来源时间为：2023-02-15
政府工作报告
——2023年2月8日在阳曲县第十七届人民代表大会
第四次会议上
阳曲县人民政府县长姬发军
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是我们抢抓机遇、乘势而上、攻坚克难的一年。全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督下，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。县属地区生产总值完成80.9亿元，增速6.7%；服务业增加值完成19亿元，增速5.5%；固定资产投资完成128.8亿元，增速198.2%；规上工业增加值完成12.2亿元，增速3.5%；社会消费品零售总额完成15.7亿元，增速-0.8%；一般公共预算收入完成6.77亿元，增速10.1%；城镇居民人均可支配收入完成31585元，增速5%；农村居民人均可支配收入完成13838元，增速6.2%。
过去一年，是我们砥砺奋进、亮点频现、精彩纷呈的一年。太忻一体化经济区强势起步。成功举办了太忻经济一体化发展县长论坛，高效保障了全省开发区第三次“三个一批”活动暨太忻一体化经济区建设推进会议。阳曲发展得到了国家和省市的认可，一年来，我们荣获了国家级荣誉8项、省级荣誉15项，涉及民生的社会救助、健康养老、乡村建设、文旅康养、监察检察等多个单项工作成为省级试点，典型做法入选了省级案例，探索形成了“阳曲经验”。
过去一年，是我们团结一心、战胜疫情、保障发展的一年。面对疫情“大考”，我们紧紧依靠人民，稳住了全县经济社会发展大局，与全县人民共同打赢了“2·20”“4·13”“10·22”疫情阻击战，高效组织了17轮区域全员核酸检测，牢牢守住大盂产业新城、太忻大道、山西合成生物产业生态园区等省市重点工程疫情防线，守护了人民群众生命健康，保障了全县项目的顺利推进，保持了“稳中有进”的发展态势。
主要做了以下八个方面工作：
——聚焦太忻、硬仗硬打，大盂产业新城拔地而起。坚持把保障太忻一体化经济区强势起步、建设大盂产业新城作为政府头号工程，统筹全局，全力推进。努力保障土地供给，按照“大公告、大规划、大稳评、大收储、细勘界、快组卷”工作思路，完成了3.5万亩土地征收、18万平方米拆迁、5000余座坟墓迁移的任务，上报24个批次1.4万余亩土地。积极开展全代办服务，出台《太忻一体化经济区企业投资项目办事指南》，设立太忻“营商环境服务办公室”和建设项目服务窗口，积极服务深圳惠科等7个大项目尽快落地。高效服务基础设施项目，全周期、全方位保障太忻大道、大盂产业新城核心区11条道路、太原科创驱动中心等基础设施项目顺利实施。
——延链补链、融合推进，产业发展提档升级。持续推动农业稳产增效，落实粮食播种面积35.6万亩，粮食产量连续7年增收。实施中低产果园改造1000亩，新建和仁堂中药材林下种植基地2000亩。发展规模养殖场90个，其中8个养殖场进入省级和市级标准化示范场行列。清风良业种养殖专业合作社完成国家有机旱作谷子标准化示范区申报工作。不断加快工业提质扩规步伐，持续推进111个重点项目，新增入统企业14家，现有专精特新企业23家，国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级专精特新“小巨人”企业5家。积极助力服务业快速恢复，新建商品房销售了798套10万平方米，交易额5.2亿元。“首邑田园”抖音直播间开播带货300余场，完成电商销售1000余万元。建成县级SC认证加工基地。县乡村三级区域性物流配送服务实现全覆盖。支前红色旅游示范区一期加速实施，北山星空营地开营，青龙古镇成功获评国家4A级旅游景区，方特入选山西首批省级夜间文化和旅游消费集聚区。营响未来千曲国际教育营地荣获山西省首批国家级“青少年自然教育绿色营地”称号。
——接续奋战、衔接有力，乡村振兴成果丰硕。整合资金1.7亿元，实施了68个乡村振兴项目，加强光伏扶贫电站运维管理，实现收益1685万元，光伏收益到村率90%以上，带动4600余名脱贫人口稳定增收。进一步强化防止返贫机制，积极推进产业带动、外出务工就业、公益岗就业等八类帮扶增收措施，全县脱贫人口人均纯收入13956.8元，增幅13.4%。强化脱贫人口收入信息采集“回头看”核实核准工作，截至去年年底，全县脱贫人口7543户17672人。不断改善农村人居环境，实施了41个美丽乡村建设项目，重点打造了3个县级示范标杆型美丽乡村，8个村进行了提档升级。成功申报了3个山西省乡村振兴示范村（基地），黄寨镇录古咀村被评为“2022年中国美丽休闲乡村”和“农家乐特色村”。
——点面结合、精准发力，城乡面貌大幅改善。持续升级改造交通设施，投资9.4亿元，建设完成了15条96.5公里的农村公路。率先在全市完成了综合交通枢纽建设，推动县交通综合枢纽中心、录古咀交通综合服务站“交邮融合”，打通了农产品上行和工业品下行“最后一公里”。不断强化物业管理，实施老旧小区改造项目23个，37栋住宅楼1332户居民居住条件大为改观。对全县无物业管理小区进行接管，实现了131个小区物业全覆盖。全力建设生态文明，完成造林10万余亩，建设生态绿色廊道50公里。县域村庄绿化美化全覆盖，阳兴环城森林公园特色项目主体工程完工，六固海子湾荒山绿化点、店子底村庄绿化点被确定为全省科学绿化现场会观摩点。全县林木绿化率46.87%，高于全市2.8个百分点。
