三年前，位于西藏山南地区的乃东县还是一个相对欠发达的县，经济社会多数领域的发展水平仅在西藏73个县的中游徘徊。
而今天，乃东城乡建设水平已跨入西藏前列，农牧民人均纯收入提前十年达到中央第五次西藏工作座谈会提出的“接近全国平均水平”的目标，社会安定团结局面得到深层巩固。
这样的超常规发展是如何实现的？对口支援乃东的湖北省武汉市第五批援藏干部的“立体跨越”理念也许能给人启发。
希望的种子孕育现代产业之花
雅鲁藏布江边一个小院子，棚子下养着四五千只鸡，辛苦经营了五年，规模一直上不去————2007年8月，武汉市援藏干部看到的益西卓嘎家的养殖场，几乎就是当时乃东县发展水平的缩影：有基础，有潜力，却总是徘徊不前。
“那时我们刚进藏一个月。”武汉市第五批援藏干部领队、乃东县委书记苏霓斌说，“发现这个县多数领域的发展不很理想，如农林牧渔，产值在西藏各县中排第26位，粮食产量排第11位，肉类产量排第30位。另一方面，乃东又有较大的发展优势：交通便利，是山南地区行政中心所在地。在当地干部群众和前四批援藏队伍的不懈努力下，乃东各项社会事业已打下良好基础。”
基于县情，援藏干部们产生了一个大胆想法：在这里能否采取一些超前举措，加速推动经济社会现代化进程？
“农业专业合作社？”头一遭听到这个词儿，益西卓嘎一脸茫然。“这和从前的人民公社有啥区别？”援藏干部、乃东县副县长岑州把这位藏族妇女带到武汉，到一些大养殖场观摩学习先进的农业产业化经验，她恍然大悟：鸡原来还能这样养！
2008年9月，由20万元援藏资金启动的4栋新鸡舍建成了，益西卓嘎养鸡存栏量猛增到3.6万只。她把小鸡苗大量提供给周围的乡亲，同时提供饲料、技术和防疫服务，鸡养大了她再来收购。这就是专业合作社方式，在传统农牧业中注入了现代工商业元素。
效益迅速显现。第二年，她卖掉42万只成鸡和140万只小鸡，赚了近400万元。被她带动的600多个养鸡户，户均增收约5000元。在援藏干部助推下，她又得到西藏自治区农牧厅510万元投资，把养殖场规模扩大了一倍。
如今，她家的养殖场已成为西藏最大的养殖基地之一，带动的大小养殖户增长到1500多户。好比一粒种子，以现代化运作方式，孕育了乃东全县家禽养殖业的希望。
“乃东向东。”县委副书记、人大常委会主任索朗多吉说，“这是援藏干部提出的一个发展战略。意思是，不断移植东部成熟的先进发展经验，与西藏实际‘嫁接’，加速乃东经济市场化进程。”
注入了现代血液的乃东经济，踏上了跨越式发展的快车道。两组数据的对比很有说服力：
————今年初召开的中央第五次西藏工作座谈会要求，西藏农牧民人均纯收入到2020年要接近全国平均水平。去年全国农村居民人均纯收入5153元，而西藏只有3589元。
————从2007年到2009年，乃东县农牧民人均纯收入以年均19.3％的速度递增，由2816元增加到4867元，已接近全国平均水平。
瘦小、腼腆的益西卓嘎感慨万千：“是援藏干部给我打开了一片新天地，让我做成了以前做梦都没想过的事。”
以现代理念打造新型城镇
“要实现长治久安，就必须尽快提升发展水平。这对全西藏来说都是一项十分艰巨的任务。我们尝试用高起点、现代化的理念来谋划产业和城乡建设，立体式地推动乃东经济社会跨越发展。”苏霓斌说。
水泥路面，太阳能路灯，整洁的藏式民居之间鲜花绽放，绿柳随风摇摆……走进乃东县泽当镇金鲁居委会的很多人评价，这样的新农村建设，放到东部发达地区也在中上水平。
几年前，这个村177户乡亲从20多公里外的大山沟搬迁过来时，这儿还是一大片沙地。都是土路，牛羊满街跑，风天一身土，雨天一脚泥。
