(五)着力深化改革开放。加强改革系统集成、强化开放内外联动,激发高质量发展的动力活力。
更深层次推进重点改革。深化财税体制改革,健全预算管理机制。抓好国资国企改革,完善国有企业现代公司治理,推动信通集团多元化经营、高质量发展。探索国有资本改革,试行国有资本投资本地重点产业、龙头企业和配套企业,带动社会资本投入。实施金融领域改革,推动普惠金融助力小微企业、“三农”等领域发展,提高贷款覆盖率、首贷覆盖率,申报国家普惠金融发展示范区和绿色金融省级实验区试点。构建中介、证券、法务、审计、评估、风控等多层次联动服务的上市辅导培育体系,力争新挂牌企业5户。启动农村“三变”改革提升工程,抓好基层治理等领域改革。
更大力度优化营商环境。深化“放管服”“最多跑一次”改革,做响做强做优“通·通办”政务服务品牌,营商环境考评力争进入全省第一方阵。加大政务服务事项向基层延伸力度,打造“15分钟政务服务圈”。提升新政务大厅服务功能,努力实现“一件事一次办”。完善信用监管机制,推动城市信用综合指数排名持续提升。全面推进全国新时代“两个健康”先行区试点创建工作,鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大,依法保护民营企业产权和企业家权益。开展培育壮大市场主体三年行动,不断提升市场主体发展质量,努力让实体经济有信心、有预期、有保障。民营经济占GDp比重、税收比重等5项指标保持全省领先位次、高于全国平均水平。
更高水平扩大对外开放。启动开放合作新高地建设行动和“开发区高质量建设年”活动。整体提升开发区创新、投资、产业、效益水平,全域开发区规上工业产值增长10%,招商引资到位资金增长15%。医药高新区最大限度激活滞缓项目、盘活停滞企业,放大产业集聚效应。港务区启动铁路集装箱中心站建设,商贸加工创业产业园投入运营,扩大吞吐量和辐射范围。集安边合区推进互贸物流加工园区建设,万资创新产业园建成使用。持续推进“五个合作”,深化与长春市、台州市对接对口合作,加强与民革中央企业家联谊会、中国民族贸促会、中国食品工业协会等战略合作,提高区域合作成效。落实招商引资工作机制,突出产业招商,强化精准招商,把好投资强度和税收贡献两个关口,盯紧世界、国内、民企“三个500强”,精心组织招商活动,新签约落地亿元以上项目40个以上。密切与全球吉商大会、吉林商会和异地商会沟通联系,推动“通商回归”。
(六)着力建设精致城市。启动现代化区域中心城市建设行动,打造高颜值、高品质的宜居宜业宜游山水城市。以“一规”提升规划水平。坚持多规合一,全面完成国土空间总体规划编制,统筹抓好城市设计、周边沟谷、建筑形态、绿地景观、特色街区、地下空间利用规划,优化城市空间布局。以“两建”提升承载能力。高标准建设高铁生态新城,加快实施高铁综合枢纽、通化西站智能停车场、生态新城互通立交桥等基础设施项目,拉大城市框架。高质量筹建浑江生态旅游航道和全域绿水长廊,打造城市发展轴、景观轴、生态轴。以“三改”提升市政设施。改造老旧小区17个、46.6万平方米,同步建设道路、管网、绿化等基础设施,新增一批公园绿地。改造道路桥梁,完成玉皇山大桥修复工程,筹划启动江南互通立交工程,逐步解决部分节点交通拥堵问题。改造供水、供热、供气等老旧管网29.3公里,新建雨污管网16.8公里,提升排水、泵站等市政设施保障能力。以“四化”提升城市面貌。整治规范化,深入推进垃圾分类,大力治理城市顽疾,整治违建25万平方米。街路整洁化,加强路面清扫、停车秩序、占道经营等管理,打造高标准环境卫生“样板街”6条。物业专业化,推动物业公司进驻老旧小区,建成物业治理示范小区8个。管理智慧化,开发“市民随手拍”等App,让市民参与城市管理,使问题反馈更便捷、处理更及时。
(七)着力打造生态强市。启动生态通化提升行动,争创国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。抓好污染防治。深入打好污染防治攻坚战,接续推进生态环保问题整改。加强通钢超低排放改造、道路工地扬尘治理、秸秆全域禁烧和“五化”利用,空气质量优良天数比例保持在95%以上。落实“河长制”,实施水利工程36项。开展水环境治理、河湖“清四乱”等行动,国控断面地表水优良水体比例、县级饮用水源水质达标率保持100%。强化土壤环境整治,提高固体废物源头减量和资源化利用水平。推进生态修复。高质量编制国土空间生态修复规划,统筹浑江流域一体化保护修复。实施重点流域湿地净化、哈泥国家级湿地保护与恢复项目,增强湿地生态系统完整性、稳定性。落实“林长制”,深化林业综合试点改革,推进红松经济林、国家储备林等基地建设,加快打造东北东部林区高质量发展示范区。实施“双碳”行动。发展循环经济,抓好煤炭清洁高效利用,推进危废处置中心、环宇炉渣无害综合利用等项目建设,铭邦科技水渣处理工程竣工。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