——凝心聚力、改革创新，发展动能充分释放。规划上破局，用足用好“三区三线”划定成果，处置“批而未供”土地1344亩，整合盘活闲置土地1181亩，引进民间资本7家，批复立项27个土地开发项目，新增耕地3000余亩。融资上破题，成立首邑振兴投资发展有限责任公司，组建城市建设投资有限公司。积极申报第一批国家专项债券项目34个，申请专债额度146亿元。加强与政策性银行合作，通过国家开发银行贷款融资近10亿元。审批上破冰，深化“五减”改革，常办事项时限压缩率49%。创新了“N合一”套餐式服务，编制了8大类120件“一件事”事项清单，畅通了“一网通办”办理渠道，营商环境总体评价全省前十。全县实有市场主体2.3万户，全年新增市场主体5964户，累计净增率位列全市“第一方阵”。
——以人为本、惠民利民，社会事业全面进步。努力办好人民满意的教育，组建“阳曲县初中教育集团”，构建起“三校一体、集团运行、统一管理、资源共享”的运行机制，重点高中达线率13.2%，提升了1个百分点。阳曲一中与太原五中深度合作办学，高考达线率47.2%，提升了3.6个百分点。继续深化医疗改革，县医疗集团与山西医科大学二院、山西省肿瘤医院、山西省煤炭中心医院三家三甲医院成功对接，实现了省、市、县、乡的无缝衔接。建设了5G+远程医疗信息系统，60项诊疗技术实现共享，72个常见病种实现科学就医，建立非急救医疗转运队，乡村重症患者得到及时转诊，乡镇卫生院诊疗水平稳步提升。提高民生保障能力，统筹推进社区养老服务，打造了新安东街社区幸福养老示范基地。全县社会工作服务站、未成年人保护工作站实现了全覆盖。社会救助领域综合改革被确定为省级试点。圆满完成不动产登记“清零行动”，全县28个小区、8632套房屋首次登记和转移登记率均达100%，位居全市之首。完成城镇新增就业1340人，农村转移劳动力2000人。落实减费让利政策，全年减税降费3.58亿元，留抵退税4.28亿元，缓缴税费0.74亿元，稳住了经济发展大盘。
——筑牢屏障、维护安全，底线意识不断增强。全力维护社会稳定，常态化开展严打整治，2起现行命案、2起命案积案目标案件全部破获。纵深推进电诈综合治理，全年电诈案件同比下降17.6%。持续开展“积案治理、越级访治理、集体访治理、满意度提升”四项攻坚行动，被评为“全国信访工作示范县”。牢牢守住安全底线，完成了32处普适性监测设备安装，实现了重点地质灾害隐患点监测全覆盖。立足于防大汛、抢大险，加强抢险救援队伍建设。全年未发生较大及以上生产安全事故，交通事故总量、死亡人数实现“双下降”，道路交通安全工作考核“三县一市”排名第一。着力改善生态环境，加快推进杨兴河及其一级支流中社河沿河村庄生活污水治理，杨兴河出境断面水质实现历史性跃升。扎实推进清洁取暖改造，完成了农村地区“煤改气”“煤改电”清洁取暖改造2945户。开展“百日攻坚”、城镇燃气安全大排查大整治等多项行动，全县二级以上优良天数284天，优良率全市排名第三，保持了天蓝地净水清的生态优势。
——真抓实干、务实担当，政府建设持续加强。全年办理人大代表建议58件，政协委员提案116件，办复率100%。全面推动法治政府建设，开展行政复议体制改革，挂牌成立县政府行政复议局。制定《2022年度重大行政决策事项目录》，认真执行“三重一大”集体决策制度。推行“一支队伍管执法”，梳理赋权乡镇行政执法事项55项。持续深化全面从严治党，进一步加强领导干部作风建设，严格落实“13710”工作制度，办理110件。全面完成省、市巡视巡察反馈问题整改，强化对公共资金、公共资源交易的审计监督，政府公信力、执行力不断提升。
此外，与工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、红十字会、文联等群团组织联系进一步密切。人民武装、退役军人事务、宗教事务、融媒体、金融等工作都取得了新的进步。
一年辛勤耕耘，一年春华秋实。我们深切感受到，我们取得的每个成绩、每份荣誉、每项成就，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗和社会各界鼎力相助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大党员干部群众、离退休老同志、武警部队官兵、消防救援队伍指战员，向工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与阳曲建设的各界朋友，向长期奋战在一线的医护人员、公安民警，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，对照全方位推动高质量发展的新要求，我们还面临着不少困难和问题。一是县域综合实力依然不强，缺乏带动力强的产业，经济增长的支撑力不足。二是基础设施依然比较落后，要素保障不足，公共服务短板较多。三是财政收入质量不够高，非税收入占比较大。四是部分干部知识储备不足、能力不强、奋进不够，在解放思想、创新实践等方面还需全面提升。
回顾一年的工作，每件事都不容易，每个人都了不起！有党员干部的勤政务实，有人民群众的勤劳肯干，有企业家的大力支持，有社会各界的鼎力相助，我们坚信，只要我们团结一心、迎难而上，就没有过不去的坎；只要我们携手共进、奋勇向前，就没有办不成的事。今年，我们将直面问题、迎难而上，靶向发力、精准施策，决不辜负人民群众的期望和重托！
二、2023年工作思路和任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，更是太忻一体化经济区“三年成形、五年成势”的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作会议和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委、市委、县委经济工作会议部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发
