来源时间为：2023-06-20
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6月是义务教育阶段学校的招生季。截至6月19日，除龙门县外，惠州其余6个县区已公布2023年义务教育阶段招生方案。今年惠州义务教育阶段学校招生坚持“属地管理、以学区为主”的原则，以户籍地和实际居住地为依据，实行划片区免试就近或相对就近入学。在整体招生政策平稳的前提下，惠州部分热门学校试行住房学位锁定，部分区域通过“大学区”招生等方式，缩小校际之间生源差距，促进教育优质均衡发展。
采写：南方日报记者谢志清
两所市直学校
住房学位锁定期3个学年
热点学校的招生政策备受关注。今年起，惠州市第一中学南湖校区和市第八中学两所市直学校试行住房学位锁定。何为住房学位锁定？即两校所在的学区内，一套住房只能供一户家庭（一对夫妇）的孩子申请学位，如果孩子入学申请通过，将对该住房的学位进行锁定，锁定期间不允许其他产权人使用该住房申请学位。
住房学位锁定周期为3个学年，锁定时间为起始年级入学报名审核确认当月至第三学年当年的1月1日，期间不允许其他产权人使用该住房申请学位。在试行住房学位锁定的学区内，一套住房只能供一户家庭（一对夫妇）的孩子申请学位，在产权未发生变更的前提下，只要是相同父母的孩子，都可以使用该房产申请学位，但学位锁定期限会相应延长。
举个例子：兄弟俩李一和李二，年龄相差1岁。哥哥李一在2023年秋季入读了一中初一，因此其用于申请入学的房产的学位已被锁定，锁定期为2023年7月到2026年1月1日。到了2024年，弟弟李二也打算申请入读一中初一，此时只要用于申请入学的房产的产权人依然是李一、李二的父母，那么李二就可以使用该房产申请入学；如果李二的入学审核通过，那该房产的学位锁定结束时间将顺延至李二入学第三学年当年的1月1日，即到2027年1月1日结束；如果李二的父母在李二入学报名前已经将房产卖给了其他人，那么李二就不能使用该房产申请一中入学；而该房产新的产权人也不能在房产学位锁定期间（2023年7月到2026年1月1日）利用该房产申请一中入学。
惠州某学校招生工作负责人黎敏（化名）认为，“住房学位锁定”的目的是限制热点学校对口学区房的数量，延长热点学校对口学区房的交易周期，进而达到减少符合入学条件新生的数量，控制义务教育阶段“大校额”。实际上，“住房学位锁定”政策并非惠州首次提出。根据政府公开信息，深圳、哈尔滨等城市都已推出住房学位锁定政策。以深圳市福田区为例，福田区所有义务教育阶段公办学校均实行学位申请住房锁定政策。录取到福田公办小学一年级就读的，学位申请住房将锁定6年；录取到九年一贯制学校和对口直升学校一年级就读的，学位申请住房将锁定9年。
对于住房学位锁定这一政策，有的家长看好，认为此举可以避免一套房重复申请多个学位的情况，为“择校热”降温。不过，也有家长和网友认为，部分房源锁定意味着学区内剩余房源减少，这可能导致片区剩余房源价格上涨，新政策能否为“择校热”降温还有待观察。
业内人士表示
“大学区”各校不能差距大
今年5月，教育部发布《关于做好2023年普通中小学招生入学工作的通知》，其中提出，巩固义务教育免试就近入学成果，各地要按照“学校划片招生、生源就近入学”原则，科学合理划定学校招生片区。按照“学校划片招生、生源就近入学”的要求，今年惠东县、大亚湾区两地试行“大学区”，通过统筹学位安排，促进教育均衡发展。
继去年开展“大学区”招生后，今年惠东县继续开展试点，将平山飞鹅中学和惠东县蕉田学校（初中部）划为一个大学区。同时，将泰园片区（银基片区）和红岭片区划为一个大学区，平山户籍适龄儿童可自主选择到平山第五小学、平山第八小学（含蕉田小学校区）或地质学校（小学部）入读起始年级。
大亚湾也在局部探索“大学区”招生。根据地理位置相对就近、教育均衡程度相当、学校相对集中的要求，大亚湾对非大亚湾区户籍适龄儿童实行大学区积分入学招生办法。大亚湾在澳头街道划分2个大学区，在西区街道划分4个大学区，非大亚湾区户籍适龄儿童可申报2所学校：第一志愿申报1所大学区范围的公办学校；第二志愿申报1所非大学区范围内的公办学校。“以前只能选一个学校，实行大学区后选择权多了。”在大亚湾工作多年的刘宇说，孩子以后读书能有多一些选择是一件好事。
“大学区”招生是很多城市推进教育均衡发展的一项举措，如何让这一举措达到预期效果？华中师范大学附属惠州大亚湾小学相关负责人认为，推进“大学区”关键在合理划定“大学区”的范围。她表示，“大学区”的各个学校之间的差距不能太大，如果差距过大，家长仍会倾向于选择更好的学校。“大学区”的各个学校最好是均衡的，但每个学校各具特色，家长在选择学校时结合孩子特点、学校的特色来选择最合适的学校。
除了探索“大学区”，还有的地方实行“单校划片+多校划片”的方式，缩小校际之间的生源差距，促进教育优质均衡发展。以龙门县为例，2022年当地教育部门根据县城区学校实际的布局情况，划分城东学区和城西学区两个学区，龙门县城7所小学招生范围覆盖龙城街道中心区、城东城西学区以及多个村。通过统筹安排，7所小学采取“单校划片”和“多校划片”相结合的方式，对生源进行合理调配，满足家长对优质教育资源的需求。
观察眼
用更有力举措推动
教育优质均衡发展
6月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》（下称《意见》），提出推进义务教育免试就近入学和公办民办学校同步招生政策，确保不同群体适龄儿童平等接受义务教育。正值中小学招生季，“优质均衡”再次成为教育界热议的话题，也呼应了百姓心中对教育的渴望和期盼。
义务教育阶段实行“就近入学”，由于学校与学校之间办学质量高低不均，为了给孩子更好的教育机会，不少家长想方设法送孩子去更远的学校，甚至不惜花高价购买学位房。因此，需要看到的是，家长择校的主要原因并非距离，而是好学校在哪里。要缓解家长的择校焦虑，就要以更有力举措推进义务教育均衡发展，让更多孩子在家门口就能上好学校，才能缓解家长的择校焦虑，为“择校热”降温。
目前，各地实施的“大学区”“多校划片”等措施，实际上是通过统筹调配资源，保障生源“入口”均衡，而要真正建设家门口的好学校，仅仅通过生源均衡是不够的，还需要在教育投入上做到均衡，通过更加常态化、制度化的师资帮扶，缩小学校与学校之间的办学质量差距，让每一所学校都朝着优质均衡的方向发展。
一花独放不是春，百花齐放春满园。从更长远的角度来看，在建设新学校时，除了要根据片区适龄学生人数，按照建设标准科学布局，还要从全局考虑均衡配置资源，以更坚定的决心、更硬核的行动，提供更加公平、更有质量的教育资源，破解区域之间、学校之间的发展不平衡不充分难题，让每个孩子在家门口上好学，让每个家庭享受到“教育红利”。
（文章来源：南方日报）