(八)着力防范化解风险。贯彻总体国家安全观,见微知著、抓早抓小,严防“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生,创造安全稳定的发展环境。毫不松懈抓好安全生产。严格执行“三管三必须”,深入排查整治安全隐患,完善应急救援体系,确保安全形势总体平稳。开展食品药品安全监管放心工程,争创国家食品安全示范城市。有效防范化解经济领域风险。健全风险防范、监管、排查、处置机制,运用系统思维综合施策,稳妥防范化解政府债务和金融领域风险,扎实做好保交楼等各项工作,坚决反对过度举债搞建设,有效去存量、遏增量。实施平安通化建设行动。深化市域社会治理现代化建设,推进“八五”普法。开展信访积案化解攻坚,切实解决群众合理诉求。强化社会治安综合治理,加强道路交通安全整治,常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪。抓好边防体系建设,筑牢边境安全屏障。加强国防动员和后备力量建设,做好退役军人服务保障,争创全国双拥模范城“十连冠”。
(九)着力保障改善民生。启动幸福通化建设行动,办好民生事项40件以上,不断增强群众的获得感幸福感。强化社会保障。落实落细就业优先政策,城镇新增就业1万人、农村劳动力转移就业14万人。推进养老保险参保扩面,健全职工医保共济保障机制,有序推进长期护理保险试点。继续提高城乡低保标准,常态化帮扶救助困难群体。加强居家社区养老和“智慧养老”设施建设,满足多样化多层次养老服务需求。加快发展长租房市场,增强保障性住房供给。提升教育质量。推进“五育并举”,构建高质量教育体系。探索“大学区”“幼小初高全学段贯通培养”管理改革新路径,持续抓好“双减”,推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多样化发展。完成二十中异地新建项目,实施市一中改建等工程。深化与通化师范学院校地合作,扩大通化医药健康职业学院办学规模。增强医疗服务。深化医药卫生体制改革,落实分级诊疗制度,推进多层次医联体、医共体建设,促进优质医疗资源扩容下沉,县域就诊率保持在90%以上。争创国家中医药综合改革试验区,推动市中医院开展“三甲”创建工作。实施省级区域医疗中心、市传染病医院等医疗卫生项目。认真执行新阶段疫情防控各项举措,保障群众就医用药,提升医疗救治能力,着力保健康、防重症。深入开展爱国卫生运动。发展文体事业。深挖文化底蕴,用好红色资源,鼓励地域题材精品文艺创作,打造优秀文化品牌。完成市博物馆提升改造。加快建设体育公园,建成体育运动学校全民健身中心。开展第八届健康徒步节、大众冰雪季等全民健身系列活动,提升特色竞技体育水平。
三、加强政府自身建设
政如农功,日夜思之,思其始而成其终。面对发展重任、人民重托,我们一定常悟初心、勇担使命,牢记“三个务必”,以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好各项工作,努力打造人民满意的服务型政府。
始终坚持从严治政。把加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。
始终坚持依法行政。践行习近平法治思想,自觉运用法治思维、法治方式推动工作。落实政府议事规则,深化“府院联动”,强化政务公开,全面提升法治政府建设水平。自觉接受人大、政协、监察机关、审计机关和社会各界监督,确保权力始终在阳光下运行。
始终坚持高效施政。坚持以“五化”闭环工作法和“严新细实”作风抓落实、快落实,强化督查问效、狠抓末端见效,确保工作定一件干一件、干一件成一件。善用创新思维、改革办法破解难题,拿成果说话、用实绩交卷,使尽职尽责、知重负重、善做善成成为政府的鲜明特质。
始终坚持勤俭理政。树牢“过紧日子”思想,发扬艰苦奋斗作风,厉行勤俭节约传统,严肃财经纪律,严格预算管理,花钱必问效、无效必问责,集中财力、聚焦重点,全力保障发展所需、民生所需,真正把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处,使有限财力发挥出最大的社会效益、民生效益。
始终坚持廉洁从政。坚决扛牢全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,强化重点领域和关键环节监管。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”、转作风、树新风,永葆为民务实清廉的政治本色,树牢忠诚干净担当的政府形象。
各位代表!关山初度路犹长,策马扬鞭再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,砥砺奋进、埋头苦干、勇毅前行,为在中国式现代化进程中奋力推进通化绿色转型、全面振兴而团结奋斗!