来源时间为：2023-06-08
洪山区持续优化营商环境，打造宜居宜业大学之城。
洪山区税务局工作人员“说理式执法”为市民耐心讲解。
洪山区自然资源和规划分局不动产登记上门服务小组组长王进和队员们为群众上门服务，被大家亲切地称为“上门哥”。
政务服务走进园区与企业面对面。
珞狮路改造提质换新颜。
4月18日，洪山区召开全区优化营商环境大会，刀刃向内抓改革，真心实意优服务。大会提出各职能部门要全力贯彻省、市优化营商环境大会精神，以更高标准、更大力度、更实作风推进营商环境建设，为加快建设高品质大学之城和高质量创新发展的核心动力区提供有力支撑。
水深则鱼悦，城强则贾兴。大学之城的营商环境怎么样，市场主体最有发言权。
统计数据显示，截至今年3月底，洪山区市场主体总量超18.4万户，较去年底净增约1.1万户。有活力、有潜力，持续向好的市场发展态势，是洪山区优化营商环境“再提速”的最生动注脚。
以“硬举措”优化营商环境“软实力”。过去一年，洪山区落实省、市关于优化营商环境工作部署，以控制成本为核心，以深化“放管服”改革为着力点，深入推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，让人民群众和市场主体获得感不断增强。
128项“一件事一次办”
行政审批有改革更有实效
4月18日上午，在洪山区行政审批局“一业一证、一事联办、帮我办”窗口，业务人员张雯清刚为申请人办理好一张药店综合许可证。
以该药店综合许可证为例，在办理环节优化后，申报材料数量压减50%。洪山区行政审批局通过打通政务服务网，实现数据共享，身份证、不动产证、营业执照等可直接在后台调取，不需作为申请材料提交，大大便利了办事群众。
2022年以来，洪山区承担了全市“一事联办”改革试点工作，在全面落实国家、省、市“一事联办”主题事项、“一业一证”行业改革的基础上，深入挖掘各项改革的相通点，复制推广出符合洪山特色的128项“一件事一次办”套餐服务，为全市贡献了50余条洪山试点经验。以“我要开超市”主题为例，洪山区将“一事联办”“一业一证”“告知承诺”政策叠加，为企业提供最大化服务，将原本涉及5个部门办理的8个事项整合成一件事套餐服务，办理时限大幅减少。
2022年以来，该局牵头推动了13项改革任务落地，着眼“网上办、掌上办”“就近办、马上办”“一次办、前置办”，不断提升政务服务质效，大大降低了企业的办事成本。
近日，该局开发的政务服务数字地图已经上线，企业和居民一键点击即知“办什么”“在哪办”“怎么办”。下一步还将探索推出电子身份码、电子证照的多个应用场景，让服务对象感受更加高效的政务服务。
首创民生项目专家论证模式
工程项目审批有探索更有落地
“想不到公司的福汉加油站项目这么快就顺利竣工验收，感谢洪山区建设局切实帮我们解决问题。”今年2月，武汉江洲鑫源工贸有限公司负责人称赞道。
由于项目特殊性，福汉加油站既要符合海绵城市建设要求，又要满足加油站的安全及环保要求，在技术选择、建设条件等方面存在较大困难。
洪山区建设局了解企业困难后，主动靠前服务，市政基础设施建设管理站邀请海绵城市建设领域专家，组织召开全市首次涉及加油站项目海绵城市建设问题的专家论证会，最终推动问题顺利解决。
洪山区还持续探索推进工程建设项目审批制度改革。洪山区建设局相关负责人介绍，考虑到热力管道施工与水电气接入外线工程类似，且项目动工面积较少，他们协同区内相关职能部门，对该类型项目启动“一事联办”服务，共同进行协同审查，资料共享，在办理规划的同时，同步进行规划审批和施工许可办理，以实际行动为企业提供创新、高效的服务。此外，洪山区去年还成功实施了市内首个正式办理的“承诺可开工”和首个“六证齐发”项目。
2022年，洪山区工改办提出工程建设项目20条改革任务，主动推出一批例如人防工程项目“多测合一”、环评与排污许可“两证合一”等“自选动作”“创新动作”，力求最简审批体系，实现了“一家牵头、并联审批、限时办结”。
试点“说理式执法”
税收征管有力度更有温度
“是真的不用罚款了吗？”武汉某防灾科技有限公司负责人童先生拿着武汉市洪山区税务局开具的《不予处罚决定书》格外惊喜。
“您公司此次未按期申报符合‘首违不罚’规定，可免于处罚。逾期申报类‘首违不罚’仅适用一个自然年度内首次发生，在税务机关发现前主动改正或在责令限期改正期限内改正的情形。请你公司在后期做好纳税申报……”洪山区税务局执法人员在出具《不予处罚决定书》的同时对重点事项进行了口头说理。既说清事理，又说准法理，还说明情理，刚柔相济的“说理式执法”获得办事企业大力认可。
