二、2023年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“五大任务”和全方位建设“模范自治区”要求，紧扣鄂尔多斯“三个四”目标定位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，深入实施“八大构筑”战略，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断开创现代化达拉特建设新局面。
综合考虑基础、必要和可能，确定全旗经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%以上、突破500亿元；固定资产投资增长63%以上、突破200亿元；一般公共预算收入增长5%以上、突破35亿元；社会消费品零售总额增长10%以上、突破50亿元；城乡居民收入增速高于经济增速。重点抓好以下七个方面的工作：
（一）坚决扛起稳增长政治责任，保持经济平稳健康发展。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，确保经济运行在合理区间。积极扩大有效投资。持续深化重点项目集中攻坚行动，充分发挥县级领导包联和集中联动审批作用，着力解决用地、用电、用水、用能等“卡脖子”问题。聚焦新能源、专精特新、生态保护、基础设施等领域，全年计划实施重点项目160个，年内计划完成投资200.5亿元，工业投资占70%以上，制造业投资占工业投资40%以上。加大争资引项力度，用足用活中央、自治区预算内资金和地方专项债券资金，有效撬动社会投资，补齐城乡建设、民生保障等领域发展短板。围绕全旗13条招商引资产业链，紧盯“头部”企业、“链主”企业和隐形冠军企业，开展敲门招商、精准招商、诚信招商，着力提升产业项目“含绿量”“含新量”“含金量”，力争年内引进亿元以上重点项目40个以上，到位国内区外资金85亿元以上。培育壮大市场主体。深入落实退税减税降费、稳岗补贴等接续稳经济政策措施，常态化开展政银企精准对接，最大限度为企业降本增效。积极推进“个转企、小升规、规上市”，力争年内新增市场主体5000户以上、“四上”企业25户以上，企业上市实现“零”的突破。持续开展“我为企业找订单”活动，积极帮助企业拓市场、增订单、找销路，确保规上工业产销率达到100%。鼓励民营企业与国有企业深化合作，共同参与基础设施、新能源开发、生态保护等领域建设运营。坚持“两个毫不动摇”，实打实解决企业困难，不为不办找理由、只为办好想办法，全力支持各类市场主体发展壮大。促进消费持续恢复。深入实施消费升级行动，全面加强树林召城区新型商圈、商业综合体、一刻钟便民生活圈等配套设施建设，大力推广“多多评·码上达人”平台数字化场景应用，打好消费券、红包码、让利优惠组合拳。鼓励首店经济、夜间经济、网红经济、地摊经济等便民业态发展，让城市更具“烟火气”。依托大漠、大河、大光伏等旅游资源，大力发展以黄河文化体验、沙漠文化休闲、生态文明实践、田园乡村度假为载体的全域旅游，推进响沙湾创建国家级旅游度假区，实施文化旅游服务中心、银肯塔拉升级改造等一批集群互补、串点成线的文旅项目，办好百日消夏、丰收节、冬捕节、冰雪节等四季特色主题活动，力争游客接待量和旅游收入均增长20%以上。推动现代物流业扩量提质，开工建设高头窑北铁路专用线、润达新能源智慧陆港等项目，力争煤炭年发运量达到1.5亿吨以上；持续推进电商进农村行动，争创国家农村电商快递协同发展示范区；支持网络电商、无车承运、第三方物流平台在本地注册，打造呼包鄂地区新型智慧物流综合集散地。
