年全力抓好十大重点项目、开展十项示范创建、办好十件民生实事,推动高质量发展取得新突破。十大重点项目是:国家级大宗固废综合利用示范基地、陕钢中厚板、海勉协作双创园、汉中锌业渣综合利用无害化处理二期、数字经济产业园、现代畜牧数智产业园、汉钢钢带冷轧热镀、两个抽水蓄能电站、玉带河水库、压缩空气储能项目。十项示范创建是:推动创建全国义务教育优质均衡发展县、国家安全发展示范城市、省级生态文明建设示范县、全省法治政府建设示范县、全省高质量发展工业强县、全省县城建设示范县;启动创建全国文明县城、全国园林城市、国家全域旅游示范区、全省双拥模范示范县。十件民生实事是:我们按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的要求,突出“群众关注高、受益范围广、要素有保障、当年能建成”的原则,聚焦教育、医疗、交通、就业创业、基础设施、城乡供水、电力通讯、环境整治等领域,精心办好10件民生实事,并紧盯群众所需所盼所求所愿,全力办好其他民生实事,让人民群众共享更多发展成果。
围绕实现上述目标,重点抓好九个方面工作:
(一)坚定不移推动工业发展,打造绿色循环新体系。坚持工业强县战略不动摇,内培外引、延链聚群、转型升级,着力构建新型工业体系。
提升工业发展驱动力。全力支持陕钢、汉钢、汉中锌业技改扩能,陕硬、群峰等重点企业科创研发,推动高强度钢板、特种钢等高端钢铁产品和金属制品研发生产,提升产业链供应链关键配套能力,年内陕钢中厚板、汉钢钢带冷轧热镀、汉中锌业渣综合利用无害化处理二期等重点项目建成投产。大力发展战略性新兴产业,着力培育数字经济、新能源、现代材料、高端制造、绿色食药等新的增长极。扩大装配式建筑市场,强化智能建造与建筑工业化协同发展。坚持“抓大不放小”,实施中小微企业护航行动,“一企一策”纾困解难,扶持鑫泊炉料、鑫诚汽贸、大成电子等中小微企业发展壮大。
提高园区综合承载力。全力创建省级汉西经开区,深化园区体制机制改革,加快建设国家级大宗固废综合利用示范基地、海勉协作双创园、数字经济产业园,玻璃钢设备、数控刀具、标准化厂房等项目建成投用。搭建技术研发、创业孵化、金融服务、商贸业态、人才招引等公共服务平台,推广“企业上楼”等模式,强化土地节约集约利用,提高投资开发强度,全面提升园区承载力。
增强市场主体竞争力。坚定不移落实“两个毫不动摇”,深入实施民营经济高质量发展行动。加强重点行业、重点企业运行情况监测,扎实开展亲商助企活动,及时解决原材料供应、用工用能、金融需求、产品运输等问题,助力企业稳产达效、释放活力。加快构建梯度培育体系,全力推动市场主体“个转企、小升规、规改股、股上市”,支持企业数字化转型,提升企业核心竞争力和市场占有率,年内新培育“五上”企业28户以上、专精特新“小巨人”企业2家以上。用好产业发展基金,支持企业抓技改、增产品、扩产能,努力形成新的增长点。
(二)坚定不移大抓项目招商,锻造投资增长新引擎。坚持项目为王、招商为要、落地为大,全面动起来、跑起来、干起来,以高质量项目推动高质量发展。
快速推进项目。全力抓好十大重点项目,统筹推动年度其他重点项目建设。坚持“五个季度”抓项目,实行领导包抓、专班推进、闭环督办、考核倒逼,开展“红旗”“蜗牛”评选,每月量化评比排名,推动高端钢丝生产线、30万吨废铝综合回收利用项目尽快落地,钒钛磁铁矿资源综合利用、农产品冷链仓储物流等前期项目早日开工,汉钢焦化厂干熄焦技改、年产50万吨镀锌焊管等在建项目加快推进,分布式光伏发电、15万吨钢绞线等竣工项目全面达产,确保159个重点项目超额完成年度投资任务。
