针对律师反映的会见难、阅卷难等问题,在制定依法保障律师执业权利规定的基础上,又会同有关部门发布相关文件,各地检察机关出台具体落实措施,着力构建良性互动检律关系;完善辩护和代理网上预约申请平台,拓宽律师联系渠道;建设电子卷宗系统,将纸质案卷材料转换成电子文档,方便律师查阅复制,目前已在29个省区市检察机关上线运行。
——摘自《最高人民检察院工作报告》
近年来,最高人民检察院在构建良性互动检律关系方面采取了很多措施,效果明显。曹建明检察长多次强调,要保障律师的会见权、阅卷权,现在律师的这些权益都保护得非常好。很多检察院案管工作出色,方便律师阅卷。构建良性互动的检律关系,也是检察机关主动接受外部监督的体现。比如,检察机关去年深入开展规范司法行为专项整治工作,很多律师被聘为活动监督员。检察院的学术气氛浓,经常组织开展评选竞赛活动,今后是否可以考虑邀请律师参加,比如辩论赛,这样对深化检律互动关系、提升诉辩能力都非常有益。
电子检务工程
助推精准办案精准预防精准监督
评议人:致公党江苏省委副主委吴晓蓓代表
实施科技强检战略,深入推进电子检务工程,建设司法办案、检务公开等六大信息平台。
——摘自《最高人民检察院工作报告》
信息化是必然趋势。我参观过检察机关的电子检务平台,公开、透明给我留下深刻印象。我也了解到,预计到2017年底,覆盖全国四级检察机关的司法办案、检察办公、队伍管理等六大平台将建成,很值得期待。科技带来的变化,不仅仅是提高办案效率,通过大数据分析,检察机关还可以实现精准办案、精准预防、精准监督,减少冤假错案的发生。同时,还可以排除风险,提前介入预防,这对检察工作方式和管理方式的转变都具有深远意义。建议各级检察机关加快步伐,实现以信息化助推检察工作现代化的发展目标,在检察工作中全面落实科技强检。
检察援藏援疆
提升新疆检察队伍综合素质
评议人:新疆伊斯兰教协会副会长、新疆伊斯兰教经学院院长阿不都热克甫·吐木尼牙孜代表
制定实施做好西藏和四省藏区检察工作与检察援藏工作20条意见、加强检察援疆工作34条措施。
——摘自《最高人民检察院工作报告》
最高检每年都开展对口援藏援疆工作,去年曹建明检察长还到新疆调研,对新疆检察工作作出重要指示,最高检还专门出台了一些政策。我们对此特别感谢。新疆地理位置比较偏远,而且并不富裕,交通也不便,这种情况下,援疆检察人员能够克服重重困难,一个人干好几个人的工作,非常令人敬佩。现在“双语(汉语、维语)”检察干部的数量比较少,如果不会说维语,检察官与当事人的沟通就会受到很大影响。所以,希望最高检继续加大这方面的培训力度,进一步提升新疆检察队伍的综合素质。
派出检察室
把法律监督触角延伸到群众身边
评议人:海南省儋州市政协主席、党组书记邓泽永代表
规范推进派出检察室建设,延伸法律监督触角,夯实基层基础。
——摘自《最高人民检察院工作报告》
每年海南省儋州市都会拨付专项资金用于便民为民服务,从市分配到镇,再从镇到村委会,检察机关如何监督资金使用情况?派出检察室发挥了很大作用。派出检察室把法律监督触角延伸到群众身边,通过提前介入监督,规范资金使用。同时,也挖出了一些“蝇贪”,维护了基层群众的合法权益。派出检察室还积极参与到乡镇经济发展中,主动开展职务犯罪预防,主动提出防范各类法律风险的检察建议,推动从体制机制上进行完善。此外,派出检察室每年都会发现很多案件线索。不足的是,派出检察室人员少,希望能够加大人力财力投入。
自觉接受人大监督
积极回应人民群众关切
评议人:广东省人大常委会原副主任雷于蓝代表
全面落实全国两会精神,原汁原味逐条梳理对检察工作的意见建议,印发各级检察院对照整改。向全国人大常委会报告刑罚执行监督工作,认真落实审议意见,作出关于全面加强和规范刑事执行检察工作的决定。与最高人民法院共同向全国人大常委会报告刑事案件速裁程序试点情况。在全国人大代表学习班上专题汇报司法改革和检察监督情况。制定加强与全国人大代表联络工作意见,重视经常性联络。邀请325名代表参加专题调研、集中视察,邀请631名代表参加最高人民检察院组织的座谈交流,当面听取批评、意见和建议。全国人大代表提出的129件议案、建议均按时办结并及时答复。
——摘自《最高人民检察院工作报告》
检察机关接受人大监督,不仅是宪法和法律的要求,也是检察工作健康发展的重要保障。这些年,检察机关与代表的沟通一年比一年好。接下来,希望检察机关进一步主动接受人大监督,把重大决定事项及时主动地向人大常委会报告,对于一些可以公开的内容,及时向人大代表通报。让人大代表了解检察工作相关情况,实际上就达到了回应人民群众关切的目的。广东省检察院在主动接受人大监督方面做得很好,希望今年能够做得更好。
检察开放日
让社会零距离接触检察工作
评议人:广州大学环境科学与工程学院副院长王筱虹代表
普遍开展检察开放日活动,邀请社会各界代表走进检察机关,了解、监督检察工作。
——摘自《最高人民检察院工作报告》
没有了解就无从监督。我不是学法律的,平时与公检法基本没有机会接触,但是作为人大代表,每年又都要审议“两高”工作报告,所以此前我对检察工作的了解更多停留在报告中。这两年我参加了广东省检察院和广州市检察院组织的检察开放日活动,亲身感受了检察院的工作氛围,了解检察院是做什么的。通过亲身体验,我看到报告中提到的很多工作是实实在在、严格落实的,而且真切感受到“案多人少”的严峻状况。每一次开放日的主题都不同,一般是检察机关推出新的举措,这样很好。希望开放日活动更多开展,并让更多代表和普通群众走进检察院。