去年，洪山区税务局试点实施“说理式执法”改革。作为湖北省创建优化营商环境先行区试点改革事项之一，通过改“说教”为“说理”的执法方式，按照“事前明理、事中说理、事后梳理”工作思路，在行政处罚、欠税管理、组合式减税降费落实等具体实例中，引导市场主体自觉守法、自我纠错。
“说理式执法”实行后，该局还挂牌成立公职律师涉税争议咨询调解中心，调动局内公职律师、法律专业人才等优势，运用说理方法释难答疑，有效维护纳税人的合法权益。
2022年以来，该局作出税务行政处罚5700余件，无一例发生行政复议诉讼。该工作方法被《全国优化营商环境简报》刊发，并获2022年全省优化营商环境改革先行区通报表扬。
群众点赞“家门口”办证
便民服务有创新更有暖心
今年3月份，王进带领上门小组驻点武铁佳苑小区，为784户居民现场收取办证资料做登记工作，解决了居民入住多年但一直未办证的问题。
2016年洪山不动产登记窗口设立以来，就推出上门服务便民措施，2017年6月正式成立了上门服务小组，由王进担任组长。从最初为老弱病残孕弱势群体提供个性化上门服务，拓展到为企事业单位、社区、老旧小区等提供集中批量上门服务，7年来，该小组累计提供个人上门服务1211次，集中批量上门服务321次，共为21630户居民办理了不动产登记业务，受到大家的欢迎，王进也被群众亲切地称为“上门哥”。
“以前办营业执照跑街道、跑政务服务中心起码要一天，现在半个小时就办完了，真方便！”体验就近办证的方便快捷，郑先生对“家门口式”便民服务连连称赞。4月6日上午，在洪山区自然资源和规划分局、区审批局、区房管局、区民政局等职能部门的合力推动下，“洪山政务·红色驿站”在青菱街道万科保利理想城市小区揭牌，首次将服务窗口“搬”到群众家门口。据悉，“红色驿站”是洪山政务继“政务列车”后推出的又一重要举措，也是武汉市首个设置在居民物业服务中心的政务服务场所。该“驿站”集成了房屋信息查询、不动产登记、商事登记、大学生落户等高频事项，致力于打造成大门常开、活动常办、群众常来的政务服务阵地。
公共服务水平提升
市场主体有获得感更有归属感
打造公平公正的法治环境、良好的投资环境、美丽宜居的城市环境，是洪山区优化营商环境的持续发力点。近年来，洪山区财政资金80%以上用于民生领域，各类学校、医疗机构、养老机构等民生设施的建设数量和质量在全市领先。同时围绕交通路网完善、园林绿化提升、法治环境优化等开展行动，城区品质不断提升。
2022年12月，随着珞狮路提档升级改造完成，洪山“主动脉”提质归来，让人享其行、物畅其流。洪山区不断提高重点项目配套基础设施建设服务保障水平，打造完善便捷的设施环境。建成并开通了青菱河东路、青菱寺路、湖淌二路、菱月路、烽清路等，为一批重点项目的落地提供了有力保障。
洪山区还充分发挥公共法律服务力量支持营商环境，依托“一园区一律所”“一站点一律师”，优化完善法律服务进驻机制。以企业法律服务需求为导向，洪山区司法局持续开展“公共法律服务进园区进企业”活动，2022年以来先后走进融创智谷等多个园区，开展法治讲座近百场，为企业提供相关公共法律服务。
站位发展大局紧盯目标任务坚持真抓实干
让优化营商环境成为全区上下的共同意志和自觉行动
在全区优化营商环境大会上，洪山区明确今年全区工作目标是站位发展大局、紧盯目标任务、坚持真抓实干，切实增强优化营商环境的责任感紧迫感，奋力推动营商环境建设迈上新台阶，扎实推动优化营商环境工作落地见效。
好的营商环境不是喊出来的，而是干出来的。为落实全区营商环境大会确定的目标任务，今年洪山区将聚焦准入降门槛，持续深化“放管服”改革，切实降低市场准入成本，推动更多行政审批和公共服务事项下沉街道、社区便民服务中心，最大程度实现“就近办”“一次办”。聚焦经营减负担，加大减税降费，加强纾困解难，着力打造宽松有序的市场环境。聚焦要素增效能，强化土地保障，优化融资保障，细化用能保障，全面打造完备优质的要素环境。聚焦服务提质效，做优政务服务，做强公共服务，做好法治服务，着力打造廉洁高效政务环境，完善便捷的设施环境和公平包容的社会环境。聚焦项目加力度，积极找项目，主动帮项目，为项目落地开工投用做好全面保障。
洪山区相关负责人表示，将紧紧围绕省、市有关要求，将营商环境建设全面融入经济发展、城市建设、民生保障等各项工作中，坚持目标导向、效果导向、问题导向，聚焦成本控制精准发力，全面做好城市硬环境，扎实做优服务软环境，着力打造一流营商环境，为建设高品质大学之城和高质量创新发展的核心动力区提供有力支撑，奋力谱写全面建设社会主义现代化洪山新篇章。
图文：中共洪山区委宣传部