精准招引项目。运用投行思维、链式思维、增量思维、闭环思维抓招商引资,成立粤港澳闽、陕川渝甘、长三角、京津冀4个驻外招商分局,高频次、小分队、常态化开展招商活动。聚焦重点领域延链补链强链,实施名人、名品、名企招引战略,开展平台招商、基金招商、亲情招商、以商引商,精心举办各类投促活动,加快推动法尔胜、吉利瑞克投资项目落地,招引更多大项目好项目落户勉县。全年新签约项目60个以上、过亿元项目不少于40个,招引到位资金增长25%以上。
全力保障项目。科学编制项目投资负面清单、服务清单、责任清单,优化项目招引、落地、建设、投产全周期服务,建立招引项目筛选论证、快速决策机制,及时解决在建项目用工、用能、用地等问题,全面提升项目建设速度和产出效率。管好用好大数据综合平台,建立项目审批数字化“绿色通道”,在流程再造、智慧督办等环节实现数据驱动,大幅压缩项目审批时间。探索建立“金融顾问”制度,打好预算内投资、债券资金、社会资本、金融资本“组合拳”,有效解决项目资金需求。
(三)坚定不移实施乡村振兴,谱写兴业富民新篇章。坚持农业农村优先发展,放大特色农业优势,挖掘乡村多元价值,提高农民生活质量,建设宜居宜业和美乡村。
做优农业产业。扛牢粮食安全、耕地保护政治责任,全面推行“田长制”,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。稳步实施种业振兴工程,推进粮食规模化生产经营,新建高标准农田3万亩,全年粮油面积稳定在60万亩以上。健全“3+4+N”现代农业产业体系,全力打造茶叶、畜牧2个十亿级产业集群,培育粮油、中药材、辣椒、渔业、果业5个亿级产业集群,年内力争创建1个省级农业产业融合发展示范园区,建成10个现代农业园区。扶持培育一批三产融合龙头企业,壮大专业合作社、家庭农场等新型经营主体,支持现代畜牧数智产业园全产业链发展,引导沔水春、巴山秦水等企业加大技术研发投入,构建种养加、产供销一体化发展体系,年内新培育“三品一标”农产品6个。
推进乡村振兴。严格落实乡村振兴责任制,健全防返贫动态监测帮扶机制,巩固提升“一收入两不愁三保障”和饮水安全成果,坚决守住不发生规模性返贫底线。深化拓展海勉帮扶协作、国铁定点帮扶、社会帮扶。全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,统筹抓好农业产业发展、基础设施提升和三农人才培养,加大易地搬迁后续扶持力度,扎实开展“十百千”行动,全力抓好乡村振兴示范带、省市级示范镇、27个示范村建设。健全乡村治理体系,加强农村精神文明建设,推动农村移风易俗,加快形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
深化农村改革。大力发展新型农村集体经济,推动村级集体经济组织实体化运行,探索“联村发展、以镇带村”模式,健全利益联结机制,有效盘活农村闲置土地资源,把产业增值环节更多留在农村。充分发挥乡村振兴产业服务公司作用,引导更多社会资本参与乡村建设行动,推动土地、资金、技术、人才等要素向农村聚集。加快健全农业社会化服务体系,补齐小农户生产薄弱环节短板,提升农业生产效益。加大农业特色产业险种创新,扩大农业保险覆盖面。
(四)坚定不移抓好文旅发展,培育消费升级新业态。坚持需求牵引、品质发展、政策集成,加快推动消费升级和文旅、农旅、商旅深度融合。