防控风险服务发展
为创新协调绿色开放共享发展提供司法保障
评议人:四川省自贡市副市长石岷嘉代表
坚持把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置,保障创新、协调、绿色、开放、共享发展。
——摘自《最高人民检察院工作报告》
平等保护和支持各种所有制企业共同发展,依法惩治侵犯企业合法权益的违法犯罪活动,为企业健康发展提供有力司法保障,检察机关应该发挥重要作用。我注意到检察机关明确提出把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置,而且已经开始有所作为。印象深刻的,比如去年在突出打击金融证券保险领域犯罪方面,有最高检抗诉马乐案、检察机关依法办理“e租宝”非法集资案等,保障和促进了资本市场健康发展。此外,还注重强化生态环境司法保护,深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督。希望检察机关继续充分发挥职能作用,为创新、协调、绿色、开放、共享发展提供司法保障。
维护国家安全和社会稳定
强化底线思维有效管控各种安全风险
评议人:中国戏剧家协会副主席冯玉萍代表
下大力气破解难题、补齐短板,切实提高维护国家安全和社会稳定的能力水平。
——摘自《最高人民检察院工作报告》
当前新形势下,我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多,特别是各种威胁和挑战联动效应明显。我们必须保持清醒头脑、强化底线思维,有效防范、管控各种安全风险,有力应对、处置、化解社会安定挑战。在依法惩治网络犯罪、电信诈骗犯罪等方面,检察机关作了不少努力,切实维护了群众合法权益。面对各类社会矛盾,检察机关引导群众通过法律程序、运用法律手段解决,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪
为打赢脱贫攻坚战提供强有力司法保障
严肃查办、积极预防发生在基层尤其是“三农”领域的职务犯罪,与国务院扶贫办共同开展为期五年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。
——摘自《最高人民检察院工作报告》
查办和预防扶贫领域职务犯罪是检察机关服务和保障扶贫开发工作的重要举措,也是检察机关作为反腐败职能部门必须承担的重大责任。过去一年,我了解到,检察机关始终高度重视依法惩治和积极预防扶贫领域职务犯罪,助力党中央打好脱贫攻坚战。最高检工作报告中也提到,去年查办“三农”领域相关职务犯罪11839人。这是个不小的数字,说明检察机关在整治和预防扶贫领域职务犯罪方面精准发力、精准施策。检察机关同扶贫开发部门联合开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作非常好,能够为保障扶贫政策和资金落实到位、为打赢脱贫攻坚战提供有力司法保障。
保护奖励职务犯罪举报人
依靠群众同腐败作斗争的有力之举
评议人:北京大学台湾研究院院长李义虎代表
落实保护奖励职务犯罪举报人制度。
——摘自《最高人民检察院工作报告》
老话常说,手莫伸,伸手必被捉。有些职务犯罪是在一对一的情况下完成的,但即使再隐蔽,也难逃东窗事发的结局。这其中,举报的作用举足轻重。反腐败工作,离不开人民群众的支持。畅通举报渠道、保护举报人免遭报复、奖励举报人等等,这些都是发动群众跟职务犯罪作斗争的有力之举。我注意到,中央已经专门出台保护、奖励职务犯罪举报人的规定,此次落实保护奖励职务犯罪举报人制度又被写进了最高检工作报告,这彰显了我们国家严肃查处职务犯罪的决心,也将使“打虎”“拍蝇”更具威力。
行政违法行为法律监督
促进行政机关严格执法依法行政
评议人:民盟山东省烟台市委主委江林昌代表
研究建立行政违法行为法律监督制度。
——摘自《最高人民检察院工作报告》
在全面依法治国的进程中,行政机关在履行职责过程中要遵守法律法规,做到法无授权不可为,法定职责必须为。执法人员手中握有权力,但有权不能任性。检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权的行为,应该通过提出检察建议或者督促起诉等方式加以纠正。这也能更好地促进行政机关严格执法、依法行政。李克强总理在政府工作报告中也坦承,政府工作还存在不足,少数干部不作为、不会为、乱作为,一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。希望检察机关按照中央要求,勇于改革探索,加强对行政违法行为的法律监督。
对口帮扶
提高民族地区边疆地区检察人员办案水平
评议人:新疆维吾尔自治区吉木乃县别斯铁热克乡奥夏尔拜村农民巴合旦古丽·扎提代表
加强对西部地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层检察队伍建设的政策扶持和对口帮扶。
——摘自《最高人民检察院工作报告》
基层检察院特别是条件比较艰苦的基层检察院的队伍建设非常重要,作为一名来自民族地区的全国人大代表,我高兴地看到最高检工作报告中提及加强对民族地区、边疆地区检察队伍建设的对口帮扶。少数民族地区法律专业人才短缺、办案力量不足,这是现实情况,如果检察机关能够整合各方力量,进一步健全对口帮扶的工作机制,在政策和资金上加强援助,必将激发干警工作活力热情,更充分地履行法律监督