“援藏干部帮我们作规划时提出，在风格上要保持西藏传统样式，在功能上要完全参照内地高水平的新农村建设。”村支书甘丹多布吉说，“不仅实现了路、水、电、邮、电话、电视、广播‘七通’，还建了医务所和农家书屋，组织了文艺宣传队，又引导村民搞特色畜牧业增加收入。现在的生活跟原来比，真是天壤之别。”
“我们努力打好硬件，同时理顺产业发展、村务管理体制这些软件，使村民能够自主、自觉地持续发展下去。”援藏干部、乃东县副县长王坚说。
如今，像金鲁这样走上富裕文明之路的地方在乃东越来越多，农牧民们从传统生产生活方式迅速跨入了现代文明生活。
走进乃东县城，印象最深的也是一种现代建设理念。湖北武汉援藏干部与湖南、安徽两支援藏队伍互相配合，请来东部大城市权威规划机构，着力打造一个有较为现代化的基础设施、商业氛围和生活方式的城区。三年来，乃东生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额均以超过或接近20个百分点的速度连年大幅增长。
“眼高手低”的新注解
“眼高手低。”苏霓斌喜欢从反面理解这个成语，他说：“高处着眼，低处着手，这样才能把工作做实，防止‘拔苗助长’给未来的长远发展留下隐患。”
结巴乡完小是偏远山谷中的一所乡村小学，如今又是一所花园式学校，有宽敞明亮的教学楼、宿舍、食堂，还能接收卫星信号。有内地高水平教师授课，学生们能实时听讲。他们每周都要学电脑、弹电子琴、做科学实验，享受着游戏与学习相融合的新式活泼教学方式。人们会惊奇：即使在内地，很多学校的条件也比不上这里。
结巴乡完小是2008年武汉市援藏重点建设项目，现已成为山南地区最新、最先进、最漂亮的小学。而成规模的电脑室、音乐室、实验室等现代化教学设施已逐步在乃东中小学全面铺开。
80％的援藏资金投向教育、医疗、住房等民生项目，这是武汉市第五批援藏的一大亮点。援藏干部、乃东县委办公室主任程春生说：“快速推进现代化，归根到底是要让最大多数的农牧民受益，因此必须从基层做起。”
他们启动疾病预防控制中心项目，填补了乃东没有县级公共卫生机构的空白。
他们建设泽当安居工程基础设施项目，对乃东职工住宿区进行综合改造，大大改善了城镇群众居住条件。
他们使用援藏资金每年为群众演出50场，建立了“政府花钱买服务，群众免费享受文化餐”的新机制……
警惕“大跃进”式的不良发展，是援藏干部心里的一条红线。他们提出“三个不做”：形式主义项目不做，破坏性项目不做，不切实际的项目不做。
一条正在延伸的幸福路
在湖北省和山南地区的支持下，武汉市创新了援藏方式，由“政府为主”拓展为“多元参与、共担责任，按需施援、多方援藏”。
“我们不是孤军奋战。”苏霓斌说，武汉市委、市政府高度重视援藏工作，乃东7个乡镇分别得到了武汉各部门、街道的对口帮扶，乃东两个小学是由武汉企业投资援建的，而武汉一位民营企业家则出资设立了“藏汉一家励志奖学金”。
记者发现，在乃东很多项目建设中，援藏资金总是作为启动资金等关键角色出现。援藏干部、乃东县建设局长王喻琪说：“我们用援藏资金作匹配、打基础，吸纳、整合其他资金，起到了‘四两拨千斤’和‘画龙点睛’的效果。”
在西藏现代史上，乃东有着特殊的历史地位。“西藏民主改革第一村”———克松村就诞生于此。2009年3月，克松村民集体联名写的一封《致全区百万翻身农奴的公开信》再次受到广泛关注。
这封发表于第一个“西藏百万农奴解放纪念日”前夕的信中写道：“50年前的旧西藏，‘农奴身上三把刀：差多、租重、利钱高’。50年来的新西藏，家家户户住楼房、穿新衣、吃美食、有存款。我们要像珍惜自己的眼睛一样珍惜现在的生活。”
文／新华社记者李柯勇荣守俊文涛
人民日报记者孙海涛（新华社拉萨7月18日电）