推动文旅能级提升。立足“一山一水一城一人一泉一花”资源禀赋,做强武侯墓(祠)、诸葛古镇、诸葛街、定军山、九昱汉水温泉等特色景区,谋划推进沔州文化艺术中心等项目,推动定军山诸葛文化旅游区5A级、陕钢工业旅游4A级创建,着力打造“串珠式”精品旅游线路。实施传统文化“探源”工程,讲好勉县三国历史文化故事,高水平办好“一会一坛”、油菜花节、诸葛亮文化旅游节等节会活动,开发一批武侯诸葛文创产品。积极探索“旅游+生态农业、红色教育”发展模式,做优云雾山、漩水坪、温泉、龙湾等特色小镇项目,保护传承战斗英雄杨育才等红色资源,不断培育壮大旅游发展新业态。
完善商贸物流体系。加快发展现代服务业,培育一批以旅游观光、购物消费、美食体验、艺术创作于一体的城市商业综合体,做优镇街商业网点和村级连锁超市,新建、改造一批便民市场,推动城乡老旧市场转型升级。深化供销合作社综合改革,健全电子商务供应链体系,提升县镇村三级电子商务服务运营能力。积极争取电商、物流头部企业在我县设立基地,推动现代物流和实体经济协同发展。
培育多元消费业态。提振传统消费,聚焦汽车、家居家电等重点领域,鼓励开展更新换新活动,助力实体门店集客引流,促进消费市场复苏回暖。培育新型消费,拓展“线上+线下”“销售+体验”“展示+交易”消费新场景,吸引更多知名品牌来勉设店,为城市注入动能活力。发展服务消费,优化医疗健康、养老育幼服务供给,推动家政服务提质扩容,提高社区物业服务水平。促进夜间消费,规范提升夜间经济特色餐饮街区,打造特色小吃和传统美食“打卡地”。
(五)坚定不移统筹城乡发展,建设宜居宜业新家园。坚持全域协调发展,推进一张图规划、一盘棋建设、一体化管理,持续提升城乡人居环境、文化品质和形象魅力。
建设公园城市。围绕“一江拥城、两山环绕、三区融合”的城市空间布局,精心编制实施《勉县公园城市专项规划》。抓好“一江两岸”风貌管控改造,打造三国历史文化“微景观”,巩固小汉江治理成果,加快建设汉惠渠绿色生态长廊,推动“城水相融、人水相亲”。科学保护开发定军山、天荡山文旅资源,完善景区基础配套,启动天荡山城市公园项目,规划建设旅游专线、慢行步道、特色民宿,塑美城市“后花园”。全力推进100个“4111+N”项目,突出沔水湾及周边商圈打造,完成菜园街历史文化街区改造提升;加快编制城东新区规划,科学布局商业、住宅、医院、学校、专业市场等城市要素,尽快启动一批基础配套、公共服务项目;加强武侯诸葛文化街区建设,丰富旅游配套业态,提升街区发展活力。
加强城市管理。坚持以“绣花”功夫抓好城市管理,加快推动城乡环卫一体化,实施环境卫生提标、垃圾分类处理提升行动,深化占道经营、户外广告、渣土运输专项整治,强化农贸市场、背街小巷、餐饮油烟管理,提升城市形象品质。加大禁违拆违力度,确保存量违建有序消化、新增违建有效遏制。因地制宜、见缝插针增绿补绿,年内建成一批小游园、口袋公园,实现群众“出门见绿、步行入园”。完善“智慧城管”平台,提升城市治理现代化水平。
打造活力镇街。坚持区域统筹、错位发展。支持城区镇街围绕增强城市活力,兴业态、强管理、优服务,打造宜居、韧性、智慧城市;支持工业布局重点镇围绕园区建设,完善基础配套,强化延链补链项目招引,打造工业产业聚集区;支持文旅资源富集镇围绕历史文化、康养研学、田园风光等特色资源禀赋,加强环境整治,加快开发利用,打造特色文化旅游镇村;支持农业大镇因地制宜发展粮油种植、特色产业,一体推进农产品精深加工、产品研发、品牌建设、产销服务,不断提升农业综合效益。
完善交通路网。抢抓适度超前谋划建设基础设施机遇,完善全县交通路网规划,推动交通强国陕南交通旅游山水画卷试点工作。加快推进汉中西枢纽、省道221、堰河大桥、汽车客运站综合大楼等项目,开工省道525、国省干线及农村公路养护