云南鹤庆黄坪镇：“强领导建制度传帮带有奖惩”管好用好三支队伍

鹤庆县黄坪镇党委针对下派的新农村指导员、常务书记、大学生村官这“三支队伍”不同程度出现“在位不在岗、两头都不管、作用难发挥”的尴尬现象，通过强化组织领导、制度建设、传带帮扶和考核奖惩，不断加强对“三支队伍”的监督管理，切实发挥了常务书记抓党建、新农村建设勤务员、大学生村官贤内助的岗位要求和角色作用，助推基层党建工作，进一步推动全镇新农村建设迈上新台阶。

强化组织领导，促进责任落实。镇党委结合下派及选聘的常务书记、新农村指导员均为州县各级部门的干部职工，同时扮演着两个不同“角色”，需要“两头管”的实际，及时成立由镇党委书记、副书记、组织委员、14个行政村党总支部书记为成员的工作领导组，负责“三支队伍”的联系、管理、考核等相关工作。同时，成立大学生村官党支部、常务书记、新农村指导员工作队，选举产生支部书记和工作队长，强化组织领导，细化工作职责，进一步将责任落实到人。

强化制度建设，促进作风转变。镇党委结合下辖行政村居住分散、交通不便，管理难的实际，制定和印发了《黄坪镇新农村指导员、常务书记管理办法》和《黄坪镇大学生村官管理办法》，健全完善了“三支队伍”在驻村出勤、值班、例会、请销假等方面的管理制度，严格工作纪律，并定期不定期的进行抽查，加强对“三支队伍”的日常管理。同时，健全阶段性工作布置机制，定期给驻村新农村指导员、常务书记、大学生村官布置工作，明确工作目标和任务，防止“放任自流”、“两头不管”。

强化传带帮扶，促进角色转变。针对农村工作环境艰苦、工作局面复杂，而驻村干部和村官缺乏基层工作经验的实际，镇党委及时建立传带帮扶机制，通过“一带一、相互帮”的方式，由镇包村工作组组长传带帮扶新农村指导员、由镇领导传带帮扶常务书记和大学生村官，让驻村干部和村官及早掌握村情民愿、熟悉矛盾纠纷调解，尽快融入岗位。通过新农村指导员、常务书记和大学生村官的“反作用”，重点帮助包村工作组、村组干部解决项目资金筹集、业务能力培训等相关难题，实现相互提升，共同落实完成工作的目的。

强化考核奖惩，促进作用发挥。结合原有考核主要依据行政村及所属党委的综合意见，使成绩考核与工作实际相脱离的实际。镇党委建立群众约谈、民主评议、个人述职、实地检查等科学、系统、动态的考核制度，将驻村干部及村官解决的群众实际困难列入考核指标，对“三支队伍”成员的到岗情况、工作开展落实情况由群众进行客观的监督、评价，确保驻村工作落到实处。同时建立奖惩机制，年终对考核成绩进行评判和分类，适时进行奖励和通报，并反馈至驻村干部所在单位，保障了“三支队伍”作用的有效发挥。

（云南省鹤庆县党建云平台供稿李政波李银海）