（二）构建现代化产业体系，夯实经济高质量发展根基。对标全市构筑“四个世界级产业”，以绿色低碳推进存量升级，以高端示范引领增量转型，全力推进产业集群集聚发展。建设多能互补能源输出基地。做好现代能源经济这篇文章，聚焦“两率先、两超过”目标，打造新能源、火电两个千万千瓦级能源输出基地，力争三峡蒙能大基地1GW先导工程、聚达38万千瓦灵活性改造等项目并网发电，年内新能源总装机规模达到3GW以上。持续做大煤电产业，开工建设色连二号1000万吨矿井、城梁600万吨矿井和大基地配套的三峡、华能两个400万千瓦火电机组项目，确保达电五期100万千瓦火电机组项目建成投产。推进过三梁和耳字壕2座500千伏、润能二号110千伏输变电工程建设，依托蒙西特高压和超高压输送通道，构建电力外送和新能源就地消纳互联互通的新型电力系统。建设新能源装备制造基地。大力发展与新能源开发相适应的装备制造业，推进新能源全产业链发展，实施晶澳20GW拉晶、10GW组件、10GW辅材以及恒星5000万公里金刚线、联合动力风机装备制造等项目，积极引进旗滨、信义光伏玻璃生产制造等项目。着力培育储能产业链，引进宁德时代、万润新能等上下游配套企业，加快推进阳光新能源2GW储能装备制造、奥能瑞拉钠盐储能电池全产业链等项目。建设精细化工产业基地。坚持以煤为基、多元发展，利用现有甲醇、乙二醇发展烯烃及下游产业，实施荣信80万吨烯烃项目，力争盛虹循环经济产业园项目获批。加快中德250精细化工产业园建设，横向耦合、纵向延伸生物医药和铝、硅、钠等新材料产业链，重点推动默锐7.65万吨高端能源化学材料、亨芯7000吨高纯合成石英、京辰6000吨医药中间体、亨通600吨高纯玻璃等一批专精特新项目；延伸硅产业链，积极引进上下游关联企业及终端制品项目，争取恒星二期6万吨氟硅材料、裕耀2万吨高纯四氯化硅、德信祥2000吨特种硅材料等项目落地，年内新培育“专精特新”企业12家、隐形冠军企业2家、“小巨人”企业5家。建设羊绒交易集散基地。全面推进羊绒振兴，出台羊绒产业发展规划和扶持政策，加大绒山羊联合育种大户培育力度，启动运营恩格贝种羊扩繁示范基地，确保绒山羊养殖规模稳定在140万只以上，力争年产原绒突破800吨。规划建设羊绒交易集散中心，争取年交易额达到12亿元以上。
（三）全面推进乡村振兴战略，开创农业农村现代化新局面。抓住良种、良田、良企、良策、良才“五个关键”，扎实推进一产重塑“十大行动”，争创国家农业现代化示范区、国家农业绿色发展先行区和国家乡村振兴示范县。加快农牧业现代化。新建改造高标准农田4万亩，发展麒麟瓜、鲜食玉米等特色瓜果蔬菜种植3.3万亩，打造黄河流域农作物高产示范样板。实施种业和奶业振兴战略，推动主要农作物育、种、繁、推、产一体化，建设现代种业产业园和种质资源库；加快推进海高、骑士、兰天牧业等8个在建奶牛牧场项目，规划建设10万头奶牛示范养殖项目，力争日产生鲜乳突破1200吨，带动苜蓿、燕麦等优质饲草种植34万亩。强化科技引领，实施绿沃川数字农业产业园、农业科技博览园等项目，年内建成数字高标准农田2处、智慧牧场10个。健全农畜产品质量安全可追溯和质量保证保险体系，新增一批“两品一标”和名特优新农产品，提升“黄河几字湾”区域公用品牌影响力、带动力，力争年内农特产品销售额达到1亿元以上。推动和美乡村建设。统筹绿色生态、乡土特色、生产发展，编制完成128个嘎查村村庄规划。做实“万企兴万村”行动，通过发展产业、吸纳就业、消费带动、智力扶持等方式实现村企双兴共荣，力争村集体经济年收入全部达到20万元以上。实施乡村建设提升行动，突出抓好农村垃圾污水处理、厕所革命、人居环境整治工作，年内完成户改厕365户，农村生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到53%和60%以上。健全乡村治理体系，深化农村牧区综合执法管理体制改革，促进农村牧区资源高效利用和有效保护，选树一批村容村貌、村规民约、乡风民俗典型示范村，年内创建自治区级以上美丽宜居示范村庄3个、“一村一品”示范嘎查村8个。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。完善基础设施配套。实施新一轮农网升级改造，推进塔并召等3座35千伏输变电工程建设，保障梁外地区农牧民生活用电。深入推进“四好农村路”建设，实施X607至场羊壕社等乡村联网公路，畅通农村牧区“微循环”。启动黄河三期防洪、水网规划建设工程等项目，实施安全饮水工程4处，全面完成黄河滩区居民迁建任务。实施通信提速工程，深入推进5G应用，新建5G基站130座以上，支持苏木镇实施“智慧镇村”项目，逐步消除农村牧区通讯网络信号盲点。
