本报记者孙彦川
在脱贫攻坚战取得胜利之前，禄劝彝族苗族自治县是云南省昆明市的三个贫困县之一。脱贫攻坚战胜利收官后，为了更好地贯彻落实党中央关于社会救助的重要部署要求，近年来禄劝县着力推进社会救助改革，壮大救助工作力量，创新开展困难家庭救助帮扶综合评估，使社会救助的可及性、精准度和实效性得到明显增强。
让救助更精准、服务更便捷
2021年3月，禄劝县被纳入云南省“困难家庭救助帮扶综合评估”试点县，昆明市出台政策对其给予了资金支持。该县很快成立了由分管县领导任组长、县级各相关部门负责人为成员的领导小组，推动完善社会救助政策、流程和标准。县民政局将全县18个部门多年来制定的与社会救助相关政策措施进行整合汇编，探索和应用因病、因残、因学、因灾4种致困分类法，全力解决管理分散、重复救助等问题。
禄劝县民政局会同其他16个部门共同开展低收入人口认定和动态监测工作；与乡村振兴部门共同开展低保与脱贫不稳定户、边缘易致贫户等困难群体的入户核实、张榜公示和审核审批等认定工作；建立了包括最低生活保障对象、特困人员、支出型困难家庭和其他低收入人口等六类人群共计2.1万余人的低收入人口数据库，并定期开展数据监测比对。
同时，禄劝县还制订出台了《困难家庭救助帮扶综合评估试点工作方案》，依托“云南省政府救助平台”，统筹民政、教育等7个部门的救助功能模块，设置大病救助申请、异地就医报销等救助服务事项，实现各部门分办分审转向县级线上综合审批，让困难群众办事不用求人，最多跑一次。
“为方便雪山乡、则黑乡等偏远乡镇的群众申办救助，我们构建了‘县+乡镇（街道）+村（居）+村民小组’的四级救助经办体系，实现了快速响应、面对面评估、立体化救助，并提供代办、陪办等服务。”县民政局局长李全东说。
让队伍更干练、群众更省心
禄劝县在各乡镇（街道）依托民政服务窗口设立救助帮扶“全科”服务站，民政协理员和社会工作者发挥各自熟悉政策和专业性强的优势，协力为困难群众提供代办、陪办等救助服务。
县民政局通过政府购买服务的方式，为全县17个乡镇（街道）招募了37名社会工作者，成立了困难家庭实际生活状况第三方评估组。村民政事务员将信息上报到乡镇（街道）后，由评估组进行入户核查，采取“听、看、核、查”的方式进行专业综合评估，再由乡镇（街道）逐一评议审核，无异议后报县级联席会议研究，通过审批后进行长期公示。对于通过审核者，民政部门根据其困难程度及需求等级，形成“一户一档”救助帮扶清单，从基本生活救助、受灾救助、医疗救助等方面叠加实施政策，推动社会救助从部门单一救助向综合联动救助模式转变。
依托“云南省政府救助平台”，乡镇救助协理员和村民政事务员精准核查财产，密切关注农副产品和中药材的产量和时价、当地打零工的收入水平等信息。同时，村民足不出户就能申请低保，而且低保审批办结时间较以往缩短了5个工作日。
屏山街道北街社区居民李碧（化名）今年70岁，二级残疾，丈夫去世，儿子病故，儿媳是个体商户，孙女和孙子分别是大学和小学在读生。接到其低保申请后，信息员经过多方核对，发现其儿媳的银行账户流水过大，于是便否决了他们的低保申请。
受限于经济发展状况，禄劝的社会救助工作还有一些不足，比如尿毒症的门诊透析费用无法报销、对无劳动能力残疾人的救助力度不够大。“我们正在抓紧时间研究这些问题。”李全东说。
让政策惠及更多特困群体
禄劝县收集民政、教育、乡村振兴等18个部门政策措施，编制了困难家庭社会救助帮扶工作应知应会手册，并举办培训班，让工作人员清楚面对困难家庭时应该救什么、帮什么、如何帮。同时，将部门抽查、定期走访、日常探视等与跟踪回访相结合，及时掌握救助帮扶的实施情况、存在问题，形成问题清单、责任清单，并报县领导小组督促落实，以确保救助帮扶措施落实落细。不仅如此，该县还为困难老人、残疾人、重大疾病患者等6类群体提供基本生活照料与支持服务、精神关爱与疏导服务、预防保健和康复护理服务、生活与就业能力提升服务。
屏山街道北街社区居民普桂花（化名）今年59岁，丈夫患癌症病故，治病花光了家中所有的积蓄。儿子张雄（化名）马上进入大学三年级，不幸的是女儿张静（化名）患有重度脑瘫。普桂花需要照顾女儿，无法外出务工。全家三人享有低保，儿子申请了助学贷款。收到民政协理员上报的情况后，县民政局依规将该户低保保障类别b类调整为A类，协调残联将她女儿由智力残疾二级提升为一级，并相应提升了护理补贴，还帮该家庭申请了廉租房和轮椅。
自2021年该县开展困难家庭社会救助帮扶综合评估以来，全县25632户43641名困难群众享受了救助帮扶政策措施，县综合评估领导小组会商解决个案问题495件，发放救助帮扶资金21566.43万元，11135个家庭享受低保，临时救助最高限额已达25000元。此外，自2022年起，该县还利用上海市普陀区的对口帮扶资金为2500个脱贫监测户投保了防贫险。