（四）保持生态文明建设战略定力，持续改善生态环境质量。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决落实黄河保护法，协同推进降碳、减污、扩绿，筑牢“黄河几字弯”生态安全达拉特屏障。做好绿色低碳文章。全面落实碳达峰、碳中和“1+N+X”政策体系，建立减污降碳激励约束机制，坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。深入推进工业节能技改三年行动，实施恒星有机硅节能减排、亿利化学合成炉余热回收等项目。加快低碳园区建设，实施开发区增量配电网50万千瓦绿电进园区项目，实现新能源自发自用和就近交易。做好生态保护文章。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面落实林草长制，严厉打击破坏林地草原违法行为，完成林草生态建设13.5万亩。启动历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，完成矿区生态治理7200亩，建成绿色矿山3座。严格落实河长制，加快推进十大孔兑综合治理，实施拦沙换水、小流域综合治理等重点工程。做好集约节约文章。落实全面节约战略，深入开展“五个大起底”行动，加快消化批而未供和闲置土地，提高土地集约利用水平。大力开展全域土地综合整治，年内形成耕地占补平衡指标2.7万亩、高标准水田指标2万亩。全面推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，创建县域节水型社会。做好污染防治文章。完成达电三期、荣通煤场全封闭改造工程，加大道路扬尘、粉状物料堆场、挥发性有机物、汽车尾气污染治理，确保空气优良率达到85%以上。统筹水资源、水生态、水环境治理，实施高头窑煤矿疏干水、哈什拉川中水综合利用工程，完成存量高盐水全部回用处理，系统开展入河排口排查整治，确保国控、区控断面水质稳定达标。加强农业面源污染防治，持续推进化肥农药减量行动。深化“无废城市”建设，实施煤矸石、炉膛渣、粉煤灰等工业固废综合利用项目。坚决抓好中央、自治区环保督察反馈问题整改。
（五）推进以人为核心的新型城镇化，打造宜居宜业品质城市。实施城市更新“六大工程”，补齐城市基础设施和公共服务短板，加快建设“黄河几字弯公园城市”。全面优化城市功能。强化城市规划和用途管制，严格执行建筑退让、绿地红线、容积率等控制性指标，不断提升城市集聚度和承载力。实施城市更新行动，推进海绵城市建设，新建改造市政道路17.9公里、城镇雨污管网14.9公里，完成街巷硬化20万平方米，新增和提升改造城市绿地36.4万平方米。规划建设新型建筑材料产业园区，实现城郊商砼站划行归市。完善街道社区服务中心等公共服务设施，补划停车位1.5万个，增加充电桩50个。全力打造品质城市。实施“四个千户”惠民工程，加快推进永来城、白塔东片区等8个旧城改造项目，积极推动步梯楼加装电梯和老旧小区改造，集中攻坚回迁安置、房屋产权登记等房地产领域历史遗留问题。实施供电大厦、人防气象公园等一批地标性城建项目，新建水冲式及环保公厕89座，完成平房区集中供热4000户以上，推广“煤改电”等清洁能源供暖2000户以上。全心推进精细管理。加快建设智慧城市，构建集城管、环卫、公安、市场监管等为一体的指挥调度中心，实现城市管理线上线下“一网统管”。严格落实“网格化”“门前五包”管理制度，大力开展城市“飞线”、私搭乱建等专项
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